本是激勵政策卻演變成了赤裸裸的金錢交易

　　紫紅色的封面，中間燙有金色的國徽，上端還印有同樣金色的中英文“中華人民共和國”。這是一本國際商務單證員資格證書，內(nèi)頁用中英文字，印刷精美，還蓋有發(fā)證單位的大紅印章。

　　在許多人心目中，擁有這本證書，也就意味著一種能力，一種相應的從業(yè)資格。這本資格證書內(nèi)頁也注明了“持證人通過了國際商務單證員相關(guān)專業(yè)知識和能力的培訓與考試，具備了相應的從業(yè)資格”。

　　蓋著發(fā)證單位“中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會”、“中國商業(yè)職業(yè)資格認證中心”大紅印章的國際商務單證員資格證書，如果有人告訴你，這是一本花100元錢買來的，你會相信嗎？

　　但這不是一本假證，持有這本證書的人，可以在浙江省高職招生(單考單招)中能得到35分的加分。

　　2007年，寧波市對外經(jīng)濟貿(mào)易培訓中心(以下簡稱：寧波外經(jīng)貿(mào)培訓中心)以每本100元的價格，從“浙江光彩工商管理培訓中心” 購得473本這樣的證書。而在前一年，寧波外經(jīng)貿(mào)培訓中心只花了每本60元，從另外一家機構(gòu)購買了848本在高職(單考單招)招生同樣具有加分功能的“資格證書”。

　　而據(jù)了解，參與這種買賣的，并非只有這樣一家。

　　“他們什么都不管，就按我們提供的名單打印證書”

　　對買賣證書，寧波外經(jīng)貿(mào)培訓中心負責人痛悔當初的選擇，更表露出自己被迫無奈的心情。

　　據(jù)了解，目前寧波全市外貿(mào)企業(yè)有1萬多家，而該市的單證員培訓最早始于1991年，是全國最早開展外貿(mào)單證員培訓的城市，1994年寧波外經(jīng)貿(mào)培訓中心成立，寧波單證員的培訓即由該中心負責。

　　該負責人說，由于培訓完全以應用為目的，受到學員的歡迎和用人企業(yè)的認可，至今已累計培訓單證員共2.7萬余人，目前在寧波外經(jīng)貿(mào)企業(yè)從事單證工作的人員大部分都是該中心單證員培訓班的學員，中心也因此在社會上知名度很高。

　　“但在2005年浙江省規(guī)定，職高生參加高職考試時獲得包括單證員證書在內(nèi)的職業(yè)技能證書可以加35分以后，單證員培訓就發(fā)生了根本的變化。”這位負責人說。

　　據(jù)介紹，按照浙江省的相關(guān)文件規(guī)定，外貿(mào)類專業(yè)可以加分的證書按崗位分“外銷員”證書、“全國外語翻譯”證書、“單證員”證書等幾種。

　　“但其中，前兩種職高生幾乎根本不可能獲得。”這位負責人解釋，“外銷員”證書是由商務部、人事部組織考試和發(fā)證，它與職稱掛鉤并明文規(guī)定報考條件就需大專以上學歷，因此可以說職高生連報名的資格都沒有，而且考試難度非常大；“全國外語翻譯證書”由教育部發(fā)證，就好比讓小學生去考大學，可能性同樣極小。“職高生真正可以拿到證書并可獲得35分加分資格的，唯有‘單證員’證書了。”

　　據(jù)了解，按《浙江省高職(單考單招)招生考試報名辦法》規(guī)定，能夠獲得加分資格的單證員資格證書的發(fā)證機構(gòu)為“長三角緊缺人才培訓服務中心”、“中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會和中國商業(yè)職業(yè)資格認證中心”及“浙江省外經(jīng)貿(mào)培訓中心”等。

　　“也就是說，盡管寧波外經(jīng)貿(mào)培訓中心是全國最早開展外貿(mào)單證員培訓的機構(gòu)，但參加中心培訓的職高學生，拿到的證書不可能在高職(單考單招)考試中獲加分。”該負責人說，當時就是為了解決在中心培訓的職高生的加分問題，才不得不花巨款去向這兩家機構(gòu)“購買”證書。

