去年電子學(xué)籍有效控制了招生違規(guī)操作，2008年將在全市實(shí)行電子學(xué)籍管理———

　　目前，“小升初”要全面實(shí)行電子學(xué)籍、強(qiáng)推“電腦派位”的新聞，引起眾多家有小學(xué)六年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)的關(guān)注。他們紛紛來電詢問：電子學(xué)籍到底是怎么回事？“電子學(xué)籍”是否就完全杜絕了“擇校”現(xiàn)象？為此，記者采訪了市教委有關(guān)人士。

　　●北京今年小升初將全面推行電子學(xué)籍管理方式

　　市教工委副書記張建明在“北京兩會(huì)”期間接受記者采訪時(shí)說，在去年“小升初”試行的基礎(chǔ)上，今年本市“小升初”將全部采用電子學(xué)籍管理方式，加大“電腦派位”在“小升初”中的比重，從而大力落實(shí)小升初就近入學(xué)原則。

　　“2007年全市普通中小學(xué)試行電子化學(xué)籍管理在一定程度上規(guī)范了招生制度，很好地維持了小升初的升學(xué)秩序。”張建明副書記說，“招生違規(guī)操作的現(xiàn)象得到了有效的控制。”

　　根據(jù)市教委有關(guān)人士在“小升初”實(shí)行電子學(xué)籍管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)上公布的數(shù)據(jù)，去年“小升初”由于實(shí)行電子學(xué)籍管理制度，“擇校”學(xué)生數(shù)量比前年減少了2000人左右。

　　●“電子學(xué)籍”如何有效減少“小升初”擇校現(xiàn)象？

　　“小升初”擇校熱令教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)頭疼。為了緩解過高的“小升初擇校熱潮”，從去年開始本市中小學(xué)試行電子學(xué)籍管理，為在校中小學(xué)生免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一的電子身份證件———學(xué)籍卡，卡內(nèi)記錄著學(xué)生的基本信息，每個(gè)孩子從入學(xué)時(shí)將獲得一個(gè)唯一的學(xué)籍號(hào)，通過對(duì)學(xué)籍號(hào)的有效識(shí)別，可以實(shí)現(xiàn)升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、入校注冊(cè)等學(xué)籍管理功能。

　　電子身份證在“小升初”的招生中起到至關(guān)重要的作用：小學(xué)畢業(yè)生的錄取結(jié)果經(jīng)區(qū)縣招生管理部門確認(rèn)后，馬上會(huì)記錄在卡上，教育部門也沒有權(quán)限進(jìn)行刪改。學(xué)生報(bào)到時(shí)須持學(xué)生卡刷卡注冊(cè)，而那些通過非正規(guī)渠道擇校的學(xué)生，刷卡將不能生效；中學(xué)錄取后的學(xué)生電子檔案，學(xué)校只能對(duì)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和修改，而不能隨意增加或減少學(xué)生的學(xué)籍，此檔案還將成為學(xué)生中考報(bào)名的依據(jù)。

　　“市教委通過這種方式，嚴(yán)格控制初中新生在規(guī)定渠道之外的跨區(qū)流動(dòng)、二次流動(dòng)，限制擇校。”市教工委副書記張建明說，“所有初中新生的電子學(xué)籍都將固定在錄取的初中校，從而落實(shí)小升初就近入學(xué)原則，以促進(jìn)校際之間生源質(zhì)量的相對(duì)均衡。”

　　●“小升初”全面實(shí)行“電子學(xué)籍”就不能擇校了嗎？

　　“小升初”全面實(shí)行“電子學(xué)籍”，是不是就意味著無法擇校了呢？回答是否定的。市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年2008年“小升初”政策還未出臺(tái)，但肯定是今年“小升初”仍然實(shí)行多種途徑入學(xué)的方式，即除了電腦派位外，還有九年一貫制學(xué)校的“小學(xué)直升初中”、接收共建單位職工子弟、大學(xué)附中接收職工子弟、民辦學(xué)校和體制改革試點(diǎn)等方式。記者了解到，除了“電腦派位”之外的其他方式，都可以算作“擇校”入學(xué)。

