觸目驚心!全國學校水電消耗普遍逐年增加,增幅一般都在20%左右。

　　在剛剛結束的“兩會”上,學校能源管理問題引起了教育界代表委員的強烈關注。來自江西高校的朱友林代表在接受記者采訪時指出,作為建設節約型社會的重要組成部分,建設節約型校園已經受到國家和各級政府的高度重視。目前,龐大的能源開支嚴重增加了學校的經濟負擔。

　　以西北大學經濟管理學院博士生導師趙守國為首的研究小組,前不久對陜西省十余所高校的能源消耗狀況進行了跟蹤研究,結果顯示:科學、合理地管理好能源,已成為創建節約型高校的一項極為緊迫的任務。

　　能源消耗激增高校普遍存在

　　為對高校能源問題進行摸底調查,陜西的能源管理專家對包括西北大學、西北工業大學、西安電子科技大學等十所高校進行了問卷調查。

　　在大學生被調查群體中,認為“所在學校的能源管理狀況”“一般”的學生占58%,而選擇“較差”和“非常差”的學生共占30%。對“請評價所在學校的土地節約和集約利用,以科學手段高效利用土地的狀況”的回答中,幾乎沒有學生選擇“非常高效”或“高效”;相反,選擇“較差”和“非常差” 的學生占52%。在總體評價學校的節能狀況時,80%的學生認為自己的學校不能稱為節能型學校。對“總體評價學校的節能制度建設狀況”問題的答案中,回答 “學校建立了一些節能制度”和“學校的節能制度我不了解”的人數分別占被訪學生的47%和33%。

　　在對學校的調查中,專家分別設置了“是否通過能源管理的方法降低辦學成本”、“是否建立了能源使用的制約與激勵機制”、“是否推廣使用節水設備和器具”、“是否推廣綠色照明和智能控制”、“是否重視節能新技術的運用”以及“學校是否重視資源的循環利用”等六個問題。在調查中,專家學者確實發現了一些學校在能源管理方面的努力和積極嘗試。例如西北工業大學、西北大學等高校,推廣利用節能燈、智能節水型水龍頭、洗澡插卡等手段。但是,在被訪學生回答上述問題時,所有六個問題的肯定答復都不到半數,有的甚至僅為兩成。

　　專家指出,高校能源管理與師生認知度的巨大反差,說明了學校能源管理在廣度和深度方面還有明顯不足,而且有很大的改進空間。

　　隨著調查的深入，造成高校能源負擔加重的原因已遠遠超出專家當初的估計。在用水方面,主要問題包括用水浪費問題嚴重,例如沒有水表、水龍頭漏水但無人修理、節水設備使用較少、用水沒有限制等等。用電方面,主要問題包括校園的路燈和教室等存在浪費現象,開啟時間不合理,教室沒人的時候燈和風扇還開著,宿舍用電有限額,但是低于額度的沒有獎勵措施,等等。用氣方面,主要問題是冬季暖氣不夠熱,存在白天上課時宿舍供暖,晚上12點停止供暖這種時段不合理的現象。教室方面,主要問題包括設施設備老化,經常出現問題,沒有定期檢查,維修不及時。實驗室存在的主要問題包括設備不充足、落后;電腦機房空閑的機器不關電源,許多機器壞了得不到修理;不注意節約用水用電,存在實驗室利用率較低的問題。學生食堂方面,主要問題包括浪費嚴重;廢物回收做得不夠;還有的學生提出食堂的廣告電視存在浪費現象。

　　三方面原因造成高校能源問題

　　“事實上,學校管理層和師生的節能意識、相關制度和激勵措施的建立和實施對于能源管理非常重要。節約的最大障礙在于節約意識的淡漠,而浪費的最大漏洞在于細節管理中的疏忽。各種浪費都與制度不全、管理不嚴、責任不落實和無責任追究有關。我們每個人都是資源的消費者,成之毀之,愛之損之都在我們的一舉手一投足之間。”趙守國說。

　　在《高校能源管理問題根源分析》報告中,陜西省的能源問題專家指出高校能源問題的根源可以歸納為思想不重視、制度不完善、執行不得力三個方面;或者說,學校的能源管理在思想認識、制度建設和執行落實三個環節之間是脫節的。

　　目前,許多學校對能源管理的重要意義、現狀和問題還沒有足夠的重視。許多學校的最高管理層并沒有認識到能源管理是學校應該也必須重視的重大問題,更沒有認識到改進能源管理的必要性和緊迫性。如果高層管理持有這種態度,那么學校幾乎不可能全面推行建設節能型學校的活動,不會認真地研究現行能源管理制度存在的不足,不會認真地分析產生浪費問題的原因,更不會思考解決浪費問題的辦法。

　　許多學校普遍存在師生對節能問題觀念落后、危機意識不夠、認識不足和不清楚的現象。在許多人看來,能源管理只是后勤部門的事情,與自己無關。因此,在日常生活中不約束自己的行為,不采用節約的方式,漠視各種浪費現象。

