2008級大學新生入學在即，對于大多數學生來說，心情是無比輕松和愉快的，但是對于少數家庭經濟貧困的學生來說，每年幾千元的學雜費和生活費卻還沒有著落。為了幫助貧困生順利入學，不讓學費成為他們上學的絆腳石，國家相繼出臺了多項幫助學生減免學雜費的措施。江蘇考生也可以根據江蘇的本地政策，積極尋求各自院校的貧困生資助辦法。通過多種渠道申請來自各方面的助學資金，完成自己的大學學業。

　　國家級“獎貸助補減”

　　據統計,目前我國高校的國家助學金每年能資助340萬名家庭經濟困難學生,其中中職的國家助學金資助面平均占在校生總數的90%,國家資助兩年,第三年實行學生工學結合、頂崗實習。家庭經濟困難學生可獲得該助學金,主要用于解決學生的基本生活費。家庭經濟困難學生還可以申請國家助學貸款,目前每人每年最高可貸6000元。

　　學生可根據個人情況,如實填寫隨錄取通知書一起送達的《高等學校學生及家庭情況調查表》,到家庭所在地鄉、鎮或街道民政部門加蓋公章,帶到學校,就可以通過學校設立的“綠色通道”報到,申請享受各項資助政策。

　　新資助政策體系的資助對象不分民辦、公辦,統一納入該資助政策體系的范疇。為了使民辦學校的學生也能順利得到資助,一些基礎性的工作需要在省一級進行完善。首先,民辦學校進入新資助政策體系的前提是學校辦學資格要獲得國家認可,同時要從事業收入中提取一定比例經費用于助學。其次,民辦學校學生享受新資助政策體系資助,將來要和民辦學校的收費水平以及民辦學校學生的錄取分數掛鉤。

　　江蘇省貧困生助學政策

　　江蘇省政府2007年出臺關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的實施意見,從獎學金、助學金、助學貸款等制度上為解決貧困生的就學和生活問題提供保障。

　　渠道一

　　國家級獎助學金

　　國家獎學金用于獎勵普通本科高校和高等職業學校(含民辦高校)全日制本專科二年級及以上在校生中特別優秀的學生,獎勵標準為每生每年8000元,獎勵面為高校在校生數的0.3%。勵志獎學金用于高校本專科二年級及以上在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生,獎勵標準為每生每年5000元,獎勵面平均占高校在校生的3%。

　　助學金用于資助普通高校全日制本專科在校生和中等職業學校在校學生。對普通本科高校和高等職業學校,資助面平均占在校生總數的16%,應覆蓋全部家庭經濟困難學生,平均資助標準為每生每年2000元,由學校根據實際情況按1000元、2000元、3000元三檔發放。對中等職業學校2007年秋季入學的新生,資助標準為每生每年1500元,資助兩年,第三年實行工學結合、頂崗實習,由企業支付實習報酬。

　　渠道二

　　校級獎助學金

　　高校要按6%、中等職業學校要按5%從收入中足額提取助學獎學經費,用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內獎學金和特殊困難補助等。同時,將采取措施,積極引導鼓勵政府、企業和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學金,擴大資助獎勵基金來源,提高資助獎勵面和學生受益面。

　　省政府實施意見強調,必須堅決制止亂收費,絕不允許一邊加大助學力度,一邊擅自提高收費標準、擅自設立收費項目。除國家另有規定外,今后五年各級、各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準。

　　以南京師范大學為例,該校統籌國家社會的各方面力量,廣泛吸引海內外支持教育的仁人志士捐資設獎,不斷拓展和增加各類獎助學金的廣度和力度,同時對貧困生實行一定的資助,具體情況如下:

　　一、獎學金設置。南京師范大學設有“校長獎學金”、“徐悲鴻獎學金”、“馮茹爾獎學金”、“吳貽芳基金會厚生獎學金”、“朱敬文獎助學金”、“蘇寧獎助學金”、“建設銀行愛心基金助學金”等30余種獎助學金。學校每年頒發獎學金達150多萬元,在校學生獲獎比例為50%。此外,在師范專業學生中實行滾動式專業獎學金,在非師范專業學生中實行滾動式優秀學生獎學金,每年發放金額600多萬元,獲獎面高達70%。同時,學校對生活困難的學生根據實際情況協助辦理國家助學貸款。

　　二、困難生資助辦法。積極構建解困助學保障體系,實施校園“陽光工程”,根據學生困難程度給予一次性困難補助或臨時困難補助、協助辦理國家助學貸款等一系列優惠措施。學校設立勤工助學基金,廣辟勤工助學基地,鼓勵學生通過勞動獲得報酬,順利完成學業。目前已經設立校內勤工助學崗位1000多個,年投入勤工助學基金近百萬元,年安排上崗學生近2500人次。

　　以南京大學為例,南京大學設有較為完善的獎、貸、助、補、免等助學措施來幫助貧困學生完成學業(見表2)。

　　渠道三

　　基層工作5年

　　對自愿到蘇北地區縣級人民政府駐地以下地區的基層單位工作,服務期達到5年以上(含5年)的全日制普通高校應屆本科畢業生,其在校學習期間所借國家助學貸款本金及利息由省財政代為償還80%,其余20%由接收地縣級財政代為償還。

　　渠道四

　　申請助學貸款

　　助學貸款分為“學生貸款”、“國家助學貸款”和“一般商業性助學貸款”3種。

　　學生貸款:是由學生所在學校經辦的無息貸款,對象是除去享受專業獎學金的本、專科貧困生,由家長擔保,貸款數額為基本學習、生活費用減去獎學金,力度較小,還貸期限最長為畢業后6年內,可以減免。

