兩個孩子就拉倒了支撐教學樓的立柱，學校的安全事故已成為14歲以下兒童的第一死因

　　課間休息時間，河南省洛陽市十六中初二學生李璐帆像往常一樣跟同學們在教室外嬉耍，所有人沒有想到，就在那時，一根支撐教學樓的立柱竟會突然倒塌，奪去了他13歲花一樣的生命。

　　事實上，這只是眾多因學校安全事故導致死亡的學生中的一個縮影。“5·12”汶川大地震之后，因眾多學校在大地震中損失慘重而引起廣泛關注的校舍安全問題，成為社會焦點。

　　據相關人士透露，僅洛陽市每年非正常死亡的中小學生就有四五十人，相當于損失一個教學班，而學校的安全事故已成為14歲以下兒童的第一死因。

　　立柱“離奇”倒塌致人死亡

　　洛陽市十六中位于洛陽市西工區紅山鄉轄區，據西工區教育局某領導介紹，十六中原來屬于郊區管，屬于郊區中學，后來才收歸西工區管理。

　　據洛陽市西工區紅山鄉中心學校副校長、現十六中代理校長劉文端介紹，事發時，大多數學生已回到教室準備上課，李璐帆和另外兩個男生在教室門口走廊的柱子旁玩耍，當時李璐帆抱著柱子，另外兩個男生拉著他的衣服往后拽，這時柱子突然倒塌，李躲避不及，被落下的磚石砸中頭部不幸身亡，另外兩名學生幸免無恙。

　　一根能夠支撐兩層教學樓的立柱竟因兩個13歲左右孩子的拉拽而倒塌？這件離奇事件頗讓人不解。但是事發后死者李璐帆的多位親屬向媒體反映，他們在現場發現，雖然倒下的柱子上貼有白色瓷磚，看上去很結實，但柱子里連一根鋼筋、甚至鐵絲都沒有，而且，柱子與挑梁明顯不是一體。另據當地媒體報道，立柱倒塌在該校已不是第一次了。此前也有立柱倒塌過，只是沒有傷及師生，未引起學校重視。

　　校舍不安全令校長免職

　　事情發生后，洛陽市、西工區及紅山鄉政府相關領導趕赴現場進行了調查。經初步調查認定，該教學樓始建于1997年，當時設計的是挑梁結構，一樓是沒有立柱的。但后來考慮到二樓學生多，在走廊上活動的時候擔心挑梁承重不夠而發生危險，為安全起見，該教學樓于2003年加建了幾根立柱，用磚砌成，與二樓外走廊挑梁之間的連接部位采用水泥填壓。外墻又鑲上瓷磚裝飾，水泥凝固后收縮，與二樓外走廊挑梁之間產生縫隙，外面的瓷磚遮擋了里面的縫隙，致使該處隱患長期被表相掩蓋。學生玩耍時，該立柱受到外力推拉而倒塌。該教學樓后來加固的立柱和二樓外走廊挑梁之間連接不牢固，應是造成這次事故的主要原因。

　　關于該教學樓的建設及立柱加固的情況，調查組現正在作進一步調查。

　　李璐帆在教學樓被砸致死之后，在學校內引起了不小的轟動，這件事不僅給李璐帆的家長帶來了巨大的悲痛，也讓其他學生一片驚恐。

　　事故發生之后，當地記者到現場調查采訪，學校沒有積極予以配合，記者一度受到該校多名職工的阻撓，他們以“學校領導不準記者靠近事故現場”為由封堵記者。

　　李璐帆事件發生后，洛陽市市委、市政府召開專門會議，要求由市人大、市政協領導帶隊，市教育局、建委、安監局等單位參加，立即組成8個工作組，對全市中小學、幼兒園開展安全隱患大排查。西工區紀委牽頭組成事故調查組全面調查此事，西工區建設局則組織對教學樓和立柱進行質量鑒定。并于事發當天下午，將原洛陽市十六中校長張廷偉就地免職，由紅山鄉中心學校副校長劉文端暫時代理十六中校長一職。

　　出臺地方法規確保學生人身安全

　　李璐帆事件是凸顯校舍安全問題的又一樁慘案。據河南王城律師事務所律師張水山介紹，僅今年上半年，洛陽市非正常死亡的學生已達18人。

　　如何保證校舍安全，確保學生身心健康，已成為一件迫在眉睫的事情。但是，目前我國還未出臺學生傷害事故預防和處理方面的專項法律法規，在學生傷害事故處理過程中，教育部門與學生家長常常在事故原因、責任分擔、賠償范圍等方面糾纏不清。

　　10月15日，洛陽市第十二屆人大常委會第三十八次會議全票表決通過了《洛陽市中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》。該條例根據審議意見修改完善后，將報送河南省人大常委會審查批準。

　　雖然離審查批準還有些日子，但是在該條例中可以看出，對校舍安全的規定、如何保障學生人身健康以及突發事件后校方應承擔的責任等規定已得到明顯加強。針對校舍安全問題，條例中明確規定學校舉辦者提供的教育教學和生活設施、設備應當符合國家安全質量標準，還特別強調了學校房屋類建筑應當高于本市同類房屋的抗震設防要求，增強抗震設防能力。同時還要求學校每學期要組織學生應急演練、開展自救教育，強制政府買學生傷害事故校方責任險，解決賠償經費問題，并提倡監護人在自愿基礎上為學生辦理人身意外傷害保險。

　　記者從洛陽市人大常委會了解到，《洛陽市中小學校學生人身傷害事故預防與處理條例》是洛陽市首次委托社會力量起草的地方性法規，其中很多規定都是民意所歸，避免了立法部門的利益化。“其中校舍安全問題的規定，我們就是吸取汶川大地震的教訓提出來的。”洛陽市人大常委會法工委主任陳玉海說。 本報記者 潘志賢 實習生 楊強