國家規(guī)定新學(xué)期開始取消義務(wù)教育階段的借讀費(fèi)，然而重慶市一些學(xué)校開學(xué)后，“借讀費(fèi)”卻以其他名目出現(xiàn)，理由是無力承擔(dān)非轄區(qū)戶籍學(xué)生的費(fèi)用。取消借讀費(fèi)，學(xué)校會(huì)不會(huì)拒收以農(nóng)民工子弟為主體的借讀生？教育亂收費(fèi)是否又會(huì)找到新的繁殖土壤？許多人對(duì)此表現(xiàn)出了憂慮——

　　近段時(shí)間來，關(guān)于取消“借讀費(fèi)”的新政曾令不少外地來渝打工的學(xué)生家長很是興奮了一陣子。2月9日是重慶市500萬中小學(xué)生新學(xué)期的第一天，不少家長告訴記者，自己被政策給忽悠了，“借讀費(fèi)”變成其他名目費(fèi)用。看來，盡管義務(wù)教育階段借讀費(fèi)已經(jīng)正式取消，教育公平仍然任重而道遠(yuǎn)。

　　“借讀費(fèi)”僅僅換了名稱

　　進(jìn)城務(wù)工的王女士，在重慶南岸區(qū)七公里附近買了一套房子，孩子在南岸區(qū)學(xué)府路小學(xué)上五年級(jí)，原來每學(xué)期都交750元借讀費(fèi)。她原本想在孩子開學(xué)前把戶口辦好，但得知國家自2009年新學(xué)期取消義務(wù)教育階段的借讀費(fèi)，所以也沒著急辦戶口。沒想到，昨天帶孩子去學(xué)校報(bào)到時(shí)，還是要多交750元，只是收費(fèi)名稱變成了“捐資助學(xué)費(fèi)”。“如果不交這750元，就不讓娃娃報(bào)到。”她無奈地說。

　　許多家長認(rèn)為“借讀費(fèi)”只是換了個(gè)名稱而已，感覺受騙了。

　　2月3日，重慶市政府法制辦發(fā)布消息稱，新一輪的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理已結(jié)束，重慶正式取消和停止64項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。其中，就包括義務(wù)教育階段雜費(fèi)和借讀費(fèi)。

　　重慶市政府法制辦解釋，有些收費(fèi)項(xiàng)目比如借讀費(fèi)，原來是暫停收取，現(xiàn)在則是正式取消，“今后就不再有這個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目了。”市政府法制辦一位負(fù)責(zé)人說。

　　該負(fù)責(zé)人告訴記者，教育部門取消的行政事業(yè)性收費(fèi)有5項(xiàng)。從現(xiàn)在開始，重慶市民將不再繳納以下5項(xiàng)費(fèi)用：義務(wù)教育階段的雜費(fèi)、借讀費(fèi)；學(xué)位與研究生教育評(píng)估費(fèi)；普通話水平測試費(fèi)中的國家普通話水平等級(jí)證書工本費(fèi)；考試考務(wù)費(fèi)中的高校保送生綜合能力考試考務(wù)費(fèi)。取消的這5項(xiàng)教育收費(fèi)，預(yù)計(jì)每年將為家長省下 1.23億元。

　　據(jù)了解，今年城市義務(wù)教育階段學(xué)生春季開學(xué)，重慶學(xué)校只能按規(guī)定收取作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)(服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)自愿繳納)，學(xué)校其他各項(xiàng)代收費(fèi)，包括教輔材料費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)等一律取消。

　　然而，新學(xué)期開始，許多原來每年都交“借讀費(fèi)”的非轄區(qū)戶籍學(xué)生家長發(fā)現(xiàn)，雖然這項(xiàng)費(fèi)用取消了，卻多出其他名目收費(fèi)，有的美其名曰“捐資助學(xué)費(fèi)”，費(fèi)用并不比之前的“借讀費(fèi)”低多少。

　　誰來承擔(dān)借讀生費(fèi)用？

　　重慶市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，此前該市很多學(xué)校以借讀費(fèi)名義向?qū)W生收取的高額費(fèi)用，實(shí)質(zhì)為擇校費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)。他表示，小學(xué)和初中學(xué)生要堅(jiān)持就近劃片入學(xué)，家長要為子女擇校只能去民辦學(xué)校，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不能收取借讀費(fèi)，也不準(zhǔn)招收擇校生。

　　據(jù)了解，多年來學(xué)校向借讀生收取的借讀費(fèi)，并不是直接進(jìn)入學(xué)校口袋，而是“收支兩條線”，納入預(yù)算外資金管理。一般來說，學(xué)校收取的借讀費(fèi)，將由上級(jí)部門返回60%給學(xué)校，由學(xué)校支配。

　　應(yīng)該說，借讀費(fèi)的存在，是有著現(xiàn)實(shí)的土壤的。在一定程度上，借讀費(fèi)解決了不少問題，諸如農(nóng)民工子女上學(xué)難，城市學(xué)生跨區(qū)域入學(xué)等問題。在目前中國的教育現(xiàn)狀中，借讀費(fèi)的存在，一定程度上緩解了教育資源配置不均衡的問題。

