“開學(xué)了，看到學(xué)校換上了新的窗戶，墻壁也粉刷一新，真開心。可是走近了卻看到大大的‘拆’字。如果學(xué)校拆了，我們?nèi)ツ膬荷蠈W(xué)呢？我們不想離開教室，我們想上學(xué)……”

　　“這段時間，我們一直在沒有電的環(huán)境下刻苦學(xué)習(xí)著。我不知道為什么要給我們停水停電，是因為我們是外地的孩子嗎？但我們同樣是祖國的花朵，為什么就不能擁有一個光明的教室？……現(xiàn)在天越來越冷了，外面天黑得也越來越早了，我不知道我們還要在黑暗中等多久……”

　　北京紅星打工子弟學(xué)校小學(xué)生在日記中寫下了他們的愿望——能夠坐在光明的教室里學(xué)習(xí)——但現(xiàn)在學(xué)校能否存在下去都是個未知數(shù)。由于所在地村委會不再同意出租土地，并以斷水?dāng)嚯娤嗤�脅，紅星學(xué)校面臨被強拆的危險。

　　從今年開始，我國全面實行義務(wù)教育免費，同時政府明確提出要切實解決好進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)問題。然而，外來務(wù)工人員子女上學(xué)問題依舊不容樂觀。

　　停水停電就因為我們是外地的孩子嗎？

　　走進紅星學(xué)校，正是下課時間，孩子們在教室外玩耍嬉戲，玩沙包、跳皮筋。墻上用白漆寫的一個“拆”字顯得很刺眼，但孩子們似乎已經(jīng)熟視無睹了。

　　“咻——”一陣哨子聲響起，該上課了，孩子們又得回到昏暗的教室里。自從停水停電以來，紅星學(xué)校只能以哨子代替鈴聲，孩子們喜歡的電腦課和音樂課再也無法上，甚至連課間操也不能做了。

　　紅星打工子弟學(xué)校位于北京市海淀區(qū)東升鄉(xiāng)小營大隊潘莊村北，成立于1999年，現(xiàn)有學(xué)生1426名，教職工56名。由于師資水平高，收費又低，很多外來務(wù)工人員都愿意把孩子送到這里。

　　今年8月，紅星學(xué)校所在的村委會突然要收回土地，這讓紅星學(xué)校一下子面臨停辦的危險。

　　據(jù)校長謝振清介紹，學(xué)校校舍及土地是她從北京商人龐春來處租來，龐春來此前從小營村委會租的此地。1999年，謝振清和龐春來簽訂合同，一年租金22.5萬元，合同簽訂到2008年。2006年，在原合同未到期的情況下，因為村里劃了一片地并拆除了部分校舍，她和龐春來再次簽訂合同，從2006年至2011年，租金不變。

　　據(jù)稱，在龐春來與村委會的合同上，約定租地至2012年12月31日期滿。但村委會不承認(rèn)有這份合同，認(rèn)為租期已到，而且龐春來在轉(zhuǎn)租過程中擅自將合同中規(guī)劃的商業(yè)區(qū)改做學(xué)校，村里有權(quán)收回土地。雙方矛盾愈演愈烈，后來村委會派人進校在墻上寫了“拆”字，并從8月25日開始停了水電。

　　“我們是提前付過房租的，如果突然收回，這1400多個孩子怎么辦呀？”謝振清說。學(xué)校和小營村委會反復(fù)溝通，希望協(xié)商解決，不要影響孩子們上課，卻未果。

　　紅星學(xué)校的條件本來就很簡陋，教室是兩排水泥平房，每間教室只有一扇窗，陰天時根本看不清黑板。“停了電，這1400多個孩子都要戴上小眼鏡了。”謝振清苦笑著說。

　　紅星學(xué)校只好向海淀區(qū)教委求援。但實際上，紅星學(xué)校一直沒有取得辦學(xué)資格，“誰不想有個名分，可辦不下來，就這么懸著。”謝振清說，主要是辦學(xué)條件達不到標(biāo)準(zhǔn)，比如沒有200米的跑道，但這對于紅星學(xué)校這樣的民辦學(xué)校來說太難了，這意味著要提高收費標(biāo)準(zhǔn)，“農(nóng)民工哪有那么多錢啊。”

