全國(guó)學(xué)生資助管理中心副主任馬文華最近特別忙。她時(shí)而出現(xiàn)在教育部新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)而率領(lǐng)國(guó)家資助政策宣講團(tuán)行走在鄉(xiāng)間的小路上，“目的只有一個(gè)，就是要趕在開(kāi)學(xué)前夕，把國(guó)家的資助政策送到普通老百姓身邊，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知”。

　　在教育部最近一次的例行新聞發(fā)布會(huì)上，馬文華重點(diǎn)介紹的是：大力開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款工作。

　　經(jīng)過(guò)十年風(fēng)雨兼程，我國(guó)已經(jīng)建立了一套比較完整的、系統(tǒng)的國(guó)家資助政策體系。在這個(gè)體系中，國(guó)家助學(xué)貸款是其中的一項(xiàng)主要內(nèi)容，它包括高校國(guó)家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款兩種形式。那么，生源地信用助學(xué)貸款為什么會(huì)成為“今日亮點(diǎn)”呢？

　　8月27日的蒙蒙細(xì)雨中，記者在成都前往西充的中巴上就此問(wèn)題訪問(wèn)了同行的馬文華副主任。

　　生源地信用助學(xué)貸款為什么成為“今日亮點(diǎn)”

　　馬文華說(shuō)，這是經(jīng)過(guò)近十年時(shí)間探索出來(lái)的一種較為可行的助學(xué)貸款運(yùn)行模式。從1999年開(kāi)始到2004年，這六年是嘗試借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始建立我國(guó)助學(xué)貸款政策和運(yùn)行機(jī)制的摸索期。由于最初的國(guó)家助學(xué)貸款制度設(shè)計(jì)沒(méi)有充分考慮到了商業(yè)銀行的特性與政策性很強(qiáng)的國(guó)家助學(xué)貸款之間存在的矛盾，加上學(xué)生家庭困難的認(rèn)定工作難以操作，個(gè)人信用信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)也沒(méi)有建立，抵觸沖突在所難免，助學(xué)貸款幾乎到了走不下去的地步。

　　在這種情況下，2004年國(guó)家下大決心，創(chuàng)新思路，對(duì)國(guó)家助學(xué)貸款政策進(jìn)行了多方面重大調(diào)整：建立了以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金為核心的新機(jī)制。新機(jī)制推出以后，中國(guó)第一人口大省的河南從2006年開(kāi)始，主動(dòng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行國(guó)家助學(xué)貸款工作的合作，探索出了著名的“河南模式”。與此同時(shí)，上海、浙江、河北、山東等省市也先后在當(dāng)?shù)刈隽恕办o悄悄的試驗(yàn)”。

　　2007年8月，財(cái)政部、教育部、國(guó)家開(kāi)發(fā)行在江蘇、湖北、重慶、陜西、甘肅5省市有組織地開(kāi)展了生源地信用助學(xué)貸款試點(diǎn)工作，成效很好。據(jù)最新的資料統(tǒng)計(jì)，從2007年8月到今年6月底，5省市共簽訂生源地信用助學(xué)貸款合同14億元，獲貸學(xué)生11.4萬(wàn)人，共發(fā)放貸款6.1億元。僅苦甲天下全國(guó)聞名的高考狀元縣——甘肅會(huì)寧，當(dāng)年考上大學(xué)的新生提出生源地貸款申請(qǐng)的3600人，已簽訂貸款合同3381份,合同金額5637萬(wàn)元。

　　馬文華列舉了生源地信用助學(xué)貸款的若干好處：它能讓家庭貧困的學(xué)生在去學(xué)校報(bào)到之前就能便利地貸上款，這為他們順利入學(xué)并最終完成學(xué)業(yè)起到重要的保障作用；同時(shí)在對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度的認(rèn)定、信用約束還款等方面優(yōu)勢(shì)突出，另外這一模式比較符合金融屬性、屬于可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家助學(xué)貸款品種。

　　解決貧困學(xué)生求學(xué)之路的根本之策

　　“在整個(gè)新的資助政策體系中，國(guó)家設(shè)立了不同的資助項(xiàng)目、設(shè)計(jì)了不同的功能。我認(rèn)為解決問(wèn)題最主要的、最長(zhǎng)久的方式應(yīng)該說(shuō)還是國(guó)家助學(xué)貸款，這是解決貧困學(xué)生求學(xué)之路的根本之策！”

　　“為什么這么說(shuō)呢？”馬文華具體進(jìn)行了分析：在國(guó)家資助政策的整個(gè)大盤(pán)子中，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)人數(shù)的分配比例只有0.3%，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的比例高一些，也不過(guò)3%，兩項(xiàng)加起來(lái)總共也只有3.3%，與高校20%的貧困生數(shù)字相比，能夠獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的人數(shù)畢竟是很少的一部分。靠國(guó)家拿錢(qián)將大學(xué)生群體包下來(lái)，在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、接受高等教育人群基數(shù)巨大的國(guó)家而言，也是不現(xiàn)實(shí)的。一定數(shù)額的助學(xué)金只能解決吃飯問(wèn)題，而學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)主要還得靠助學(xué)貸款來(lái)解決。

　　窮人的銀行家尤努斯確信：為窮人提供小額貸款，是消除貧困最有力的武器。

　　馬文華認(rèn)為，“利用財(cái)政、金融的手段，通過(guò)創(chuàng)新金融服務(wù)體系，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決就學(xué)等民生問(wèn)題，是一種全新的資助思路和資助方式。大力開(kāi)展生源地信用助學(xué)貸款，并進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，這是完善國(guó)家助學(xué)貸款運(yùn)行機(jī)制、推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款工作的重要步驟，對(duì)健全我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系、充分發(fā)揮政策整體效益、確保國(guó)家助學(xué)政策實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，都具有十分重要的意義。

　　助學(xué)貸款有益于青年一生的成長(zhǎng)

　　“通過(guò)國(guó)家助學(xué)貸款，用明天的錢(qián)做今天的事，有什么不好？！”

　　馬文華對(duì)此感慨萬(wàn)分，“世界上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的政府能夠拿出這么多的錢(qián)來(lái)專(zhuān)門(mén)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，也沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家的政府對(duì)資助政策考慮的這么細(xì)致周到，環(huán)環(huán)相扣。

　　她指出，國(guó)家助學(xué)貸款是個(gè)人、國(guó)家都共同受益的好事情。青年學(xué)生通過(guò)助學(xué)貸款，完成了學(xué)業(yè)，改變了人生；國(guó)家通過(guò)助學(xué)貸款，培養(yǎng)了人才，提升了國(guó)民素質(zhì)。從表面上看，助學(xué)貸款只是經(jīng)濟(jì)上的扶助，而實(shí)質(zhì)上，它還蘊(yùn)涵著育人的意義。和一個(gè)階段、一個(gè)時(shí)期所受的教育完全不同，它會(huì)貫穿人的一生，讓年輕人懂得自立自強(qiáng)、懂得珍惜和責(zé)任，懂得感恩和回報(bào)。 (記者 謝湘)