高校應屆畢業生留滬戶口審批制度存在的一些問題，引起上海市人大代表和委員們的關注。

　　在2007年的上海市十二屆人大五次會議上，上海市人大代表何勤華就建議，取消應屆畢業生的評分制的戶口審批制度，對非上海生源的畢業生，統一辦理居住證，然后經過一段過渡時間，設定合理標準，對符合要求的人員允許在上海落戶。

　　何勤華時任華東政法學院院長(現為華東政法大學校長)，他認為，“標準分”評分標準本身歧視色彩濃厚，比如，同樣是“211工程”院校，上海的“211工程”院校比非上海的“211工程”院校的評分要高，這是地域歧視；畢業學校被分為三等，這是院校歧視。

　　實際上，何勤華所在的華東政法大學就是因為不屬于“211工程”高校，而被列入第二等，導致近幾年能辦理上海戶籍的畢業生非常少。

　　何勤華認為，通過“評分辦法”對應屆畢業生進行打分從而確定是否給予留滬名額不利于上海人才高地的建設。學歷高并不等于能力強，學習成績好與社會適應、發展能力也不能畫等號，人為地將各高校畢業生按畢業院校劃分為三六九等不科學。

　　在同一次會議上，上海市人大代表、上海對外貿易學院法學院院長陳晶瑩教授也對“評分辦法”提出了質疑，她認為“評分辦法”無視市場用人規律，人為地將學校、畢業生做了分類，貼上了標簽。這樣的行政干預，很大程度上影響了非滬籍上海高校畢業生的進滬就業，造成了不公平的就業局勢。

　　在標準分的計算中，關于畢業學校的評分是最受爭議的一項。

　　比如，同是“211工程”高校，外地的“211工程”高校也要比上海的“211工程”高校低一個檔次即3分，比如北京郵電大學、北京外國語大學、中國傳媒大學、對外經濟貿易大學等名牌高校都只能“屈居”第二檔次。

　　在今年1月底舉行的上海市十三屆人大一次會議上，上海市人大代表、中國人民銀行上海總部綜合部主任邢早忠向大家述說了自己的困惑：去年單位招聘了一批應屆畢業生，但其中有些畢業生至今沒能拿到上海戶口，原因就在于畢業院校被歸的檔次不合理。一名學生畢業于對外經濟貿易大學，被歸入第二檔次，少了3分；另一名研究生畢業于中國人民銀行研究生部，被歸入第三檔次，少了7分。

　　但實際上，對外經濟貿易大學是首批被列入“211工程”重點建設的高校，是我國歷史上最早建立的專門培養對外貿易人才的高等學府，而中國人民銀行研究生部則更是被稱為中國金融界的“黃埔軍校”，也有人將她比作中國的哈佛商學院。邢早忠對畢業于這些院校的優秀畢業生卻無法達到“標準分”感到非常不解，“這些未能落戶的學生能從幾千名應聘者中脫穎而出，難道算不上優秀？”

　　實際上，早在2005年，這樣的困惑就已經存在。十幾名當年畢業于北京郵電大學的碩士研究生，雖然已經被上海的愛立信、英特爾、思科等著名企業錄用，卻僅以一兩分之差沒能通過落戶上海的審批，只能將戶口遷回原籍，而其中一個重要原因就是北京郵電大學被列入第二檔次學校。

　　這十幾名碩士畢業生在給上海市高校畢業生就業工作聯席會議辦公室的聯名信中表示，上海市在落戶評分規則的制定上考慮欠佳，包括院校等級劃分不合理，分值設定不合理，公布規則的時間不合理，獎項加分方式不合理，成績評定不合理，專業分類不合理等。

　　即便是同為中國科學院的研究生，如果是中科院在上海的研究所就被列為第一檔次，而如果是在北京的中科院本部，卻被列為第二檔次，而中國社科院同樣被列為第二檔次。

　　何勤華認為，“標準分”評分辦法不利于高校尤其是上海地方高校加強學生管理、教育管理，提高教學質量，易引發高校之間的惡性競爭。

　　陳晶瑩建議，廢除“評分辦法”，減少和避免政府部門對大學畢業生的就業干預，制定公正、合理的進滬就業門檻規定，讓市場、用人單位來評判學校的辦學成果，選擇其所需的人才。

　　民盟上海市委則認為，戶籍問題使畢業生就業存在較大的瓶頸，建議居住證轉為常住戶口的政策應當銜接上，例如經過一段過渡時間，符合標準的人員允許在上海落戶。

　　而農工黨上海市委還對人才居住證政策提出了具體建議，非上海生源高校畢業生在申領人才居住證連續居住時間滿10年后，可無條件辦理戶籍轉性，獲得上海戶籍。(記者 周凱 實習生 張琦)