　　謝振清為記者算了一筆賬：現(xiàn)在紅星學(xué)校有小學(xué)一年級到初三共1400多名學(xué)生，低年級學(xué)生比例較大，小學(xué)生每學(xué)期學(xué)費400元，中學(xué)生600元，書費單收。56位老師平均月工資在1000元上下，每月支出6萬元，一學(xué)期總共30萬元。房租、水電及桌椅設(shè)備維修費每學(xué)期又需支出16萬元，學(xué)校收入的50余萬元學(xué)費所剩無幾。“說實在的，學(xué)校連換個水龍頭，都要老師跑批發(fā)市場買最便宜的。有的學(xué)生家里經(jīng)濟困難，我們就不收學(xué)費。今年我們一分錢沒收的就有十幾個孩子，減去一、兩百元學(xué)費的有50多人。學(xué)校也很艱難啊。”

　　公立學(xué)校的餐費農(nóng)民工就付不起

　　北京市海淀區(qū)教委社會教育科科長朱建新在接受中國青年報記者采訪時說，紅星學(xué)校目前辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，應(yīng)讓孩子盡量轉(zhuǎn)到公辦學(xué)校就讀。

　　謝振清告訴記者，這些孩子都是公辦學(xué)校上不成才來到紅星學(xué)校的。她說，家長們肯定是先去找公辦學(xué)校，但周邊許多公辦學(xué)校都表示招生名額已滿，暫不招收戶口不在本地區(qū)的學(xué)生。而且，農(nóng)民工子女去公辦學(xué)校難免會遭到歧視，很多學(xué)生就是因為在公辦學(xué)校受歧視才轉(zhuǎn)到這里的。

　　但朱建新認(rèn)為，公辦學(xué)校完全有能力接納大部分農(nóng)民工子女，海淀區(qū)政府多次下發(fā)文件，要求公辦學(xué)校做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育接收工作，政府近年投入2100萬元對接受打工子弟學(xué)生的公辦學(xué)校進行擴建，添置桌椅。“我們希望每個孩子都盡可能的享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，實際上公辦學(xué)校的門檻并不高。至于歧視問題，實際上沒那么嚴(yán)重，有時候是民辦學(xué)校為招到學(xué)生對家長的一種誤導(dǎo)。”

　　而謝振清等民辦學(xué)校的校長卻堅持認(rèn)為，農(nóng)民工子弟學(xué)校的存在仍有其合理性，有些是公辦學(xué)校無法做到的。比如公立學(xué)校通常都是早晨8時入校，下午4時放學(xué)，但農(nóng)民工一般很難準(zhǔn)點接送孩子，紅星學(xué)校則可以根據(jù)農(nóng)民工家庭的現(xiàn)實，靈活調(diào)整接送時間。另外，即使公立學(xué)校放低門檻，但現(xiàn)實仍有許多障礙。比如要求家長提供工作證、家鄉(xiāng)無監(jiān)護人員證明等。“賣菜、撿垃圾的哪來的工作證啊，開證明也很難，專門為此回去一趟，而且就算家里有爺爺奶奶，孩子終歸是跟著父母好啊！”謝振清說。

　　謝振清還告訴記者，就算取消借讀費，公立學(xué)校的開支還有很多，比如中午6元錢的午餐，“這是農(nóng)民工一家人吃一天的錢啊”。還有學(xué)校舉辦的各種活動、興趣班等，“孩子們參加吧，肯定需要錢；不參加吧，看到別的孩子都去了，心里肯定不好受”。她認(rèn)為歧視有時候是無形的，卻很難避免。

