昨天下午，浙江省自考全日制助學機構管理辦法和評估體系的民主聽證會，在省教育廳大樓舉行，共有40多位社會各界人士參加。本報記者作為聽證會13位代表之一，也是作為唯一媒體代表發了言。

　　聽證會重點聽取了社會各界人士，對即將出臺的《浙江省高等教育自學考試全日制助學機構管理辦法》(以下簡稱管理辦法)，和《浙江省高等教育自學考試全日制助學機構評估指標體系》(以下簡稱評估指標體系)的意見和建議。

　　-新聞背景

　　本報自考亂象系列報道

　　引起各界高度關注

　　每年高考成績公布后，各個自考學校的生源爭奪戰就此打響。

　　生源之爭今年尤為激烈。成教全日制取消，明年又是新高考，高復將縮水。在這個大背景下，所有民辦學校、掛靠學校都瞄準自考市場搶奪生源。為了給幾十萬學子一個清晰的自考形象，并維護自考市場秩序，本報自7月2日起連續推出自考系列報道。

　　記者通過近兩周調查，發現自考市場問題不少：

　　很多學校名頭都很響亮，掛的是“浙江××大學”或者學院，都是省內知名的高校，招生簡章里介紹的也都是學校本部的情況，但卻不寫清楚上課地點在哪里。因為他們實際就學地點一般都不在本部，而是在比較偏遠的地方。這種情況，你不問，他們是不會說的。

　　一些學校，省教育考試院明文規定，不允許以自考助學與成人高復“混合班”招生，但他們還是在招生簡章中把這些作為特色介紹。

　　還有一些學校的招生簡章里，報名費和部分其他費用的匯款賬號竟然是私人賬戶。

　　自考系列報道引起關注。招生老師曝自考招生內幕：掛靠一所公辦高校最多要交40%掛牌費，“買賣”一個生源可賺幾百至上千元。

　　一些自考助學機構利用各種辦法，打擦邊球，目的就是把學生招進去。

　　本報的這組報道也引起教育部門的高度關注。本報記者章建森因此成為此次聽證會的唯一媒體代表參與發言。

　　-聽證亮點

　　不能想招多少就招多少

　　管理辦法和評估指標體系，已經前期調研、討論，醞釀一年多。

　　省教育考試院教材助學處相關負責人告訴記者，管理辦法和評估指標體系，首先要提高自考助學的準入門檻。其次是要求各個自考助學機構根據他們的實際辦學條件和管理條件，制定相應的招生計劃。

　　“不能你想招多少就多少，招來學生后再去租場地。”他說，評估指標體系則將對助學機構的日常教育教學活動進行規范。

　　針對自考招生中出現的夸大宣傳、混亂等現象，文件規定，助學機構招生主體與辦學主體必須一致，不得以經濟承包方式將招生計劃層層分包，不得通過中介或非本單位工作人員招生。

　　學校辦學權不得轉包

　　針對民辦教育機構和普通高校合作辦學等現象，文件明文規定，針對普通高校、中等職業學校等公辦院校招生、教學、管理，不是同一主體，或以經濟承包方式，將學校辦學權轉包給其他助學機構或個人的情況，省自考委不予批注其審批。

　　簡單地說，對于目前普遍存在的民辦教育機構掛靠普通高校的現象，將給予規范。

　　文件還對招生、教學管理不是同一主體或以經濟承包形式轉讓、出租助學許可證等違例現象，提出了明確的處理規定：視情況給予口頭告誡、通報批評、核減該助學機構下年度招生計劃直至停止招生。造成不良后果的，會被注銷助學許可證。

　　-代表發言

　　老師需具備大學教師資格證

　　與會代表、來自浙江大學法學院的陳信勇教授指出，他有一些研究生在擔任某些自考助學機構的任課老師。

　　杭州市教育考試院教材與助學科張建華也十分認同。他認為，自考助學機構作為高等教育的一部分，擔任教學工作的人員，必須具備大學教師資格證。

　　倒不是說研究生就教不好，而是需要有一個規范的東西。

　　民辦公辦應一視同仁

　　杭州市非企聯合會常務副會長趙曉惠，是與會代表之一。他認為，管理辦法中對自考助學機構的申辦條件進行具體規范，是很有必要的。

　　他認為，通過對自考助學機構的規模、專業設置、注冊資金進行規范，有利于形成良好的環境，讓自考助學機構能夠安心教學，培養出更多的人才。

　　文件中特意提出，民辦學校須遞交自有房產證明或租賃辦學場地合同、有效期內的食堂衛生許可證，和消防安全合格證及復印件，資產來源、資金數額及有效證明文件，還有師資資格證明、專職教職工聘任合同或勞動合同及社會保險清單和復印件。趙曉惠認為，普通高校如果在舉辦自考助學，尤其是在校外舉辦，也應提供相應證明。

　　杭州市教育考試院教材與助學科科長張建華，作為旁聽人員，也發了言。他表示，根據他們調查的數據，“普通高校舉辦的自考助學合格率未必比民辦學校的高。”

　　他建議相關文件能增加評估項目，把各個自考助學機構的合格率也作為重要指標進行考核。

　　-廳長發言

　　以對學生高度負責的態度來修改文件

　　浙江省教育廳廳長劉希平聽了代表們的意見建議后說，自考助學是改革開放的產物，有其存在的合理性；自考生是高考的失利者，是助學機構給他們提供了接受高等教育的平臺，幫助他們圓了高等教育夢；自考也培養了許多有用人才。

　　自考助學單位在辦學中出現了一些問題，對成績要肯定，對問題不能忽視。他說，起草管理辦法和評估指標體系這兩個文件，教育廳和教育考試院十分審慎，既考慮到規范的需求，又兼顧現實，從合法性、合理性等進行研究，以對社會、學生高度負責的態度來修改。

　　他認為，代表們的一些建議有很好的參考價值，希望自考助學機構規范行為，有更好的發展，得到社會更多的認可。 (本報記者 章建森/文 本報記者 錢璐斌/攝)