昨日(1月18日)，備受關(guān)注的《江蘇省未成年人保護(hù)條例》在省十一屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上通過。其中，作為二次審議時(shí)最大亮點(diǎn)、直接觸及當(dāng)前義務(wù)教育招生改革的“不得將各類競(jìng)賽成績(jī)作為招生的依據(jù)”條款，最終被刪除，留下一個(gè)不小的遺憾。

　　我省早有規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校除外語學(xué)校可適當(dāng)進(jìn)行口試外，所有小學(xué)、初中入學(xué)不得舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或測(cè)試。但是，由于基礎(chǔ)教育資源均衡化的難題未解，能上名校的只是少數(shù)，一些名校紛紛組織形式各樣的選拔考試，競(jìng)賽證書更是占有極大砝碼，直接導(dǎo)致了“擇校熱”，加重了學(xué)生負(fù)擔(dān)。

　　為此，前天提交審議的《草案修改稿》特地增加一條規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校，不得舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或測(cè)試，不得將各類競(jìng)賽成績(jī)作為招生依據(jù)，不得公布學(xué)生的考試成績(jī)名次。“試圖以立法的形式，對(duì)義務(wù)教育招生中的這些問題作出規(guī)范，一旦舉行招生考試，或把競(jìng)賽證書作依據(jù)，就是違法。”有關(guān)專家說，這樣規(guī)定，層次更高，約束效力更大，實(shí)施中會(huì)更有效。

　　盡管該條款支持者較多，但審議中，有委員提出，義務(wù)教育階段的學(xué)校，既有公辦的，也有民辦的，公辦學(xué)�？梢赃@樣約束，但對(duì)民辦學(xué)校，它享受更大的招生自主權(quán)，設(shè)定什么樣的錄取條件，依據(jù)什么，可以自己確定，立法統(tǒng)一規(guī)定，不合適。還有委員提出，義務(wù)教育入學(xué)尤其“小升初”招生，如果不通過考試，不以競(jìng)賽成績(jī)作依據(jù)，在當(dāng)前小學(xué)生評(píng)價(jià)體系單一、優(yōu)質(zhì)資源不均的情況下，就沒有更好的依據(jù)來選擇。

　　記者了解到，鑒于存在分歧，該條例表決通過前，我省曾專門求教于國(guó)家教育部和全國(guó)人大。只是，國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校能否通過考試來招生，并未明確規(guī)定。因此，雖有不少名校校長(zhǎng)高調(diào)承諾招生不看競(jìng)賽證書，但該條款最終被刪除。

　　有關(guān)專家說，這個(gè)條款存廢看似簡(jiǎn)單，但直面的是義務(wù)教育特別是“小升初”招生改革的熱點(diǎn)話題，更觸及到義務(wù)教育資源均衡化的深層次問題。只有義務(wù)教育資源真正實(shí)現(xiàn)了均衡化，小學(xué)、初中的名校資源不再是少數(shù)學(xué)生專享，進(jìn)哪個(gè)學(xué)校都一樣，這個(gè)條款的存廢才不會(huì)這么重要。(于英杰）