　　據(jù)了解，2006年，寧波外經(jīng)貿(mào)培訓中心以每本60元的價格，向浙江省外經(jīng)貿(mào)培訓中心“購買”證書848本，花費50800元。“他們什么都不管，就按提供的名單，打印證書。”寧波外經(jīng)貿(mào)培訓中心的工作人員說。

　　第二年，經(jīng)討價還價，該中心又以每證100元的價格，向浙江光彩工商管理培訓中心購買證書473本，共計47300元。據(jù)了解，之前，雙方還訂立了一份合作協(xié)議，“但其實，同樣只要我們提供名單，他們打印證書給我們。”這名工作人員說。

　　“許多通過資格考試的學生連基本的外貿(mào)英語都未掌握”

　　高考加分本是國家為照顧特殊人群出臺的一項招生政策。浙江高職(單考單招)招生的技能加分，其本意也是為了鼓勵在校職高學生提高操作技能學習的積極性和實際工作能力。

　　但作為政策的制定者，顯然沒有想到，這一鼓勵性政策竟出現(xiàn)了赤裸裸的金錢交易。

　　外貿(mào)業(yè)務從單證開始。單證員是外貿(mào)企業(yè)最基礎(chǔ)的崗位之一，其工作包括繕制企業(yè)在外貿(mào)進出口中各種單證包括審證、制單、審單、交單與歸檔等—系列工作，可以說貫穿于外貿(mào)企業(yè)進出口業(yè)務的全過程，作為單證員必須熟悉國際貿(mào)易單證的制作，了解國際貿(mào)易實務、國際貿(mào)易慣例與準則等相關(guān)知識。

　　已在寧波外經(jīng)貿(mào)培訓中心工作了10余年的工作人員說，在他們中心培訓，至少必須經(jīng)過外貿(mào)英語、英語函電、國際貿(mào)易地理、國際貿(mào)易實務、國際結(jié)算、外貿(mào)單證實務等課程的學習，培訓時間需30多天。

　　因為系統(tǒng)化的培訓及其培訓內(nèi)容的實用性、操作性，和規(guī)范化的教學管理與考試制度，培訓因此受到不少寧波職業(yè)高中的歡迎，自己編寫的核心教材《外貿(mào)單證實務》還成為全國很多高校國貿(mào)專業(yè)的教材。也因為其公益性和低廉的收費，與許多職高形成了長期的協(xié)作，但由于寧波外經(jīng)貿(mào)培訓中心未能進入浙江省高職(單考單招)招生辦法認定的、可加分的發(fā)證單位行列，許多已協(xié)作多年的職業(yè)高中不得不中斷與寧波外經(jīng)貿(mào)培訓中心的培訓協(xié)作。

　　“自從實行上述高職考試的加分政策以后，寧波職高的單證員培訓完全走入了歧途。”一位職業(yè)高中的老師對記者說。

　　據(jù)了解，目前寧波職業(yè)高中學生手中持的證書基本上來自有加分功能的“中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會”、“中國商業(yè)職業(yè)資格認證中心”和“浙江省外經(jīng)貿(mào)培訓中心”兩家。

　　寧波一所職高的領(lǐng)導告訴記者，我們都明白這兩個機構(gòu)發(fā)的證書除了可以用于加分，對學生沒有任何實際的幫助作用。學生以后要去從事單證工作，肯定還需重新培訓。“但為了不影響學生高考，我們只能選擇考他們的證書。”

　　據(jù)兩所職業(yè)高中的老師反映，雖然所發(fā)的證書上蓋著“中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會”、“中國商業(yè)職業(yè)資格認證中心”和“浙江省外經(jīng)貿(mào)培訓中心”兩家單位的大紅印章，但他們都沒有專職的教師到學校來過，考試也是形式，沒有統(tǒng)一的標準，“甚至個別的，直接就是交錢、發(fā)證”。

　　在寧波的一所職高，記者找來了10名已取得了單證員資格證書的學生，但結(jié)果，學生大多看不懂信用證；搞不清楚信用證的類型、付款方式；不知道“聯(lián)運提單”、“快件公司”，分不清楚“訂艙”與“倉位”的區(qū)別，更談不上能完整地填寫一份發(fā)票、裝箱單、提單匯票，“許多學生連基本的外貿(mào)英語都未掌握。”陪同采訪的一位熟悉外貿(mào)單證流程的老師最后說。

