西北政法發質疑：陜西省學位辦能否公開評審信息 是專家票定還是政府決策

　　陜西“申博”波瀾再起。

　　“我們認為陜西省學位辦確定博士點的工作存在嚴重問題，簡直把申報當作兒戲，甚至是違法行為！”西北政法大學法律史碩士生導師、科研處處長汪世榮在談到西北政法大學申博失敗一事時憤憤不平。

　　而面對質疑，陜西省學位辦負責人卻三緘其口。

　　西北政法大學申博落選

　　3月27日，陜西賓館，八所高校參加了陜西省申請新增博士學位授權立項建設單位匯報與答辯評審會議。西北政法大學是八所學校之一。

　　按照國務院學位委員會確定的指標限額，陜西省新增博士立項建設單位指標為兩個，也就是說這八所高校中，只有兩所學校成為最后的勝利者。

　　經過八所高校校長每人20分鐘的答辯后，專家開始進行投票。當晚傳來消息，“西北政法大學落選”。

　　據悉，這次評選結束后，2015年之前國家不再進行新的評審，這意味著下一次申請參與博士點建設是六年之后。

　　西北政法大學的一位退休教授嘆息地說，這次申博若失敗，將錯過發展的大好時機，西北政法大學十多年來的努力化為泡影，學校未來發展將面臨空前壓力。

　　那么，這個消息真實度如何？

　　面對質疑省學位辦“卡殼”

　　“誰說西北政法大學申博落選了？”

　　儒雅的陜西省學位委員會秘書長兼省學位辦主任孫朝有些著急，“目前申報評選工作還在進行當中，我們還沒有正式對外公布名單！”

　　“或許你可以認為消息未經證實，可它并非空穴來風！”西北政法大學科研處處長汪世榮說，西北政法大學的“強烈反應”算不上過度敏感，如果專家組選定的名單報送政府，一般情況下都會順利通過，等正式公布的時候再提出異議那也是木已成舟。

　　質疑洶洶而來，矛盾糾結三處：

　　其一：此次陜西省學位辦邀請的所有評審專家來自陜西、北京、江蘇三省各7人，這 21名評委究竟是何身份，遴選過程，組成標準，學科專業背景比例分配情況，對于多家著急上火的參評高校來說始終是個未知數。西北政法大學行政法學院副院長姬亞平教授等人事后多方了解，才知道21名評委中只有一人屬法學領域，三名是外語類，其他較多地來自工學領域。

　　專家評審的“合法性”迅速受到質疑，各種流言廣泛傳播：

　　———“有證據表明，個別高校在匯報答辯之前獲得了專家名單，并積極實施了干擾行為！”

　　———“專家匆匆而來，匆匆而去，評審過程簡單倉促。”

　　其二：申報高校的匯報和答辯工作環節始終以口頭方式進行，從未發布任何文件。

　　“按照《政府信息公開條例》，我們有權利獲取申報工作的有關信息，現在評審組工作已結束，我們依然對評審專家組的詳細情況不了解，評審辦法、評審方式、評審過程和程序、評審標準等信息都沒有公開”，姬亞平教授說，“作為確保評審客觀、公平和公正的核心關鍵環節，專家名單的產生程序有沒有合法的監督和制約機制？我們申請要求省學位辦盡快公開評審的詳細信息。”

　　其三：最終決定申博成敗的究竟是專家？還是政府？

　　“按照常規，博士立項建設評審結果應是專家組的評議為參考依據，以政府的決策為準。”

　　汪世榮教授表示，根據國務院學位委員會文件規定，確定立項建設單位要“實行專家論證與行政決策的有機結合”。而陜西省學位委員會規定“通過組織專家評議、聽取匯報與答辯等方式確定”，把“專家論證”變為“專家確定”，“行政決策”人為缺失。

　　陜西省學位辦能否向社會公開有關評審信息？究竟是專家組投票選定還是政府行政決策？

　　在西安市藥王洞的一間辦公室里，省學位辦主任孫朝聽罷記者發問，忽然稱馬上要開會，不便回答，轉身離去。

　　陜西省政府學位辦的工作人員也對幾天前博士立項建設單位選拔情況諱莫如深，說已經聽見有學校表示不滿，若非經領導同意，不便對外公布具體信息。

　　失利或因對地方經濟貢獻小

　　西北政法大學具有70多年的辦學歷史、50年的本科教育、30年的研究生培養歷史。在原屬司法部主管的五所政法院校中，中國政法、西南政法、華東政法、中南政法都具有了法學一級學科博士學位授予權，西北政法是個例外。

　　“我們如果有了博士點，有了培養博士生的資格，學校的發展遠不止是今天的規模。我們‘申博’決不是圖名分，而是學校發展中實實在在的需要。”西北政法大學校長賈宇坦承，學校上世紀90年代曾有多次機會申報成功，由于多種原因與博士點失之交臂。自2000年高等教育體制發生變化，西北政法從部屬院校劃歸省屬院校，每次申報都在和省內幾十家兄弟院校競爭，評價體系中法學學科的優勢難以和其他理工專業相互比較，申博工作數次受阻。

　　“西北政法大學作為文科院校主要培養法科類學生，回歸省屬后從為地方經濟發展、教育服務的角度來看，‘GDP’的貢獻明顯不如理工類院校，而且文科院校就業普遍較為困難。算得上典型的姥姥不疼、舅舅不愛，西北政法大學博士點申報多次失利也并不奇怪。”一位陜西教育界人士如此看待西北政法大學的落選。

　　“西北政法大學許多教授在各自領域具有很高的知名度。西北政法沒有博士點，卻已與吉林大學正式建立了合作培養博士研究生的關系，經過嚴格遴選，武漢大學、吉林大學聘請西北政法6位教授擔任博士生導師，所招收博士生已入學。”汪世榮處長對西北政法大學的整體教學水平信心滿滿。

　　“秋菊打官司要討個說法，我們也要求陜西省學位委員會給個說法。”幾名西北政法大學的年輕老師說，“按照國家規定的選拔辦法，若落選心服口服。如果是沒有依法行政，程序不公導致落選，我們將用法律武器維護自己的合法權益。” (宋飛鴻臺建林）