　　專家認為,產生這些問題的另一個根源在于制度的不完善,機制不健全。調查顯示,一方面,許多學校雖然提出了節約能源的構想,但是并沒有配套完善的能源管理制度,表現在制度缺失、制度不詳細無法落實、制度對責任人的職責規定不清等方面。完善的能源管理制度是有效實施能源管理的基礎,沒有制度的保障,能源管理最多只能停留在口頭上。另一方面,調查顯示學校里沒有計費或者不按量計費的能源浪費嚴重。例如,許多學校集體供電供水,導致用電用水浪費。而且許多學校根本沒有節能的激勵措施。學校的能源管理和其他的管理問題一樣,既需要制度建設,同樣需要建立合理有效的激勵機制,要鼓勵師生節約能源, 就必須建立激勵機制,讓師生及各個部門從節約能源中獲得精神上和物質上的獎勵。制度建設和機制建立缺一不可,它們是學校能源管理的基礎和保證條件。

　　《高校能源管理問題根源分析報告》顯示，有法不依、有制不循、落實不力在不少學校普遍存在，規章制度和具體實施環節之間存在嚴重脫節現象。一方面,有一半以上的學校制定了能源管理方面的規章制度,但是在日常管理中,往往會發現管理人員職責不明確、不盡心、不關心的現象。由于各種設施設備的運行狀態得不到及時的查看了解,就有許多問題被延誤了很久才得以解決,這種因維修不及時而造成的浪費幾乎在所有學校都比比皆是。另一方面,學校的能源管理中確實存在一些客觀的約束因素,例如成本問題,致使對節約型產品的推廣不夠,無法落實合理有效的能源管理。

　　尋找破解高校能源危機的良方

　　“高校節能十分重要,且有很大的潛力。”趙守國分析說,在工業生產方面,對能耗有很明確的指標,可以用統一的指標,考核某個工廠的能耗水平——用萬元GDP耗多少標準煤來考核,但對學校的節能考核,就會更復雜一些。但是,從世界上一些學校能源管理的成功經驗來看,節能的潛力是很大的。

　　在回答“國外是怎樣控制校園能源消耗”的問題時，專家給記者提供了一份資料,美國能源部在“學校經營與維護:控制能源成本的最佳方法 ”的手冊中,寫道“能源成本是學校預算中重要的組成部分”,“盡管總體預算中能源成本所占比例相對較低,但是,它卻是在學校可以管理的成本和花費當中,占有非常高的比例。比如學校可控制成本當中,有16%屬于能源成本,因此,在預算緊張的情況下,能源成本管理可以成為一個重要的辦法來減少浪費”。專家在對被調查的10所院校水電費、取暖費的支出情況來看,三項費用的支出均大于美國學校16%的約束。

　　專家指出,破解高校能源危機要從政策引導、加強評估、進行節約教育、探索能源管理新模式以及使用節能新技術五方面入手。

　　各級政府的政策引導非常重要,學校的能源管理問題是全社會能源節約問題的重要組成部分。整個社會是否倡導節約理念,政府是否對節約作出政策引導,對學校都影響深遠。例如在韓國就規定了公共機關使用節能產品“義務化”,并規定建50戶以上公共住宅時,必須統一安裝、使用高效節能燈。

　　在加強學校能源管理現狀的評估方面,雖然各個學校都有其特殊性,但是提高能源管理的效率必然以能源管理現狀評估為前提。只有詳細地對學校現有的能源設備設施的運行情況進行客觀的評估,才有可能發現學校能源管理中存在的問題和漏洞,也才有可能提出具有可操作性的改進措施。

　　通過研究國內外節能推廣經驗,專家指出,節約教育對于學校的能源管理意義非常重大,因為學校的教師和學生是能源的使用者,他們最了解能源的使用情況,所以通過加強節約教育,不僅能夠讓廣大師生逐步養成節約的好習慣,而且還能夠讓他們成為能源管理的監督員。許多學校都存在設施設備損壞后得不到及時維修的問題,這種浪費很隱蔽,但是浪費量很大,如果能夠有效地推行節約教育,盡量杜絕這種問題的發生,那么將給學校節約大量的資源。同時,培養學生提高節約環保意識,使勤儉節約的美德更加深入人心,將對經濟和社會發展產生深遠的影響。

　　探索能源管理新模式。許多學校在改進能源管理效率時遇到的主要問題就是成本,無論是維修維護損壞的設備,還是利用新技術替換原有的耗能大的設備,各個學校都面臨資金緊張的困境。于是,就有一些學校在探索新的能源管理模式方面,進行了積極的探索,而且取得了很好的效果。

　　使用節能新技術。對學校各類能源設備設施進行改造,采用新技術,推廣節能設備的普及,是學校提高能源管理效率的重要措施。 通訊員　吳越　本報記者　董城