　　然而，以借讀費(fèi)為由亂收費(fèi)的問題并不少見，在一些地方還導(dǎo)致了腐敗問題。越來越高的借讀費(fèi)，成了農(nóng)民工子女入學(xué)的一道門檻。與城鎮(zhèn)居民相比，本來不高的收入?yún)s要繳納比他們還要高的借讀費(fèi)，這實(shí)際上在一定程度上將他們的子女拒之門外，這樣他們就面臨回鄉(xiāng)甚至輟學(xué)的危險(xiǎn)。此外，收取借讀費(fèi)，還會(huì)造成城鄉(xiāng)之間師資力量等教育資源的失衡，有失教育公平。

　　諸多問題的存在，使得“借讀費(fèi)”在2009年正式消失。

　　但是，取消“借讀費(fèi)”也引來不少質(zhì)疑。“不交借讀費(fèi)，學(xué)校會(huì)不會(huì)不收借讀生了？”昨日，有家長提出疑問。他們認(rèn)為，公立學(xué)校在有招生余額的情況下，愿意收下借讀生，是因?yàn)榻枳x費(fèi)會(huì)返還給學(xué)校，如今借讀費(fèi)取消了，學(xué)校完全可以以生源滿為理由，拒收借讀生。

　　“以前我們收的借讀費(fèi)返回部分，主要用于再資助本校內(nèi)的困難學(xué)生。”昨日，重慶一小學(xué)校長稱，借讀費(fèi)取消，對(duì)學(xué)校來說，的確沒有什么動(dòng)力接收借讀生。該校長建議，取消借讀費(fèi)后，政府部門應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校投入。

　　昨日，記者采訪了重慶建設(shè)二小的學(xué)校負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人表示，義務(wù)教育按戶籍所在地下?lián)軐W(xué)生教育人頭費(fèi)，本校有1/3學(xué)生是非轄區(qū)戶籍學(xué)生，這部分學(xué)生教育部門是不撥錢的，如果不收取借讀費(fèi)或“捐資助學(xué)費(fèi)”，學(xué)校將無力承擔(dān)這1/3學(xué)生的費(fèi)用。

　　一些學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，國家取消借讀費(fèi)是很好的政策，減輕家長的負(fù)擔(dān)，作為學(xué)校也很擁護(hù)。但是國家沒有配套政策，可能導(dǎo)致學(xué)校拒收“借讀生”；如果硬要接收“借讀生”，卻沒有資金支持，學(xué)校只有收“捐資助學(xué)費(fèi)”來保障學(xué)校正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　取消借讀費(fèi)只是一小步

　　取消借讀費(fèi)，許多人拍手稱快。但取消借讀費(fèi)，優(yōu)質(zhì)教育資源會(huì)不會(huì)離草根階層越來越遠(yuǎn)？有些人對(duì)此表現(xiàn)出了憂慮。

　　如果說以前收取借讀費(fèi)，還可以“擠”進(jìn)好學(xué)校的話，那么，借讀費(fèi)的取消則把這一種可能也取消了。很多家長開始擔(dān)心：如果公開的、被允許的可能性道路被完全封閉，上好學(xué)校就只得靠“關(guān)系”，但畢竟大多數(shù)人沒有這種“關(guān)系”，那么送孩子進(jìn)好學(xué)校就成了一大難題。

　　也有人考慮，取消借讀費(fèi)，一些中小學(xué)的門可能會(huì)對(duì)農(nóng)民工子弟關(guān)閉。農(nóng)民工子弟本來入學(xué)難的問題，仍然沒有解決。

　　借讀費(fèi)取消了，那些打著“借讀”旗號(hào)的擇校費(fèi)、贊助費(fèi)能就此絕跡嗎？義務(wù)教育借讀費(fèi)不收了，會(huì)不會(huì)收其他名目的費(fèi)用？很多學(xué)校正是通過收取借讀費(fèi)的方式，將義務(wù)教育階段的擇校合理化。有專業(yè)人士認(rèn)為，禁收借讀費(fèi)，或許會(huì)引發(fā)更大的擇校熱。而且并不能保證收費(fèi)不以其他“捐資助學(xué)”的名目出現(xiàn)，那樣費(fèi)用可能會(huì)更大。

　　“少了明的門檻，是不是還會(huì)產(chǎn)生暗的門檻？想進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的人那么多，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)暗箱操作？”這是一部分家長的心聲。“擇校費(fèi)”曾經(jīng)披著“借讀費(fèi)”的外衣，暢行了很多年，如今褪去了這層外衣，擇校的行為卻是禁止不了的。“好的學(xué)校誰不想進(jìn)呢?”家長們望子成龍、盼女成鳳的心情也是人之常情。借讀費(fèi)的取消，卻使這個(gè)夢(mèng)也有些遙遠(yuǎn)了。而“暗箱操作”的背后，不止是家長們失望的臉，可能還會(huì)彌漫一股腐敗的氣息。原本要解決的教育亂收費(fèi)問題，可能很快就會(huì)找到新的繁殖土壤。

　　此間有關(guān)專家指出，在推進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等的過程中，單純的減免借讀費(fèi)還僅僅是開始，最重要的是要推動(dòng)我國義務(wù)教育制度的改革，建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，助推我國義務(wù)教育建設(shè)。只有這樣，才能解決“借讀費(fèi)”、“擇校費(fèi)”的問題。否則，如果“一刀切”，用行政手段免除百姓負(fù)擔(dān)重的“借讀費(fèi)”，只會(huì)變成百姓口中的“換湯不換藥”。記者 李國 實(shí)習(xí)生 劉濤