　　往年那種“跨區(qū)”或者“擇 往年那種“跨區(qū)”或者“擇優(yōu)”入學(xué)的方式，今年在“電子學(xué)籍”規(guī)范管理下還能“擇校”入學(xué)嗎？回答是肯定的。怎么入學(xué)呢？業(yè)內(nèi)人士介紹，由于“電子學(xué)籍”的特有功能，使得“擇校”難度很大，學(xué)生要想跨區(qū)入學(xué)，必須先要爭(zhēng)得小學(xué)學(xué)籍所在區(qū)縣同意“放人”，同時(shí)還需要另外一個(gè)區(qū)縣教委以及學(xué)校同意接收，任何一個(gè)環(huán)節(jié)斷鏈，都將使得“擇校”無法成功。另外，即便在同一個(gè)區(qū)縣要想“擇校”入學(xué)，較往年相比，除了選擇學(xué)校的校長(zhǎng)同意外，還得經(jīng)過區(qū)縣教委相關(guān)辦公室的同意。業(yè)內(nèi)人士指出，“擇校”疏通環(huán)節(jié)的增加，使得很多“擇校”成功率嚴(yán)重下降。

　　●“小升初”的“就近入學(xué)”原則如何理解？

　　　據(jù)悉，今年本市“小升初”仍然堅(jiān)持“就近入學(xué)”原則。不少的家長(zhǎng)提出疑問：就近入學(xué)原則怎么理解？與居住地僅一墻之隔的某知名中學(xué)為啥就不招我家的孩子？

　　“按照市教委多年來小學(xué)升初中的相關(guān)規(guī)定，義務(wù)教育階段適齡兒童少年持戶口簿可在戶口所在地或家庭實(shí)際居住地(憑房屋產(chǎn)權(quán)證或相關(guān)證明)就近入學(xué)。”市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“就近入學(xué)的就近指的是相對(duì)就近，不是指絕對(duì)地理位置的遠(yuǎn)近，不是指某個(gè)學(xué)生的家庭住址距離某一所中學(xué)最近就能就近入學(xué)，也不是指某一所小學(xué)距離某一所中學(xué)近就是就近入學(xué)。按照規(guī)定，每個(gè)學(xué)校的招生范圍肯定會(huì)公布，市教委要求區(qū)縣教委文件中必須公布學(xué)校招生范圍，但這個(gè)招生范圍的確定是以小區(qū)或者街道整體劃分，居住地與學(xué)校雖然僅一墻之隔，確實(shí)不一定能被劃進(jìn)家長(zhǎng)想要選擇的學(xué)校。”

　　另據(jù)記者了解，在“小升初”中，市教委只提供相關(guān)政策的大原則，區(qū)縣教委則負(fù)責(zé)制定各區(qū)縣“小升初”政策的細(xì)則，因此各區(qū)縣的“小升初”政策也有所不同。據(jù)悉，在“電腦派位”的原則中，還包括以小學(xué)為基本單位向周邊中學(xué)派送的方式。根據(jù)往年區(qū)縣教委“小學(xué)”派“中學(xué)”的原則：每一所小學(xué)都會(huì)向周邊多所中學(xué)派位，這些接受電腦派位的中學(xué)肯定有一所知名中學(xué)；每一所接受電腦派位的中學(xué)，都要將名額分配到指定的小學(xué)。

　　任何一種招生政策都有自己的漏洞，包括“小升初”正在全面推廣的“電子學(xué)籍”管理方式。記者了解到，為了遵循“小升初”實(shí)行“免試就近”原則，不少想擇校到東城、西城、海淀等基礎(chǔ)教育較強(qiáng)區(qū)縣的家長(zhǎng)，就選擇合適的時(shí)機(jī)將孩子的戶口轉(zhuǎn)入“擇校”所在區(qū)縣的“指定區(qū)域”，從而達(dá)到按照“就近入學(xué)”也能上個(gè)“好學(xué)校”的目的。為此，一些不堪生源太多壓力的中學(xué)不惜違法出臺(tái)“潛規(guī)則”，對(duì)“就近入學(xué)”招錄的學(xué)生戶口轉(zhuǎn)入時(shí)間做出了限制。(鄧興軍)