　　據(jù)了解，這些學生還是該校準備參加高職考試、成績相對較好的學生。

　　“掠人錢財，誤人子弟。”一位老師忿忿地說。據(jù)了解，目前對寧波職高外貿(mào)班學生的單證員資格考證收費分600元和300元兩種價格。

　　據(jù)記者了解，因為不滿這種做法而又被迫無奈，寧波的個別學校，把同為外貿(mào)班的學生分為兩類，讓參加高職考試的學生去考能加分的證書，而畢業(yè)后準備直接就業(yè)的同學則讓參加市外經(jīng)貿(mào)培訓中心的考試。也有的學生參加了能加分的“證書”考試后，回過頭來再參加考寧波外經(jīng)貿(mào)培訓中心的培訓，一位父親在從事外貿(mào)業(yè)務的同學說，畢業(yè)以后，基本就在寧波的企業(yè)就業(yè)，而就業(yè)，還是市里的培訓有用。

　　“考證除了增加學生的經(jīng)濟負擔，體現(xiàn)不出對優(yōu)秀學生的照顧與激勵”

　　記者從網(wǎng)上查詢，得知“頒發(fā)”《國際商務單證員資格證書》的浙江光彩工商管理培訓中心原屬浙江省工商行政管理局主管，由浙江省民營企業(yè)協(xié)會、浙江省市場協(xié)會聯(lián)合組建。但記者了解到，浙江光彩工商管理培訓中心只是一家民辦機構(gòu)。

　　據(jù)知情人透露，“光彩中心”的國際商務單證員資格證書其實是從上海頤禾投資咨詢有限公司獲得的。

　　“除了單證員資格證書，上海頤禾投資咨詢有限公司還能‘頒發(fā)’蓋著‘中國對外貿(mào)易經(jīng)濟企業(yè)合作協(xié)會印章，同樣有加分功能的國際貿(mào)易業(yè)務員證書。”知情人說。

　　寧波外經(jīng)貿(mào)培訓中心負責人認為，無論這其中是怎樣的一種關(guān)系，這些機構(gòu)所頒發(fā)的“單證員崗位資格證書”，本身就違背了國家相關(guān)的政策。

　　根據(jù)2005年國務院發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》的規(guī)定，他們認為，行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會負責行業(yè)職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作，教育部門認定的這幾家發(fā)證機構(gòu)，顯然不是行業(yè)主管部門，也不是行業(yè)協(xié)會，不具備文件規(guī)定的發(fā)證資格。

　　同時，2007年12月，國務院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》，規(guī)定除經(jīng)國務院人事、勞動保障部門批準外，各級各部門各單位一律不得設(shè)置職業(yè)資格。這幾家機構(gòu)頒發(fā)的“單證員崗位資格證書”也是屬于文件規(guī)定清理的對象。

　　“我們一直不明白，浙江教育部門為什么要把與廣大考生關(guān)系如此密切的事情交給這些機構(gòu)去操辦。”寧波外經(jīng)貿(mào)培訓中心工作人員說。而據(jù)知情人透露，浙江每年僅外貿(mào)類職高學生的考證費用就高達數(shù)百萬元。

　　他們還認為，在確定加分認證機構(gòu)時，教育部門也沒有對發(fā)證機構(gòu)的資質(zhì)、辦學條件、師資力量、證書的性質(zhì)提出明確、規(guī)范、公開的標準，就認可這么幾家機構(gòu)所發(fā)的證書，有失市場經(jīng)濟的公正性和公平性原則。

　　他們建議，在目前國家人事勞動部門和外經(jīng)貿(mào)行業(yè)主管部門都沒有頒發(fā)單證員崗位資格證書的情況下，要么停止實施職高外貿(mào)類學生高考的加分政策，要么進行規(guī)范，讓符合條件的培訓考證機構(gòu)參與競爭。據(jù)悉，在今年的浙江省“兩會”期間，就有人大代表對此專門提出議案。

　　一些職高老師說，在目前單證員考試中，去參加考試的學生幾乎能百分之百地通過。

　　這種情況下，考證除了增加學生的經(jīng)濟負擔，顯示不出對優(yōu)秀學生的照顧與激勵。“人人都加，等于沒加。”本報記者 董碧水