新聞背景

　　2008年底，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，決定從2009年1月1日起，在全國義務教育學校實施績效工資，確保義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，同時對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。

　　“我的工資漲了一倍！”

　　“我們漲工資啦！”西安市北窯頭小學老師侯向陽高興地說。懷著喜悅和欣慰，西安市約5萬余名義務教育段老師迎來了新學期，從這個春天開始，他們的工資將普遍上調約1000元。

　　1月20日，位于西北一路56號的建設銀行，整個上午，這里都絡繹不絕，銀行窗口服務異常忙碌——蓮湖區各中小學校負責學校績效工資發放的老師當天前來領取本單位在職人員的工資卡。

　　11時許，侯向陽領到了本校老師的銀行卡，共43張。他喜滋滋地說，實行績效工資后，自己的工資將增加1496元(含30%績效工資)，加上原有的1000多元，每月就可拿到3000多元。漲了工資，就意味著教師的勞動獲得了社會的認可，自己工作起來更帶勁了。

　　作為一名小學高級教師，朱雀大街小學校長王健透露，改革后，工資能多拿1500元左右，這樣一來月工資差不多在3000元上下，而此前，工資僅為1500余元。

　　全省義務段老師工資都調整

　　“老師不能吃大鍋飯了，多勞多得”，西安市教育局一相關人士說。

　　據西安市某區教育局負責人介紹，此次，老師的績效工資平均漲了1400元左右，離退休人員的工資平均漲了1000元左右。離退休人員與在職老師的區別是，離退休人員只拿70%的績效工資。全省的義務段老師工資都是這么調整的，不分城市和農村學校。

　　據悉，國務院要求，要按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則，確保實施績效工資所需資金落實到位。

　　年前參加了區上的績效工資培訓后，西安市10中老師姜海波說，新制度使學校的財務更加透明了，學校的所有收入須上交，而以前，在物價審批范圍內，允許學校根據需要支配。同時，一線的教師與行政人員工資也不同了，這對從事教學的老師是個促進。

　　不允許學校給老師發獎金

　　據相關人士介紹，除此之外，此次改革的一個明顯變化是不允許學校給老師發獎金了，學校一切收入要上交財政，然后財政部門再根據學校建設需要撥付。

　　對這一變化，城市學校尤其是條件較好學校的老師感受較為深刻。西安市南門小學一位老師對領到的工資不太滿意，她說，跟以前相比，調整后只漲了五六百元，而非外界所傳的所有老師都漲1000多元，主要原因是學校拿掉了獎金。這樣下來，自己的工資就跟農村中心學校的老師差不多。“我認為，這次改革還是比較公平的”，碑林區教育局局長趙六杰評價道。

　　升學率不得與績效工資掛鉤

　　教師績效工資依據什么？2月5日教育部出臺的《關于做好義務教育學校教師績效考核工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)作了回答。

　　教師績效考核的內容主要是：教師履行《義務教育法》、《教師法》、《教育法》等法律法規規定的教師法定職責，以及完成學校規定的崗位職責和工作任務的實績，包括師德和教育教學、從事班主任工作等方面的實績。

　　一小學校長說，現階段對老師的考核，主要看學生的及格率、優秀率、課時及考勤等。升學率與小學沒什么關系，而中學則很看重這個。

　　西安某重點中學一老師透露，盡管教育部明文規定不得把升學率作為考核指標，但多年來中學一直這么做，尤其是重點中學，把升學率與老師的收入掛鉤已是公開的秘密。如今雖有禁令但監督還是有些難度。

　　30%并非無過錯就全發

　　一些相關人士指出，在對績效工資的認識上部分老師有誤區，認為只要按時上下班，遵守規章制度不出差錯就應該拿全那30%。“這樣理解是錯誤的，因為有的老師表現好可能多拿一些，其他的自然就拿得少了”，朱雀大街小學校長王健說道。

　　對獎勵性的這30%，姜海波表示認可。他說不贊成搞平均主義，因為有的老師干得多干得好，應該多拿一些。多數老師支持姜海波的觀點，認為老師收入應適當拉開距離，按勞分配。

　　據了解，由于多個原因，一些學校或多或少聘了一些老師，這部分老師的工資不在財政劃撥范圍內，而是由學校自籌資金解決。

　　績效工資如何發 正制定方案

　　目前，西安義務段的老師大都已領到工資改革后的第一筆績效工資，70%的基礎性績效工資已通過銀行打到工資卡里。他們盼著早日拿到剩余的30%。但到底該怎樣考核績效，各區縣教育部門正在研究制定方案。

　　西安市教育系統一相關人士透露，目前全市的30%績效工資都沒動，這部分如何發、多長時間發都還沒底，大家都在等分配方案，就連教育部也還沒制定出一個框架性方案。績效工資發放程序一般是這樣的：學校拿方案報給區縣教育局，區縣教育局再報給區縣人事局，待人事局審批后方可兌現。“肯定要上教代會(注：教職工代表大會，行使審議建議權、審議通過權、審議決定權、評議監督權)，所以我不擔心考核細則會不公開、不公正”，姜海波說。

　　考核有意見 老師可申訴

　　此外，《意見》明確，績效考核結果也要作為教師資格認定、崗位聘任、職務晉升、表彰獎勵等工作的重要依據。教師對考核結果如果有不同意見，可通過正常渠道向學校考核工作組織和學校主管部門申訴。

　　盡管工資上調了，但不少老師仍認為教師工資偏低，與公務員相比，待遇還差一些。“工改還未結束”，姜海波如是說。

　　據了解，西安市個別財政情況較好的區縣除對義務段學校的老師實施績效工資外，還對幼兒園、高中和教育系統事業單位的老師上調了工資，在教師工資改革上率先走了一步。

　　下周教育部將召開績效工資培訓會，“希望教育部拿個分配方案”，一位即將參會的某區教育局人事負責人說。（耿彥紅）

　　焦點關注

　　1 教師新工資如何構成

　　此次調整后，教師工資由四部分構成：崗位工資+薪級工資(注：工齡工資)+(崗位工資+薪級工資)×10%+績效工資(即：70%基礎性績效工資+30%獎勵性績效工資)。70%這部分按職稱走，相對固定，體現教師收入差別的這30%須納入學校整體考核，由學校根據教師考勤、量化考評、班主任費等再發給老師。

　　2 是否與公務員工資相當

　　碑林區教育局相關負責人表示，工資改革后，中級職稱的教師工資比科級公務員的工資要略高一些，約多出近200元。中級職稱的老師人數不在少數，許多學校中級職稱的老師達到了20%，在優質學校，這一比例甚至高達百分之三四十。

　　3 是否會拉開分配差距

　　《意見》明確，對履行了崗位職責、完成了學校規定的教育教學工作任務的教師，全額發放基礎性績效工資；對有突出表現或做出突出貢獻的教師，視不同情況發放獎勵性績效工資。要根據績效考核結果，合理確定獎勵性績效工資分配檔次，堅持向骨干教師和做出突出成績的教師傾斜，適當拉開分配差距。