　　國家助學貸款:是指由中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行及中國銀行經辦的國家貼息50%的貸款,對象是研究生、本、專科貧困生,擔保方式分為保證擔保、抵押擔保、質押擔保和信用擔保4種形式,對年滿18周歲的在校大學生一般發放信用助學貸款,貸款數額為:所在學校收取的學費+所在城市規定的基本生活費-個人可得收入,力度較大,還貸最長期限為畢業后4年內,可展期,不能減免。

　　一般商業性助學貸款:是指由開辦此項業務的商業銀行、城鄉信用社經辦的商業貸款,對象為年滿18周歲具有完全民事行為能力的在校大學生、研究生,不能使用信用擔保,貸款數額一般在2000~3000元之間,期限由各商業銀行規定,不能減免。 貧困生認定辦法

　　江蘇省對高等學校家庭經濟困難學生認定已出臺相應標準:困難學生標準可設置一般困難、困難和特別困難等2-3檔。

　　根據有關辦法,家庭經濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的全日制在校學生。各學校參照學校所在地城鄉最低生活保障標準,確定本校家庭經濟困難學生認定標準。

　　家庭經濟困難學生認定工作每學年進行一次。學校和院(系)每學年應定期對全部家庭經濟困難學生進行一次資格復查,并不定期地隨機抽選一定比例的家庭經濟困難學生,通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。如發現弄虛作假現象,一經核實,取消資助資格,收回資助資金。情節嚴重的,學校應依據有關規定進行嚴肅處理。

　　此外,認定時應著重考慮孤殘學生、烈士子女,以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災害或突發事件等特殊情況的學生。

　　助學貸款申請辦法

　　申請條件:(1)學生家庭確有經濟困難,不能支付學習期間的全部或部分生活費用;(2)奮發向上,努力學習;(3)遵守國家法律和學校的規章制度,道德品質良好。

　　申請材料:學生申請貸款,應由本人向學校貸款審定機構提出申請,提供本人及家庭經濟狀況的必要資料(一般包括本人書面申請、家庭經濟情況調查表、街道或鄉級以上的困難證明、擔保人的擔保書及本人的現實表現等),承諾有關還貸的責任條款,提供還貸擔保人。

　　申請程序:學生本人向學校提交貸款申請報告,經院(系)審核同意后,填寫“學生貸款申請表”(一式三份)。由學生將申請表寄給家長簽署確認貸款意見并承擔還貸擔保。家長所在單位或區、鄉人民政府簽署意見蓋章后,寄回學校審核批準。

　　額度及比例:學生每人每年申請貸款最高數額,由學校根據當地居民基本生活水準或本校學生學習、生活費用的基本需要研究確定。

　　生活貸款:學生在獲得獎學金后如生活仍有困難,還可以申請貸款。其申請貸款的數額,由學校在貸款和獲得獎學金的兩項之和能夠保證學生在校期間學習、生活費用基本需要以內掌握。

　　目前各高校學生貸款實際額度一般每年在1000元以上。貸款每學期(年)審批一次,學校核準后按月發放。

　　如何償還助學貸款

　　1、學生畢業前,一次或分次還清;2、學生畢業后,由其所在的工作單位將全部貸款一次墊還給發放貸款的部門;3、畢業生見習期滿后,在二到五年內由所在單位從其工資中逐月扣還;4、畢業生的工作單位,可視其工作表現,決定減免墊還的貸款;5、對于貸款的學生,因觸犯國家法律、校紀,而被學校開除學籍、勒令退學或學生自動退學的,應由學生家長負責歸還全部貸款。

　　國家助學貸款利率按照中國人民銀行公布的法定貸款利率執行。現行貸款年利率為:一至三年為5.76%;三至五年為5.85%;五年以上為6.12%。

　　銀行通常為借款學生設計了兩種還款方式:等額本息還款法和等額本金還款法。等額本息還款法每期償還本息金額相等,還款壓力平均分布;等額本金還款法初始每期的還款金額較多,以后每期的還款金額較少,還款壓力呈前緊后松分布。采用等額本息還款法支付本息總額略高于等額本金還款法。

　　借貸違約后果

　　由于種種原因,一些貧困生不能如期償還所借的銀行貸款,產生違約行為。對于預期不能正常還款的學生,需要承擔相應的違約責任。目前我國的相關規定是這樣約定的:

　　一、 助學貸款的借款學生如未按照與經辦銀行簽訂的還款協議約定的期限、數額償還貸款,經辦銀行應對其違約還款金額計收罰息。

　　二、 經辦銀行會將已畢業學生的個人基本信息和還款情況錄入中國人民銀行的個人信用信息基礎數據庫,以供全國各金融機構依法查詢。如國家助學貸款畢業學生違約情況嚴重,將影響其向金融機構申請辦理其他個人消費信貸。

　　三、 按還款協議進入還款期后,對于連續拖欠還款行為嚴重的借款人,有關行政管理部門和銀行將通過新聞媒體和網絡等信息渠道公布其姓名、公民身份號碼、畢業學校及具體違約行為等信息。

　　四、 違約人承擔相關法律責任。

　　最后需要提醒貧困生的是,在大學里認真學習以獲取盡可能多的獎助學金本無可厚非,但是也不宜將所有的時間和精力都用在拼命學習來“賺錢”上,這種“賺錢”也包括為了補貼生活費在外兼職或者打工。大學是一個和社會銜接的階段,學生除了學習書本知識之外,還需要積累相關的專業實踐經驗,這就需要利用課余的時間盡量到專業對口的單位實習,對于有些專業這樣的實習尤其重要,所以提醒學生要合理規劃自己的大學學習和生活,在申請獎助學金的時候注意兼顧實習等其他方面。(記者 劉慧磊)