　　一邊是得不到教委承認(rèn)，一邊是大量農(nóng)民工孩子等著上學(xué)，農(nóng)民工子弟學(xué)校就生活在這個尷尬的夾縫中。

　　但政府則更多地從安全和責(zé)任角度考慮問題。朱建新告訴記者，根據(jù)2008年6月的統(tǒng)計，目前海淀區(qū)義務(wù)教育階段就讀的來京務(wù)工人員隨遷子女共5萬多人，其中82%在公辦學(xué)校上學(xué)，近3%在已經(jīng)審批的民辦學(xué)校，還有15%在未經(jīng)審批的民辦學(xué)校。這些未審批的學(xué)校辦學(xué)條件非常差，存在很多安全隱患，如亂拉電線，食堂沒有衛(wèi)生許可證等，“一旦出事，后果非常嚴(yán)重”。北京市政府已決定在2011年徹底清除這些未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，盡量讓孩子們進入公辦學(xué)校就讀。目前，區(qū)政府已經(jīng)與各街鄉(xiāng)政府簽訂協(xié)議書，不得出租房屋給沒有辦學(xué)資格的單位，嚴(yán)格控制新的農(nóng)民工子弟學(xué)校出現(xiàn)。

　　有學(xué)上總比沒學(xué)上強

　　“我非常擔(dān)心，有一天我這個教育局長成為孟學(xué)農(nóng)第二，因為安全問題被免職。”貴州省貴陽市教育局局長李秉中說。2007年,貴陽市教育局對全市民辦學(xué)校進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分不符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　北京市豐臺區(qū)教育局副局長李永生認(rèn)為，政府應(yīng)該保障流動人口適齡兒童和北京籍的孩子一樣享受高質(zhì)量的義務(wù)教育，這是政府堅持社會正義和公平的基本責(zé)任，但之前由于政策不明確，財政投入有限等客觀限制，政府責(zé)任缺位了，所以才產(chǎn)生了打工子弟學(xué)校。“這是一種無奈之舉，實際上他們代替政府承擔(dān)了義務(wù)教育的職責(zé)，為一代人作出了不可磨滅的貢獻。但現(xiàn)在形勢發(fā)生變化了，政府對農(nóng)民工子女教育越來越重視，農(nóng)民工子弟學(xué)校應(yīng)該逐步減少，或被政府收編。”

　　對于紅星學(xué)校的“既存事實”，朱建新認(rèn)為，應(yīng)該實現(xiàn)自然淘汰。“我們要進一步加大公辦學(xué)校的接收力度。從2003年的61所未批民辦學(xué)校，到現(xiàn)在的16所,沒有一所學(xué)校我們是強制取締的，都是辦學(xué)者自行關(guān)閉的。”

　　但紅星學(xué)校目前陷入困境，政府卻不能坐視不管。朱建新告訴記者，他們已經(jīng)向東升鄉(xiāng)政府致函，希望妥善解決紅星學(xué)校的土地糾紛問題，避免讓上千個孩子面臨失學(xué)危險。

　　為紅星學(xué)校提供法律援助的田坤律師認(rèn)為，要考慮教育先行，水電不能說停就停。

　　據(jù)了解，北京市政府對這些打工子弟學(xué)校的政策是“取締一批、規(guī)范一批、扶持一批”。

　　讓孩子們都到公辦學(xué)校念書是個理想。但實際上，沒有哪個教育局局長敢說已經(jīng)實現(xiàn)了這個理想。現(xiàn)實是，公辦學(xué)校無法容納所有適齡的農(nóng)民工子女。

　　以上海為例，據(jù)統(tǒng)計，到2007年年底，上海還有258所農(nóng)民工子女學(xué)校，有17萬名學(xué)生。上海市教委基教處處長倪閩景坦承：“這些學(xué)校多數(shù)屬于非法辦學(xué)。但即便是在教育資源豐富的上海，在城郊接合部，公辦學(xué)校還是容納不了那么多學(xué)生。”

　　“就像你原來做了一桌飯夠10個人吃，10個人吃完了，又來了10個人，我們沒有這個準(zhǔn)備。”貴陽市教育局局長李秉中說，民辦學(xué)校確實不夠條件，但你得承認(rèn)他，孩子有學(xué)上總比沒學(xué)上強。

　　農(nóng)民工子弟學(xué)校何時能光榮下崗？

　　2008年8月12日，國務(wù)院發(fā)布通知，從2008年秋季學(xué)期開始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費，在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)，享受補助。

　　而浙江大學(xué)民辦教育研究中心主任吳華則認(rèn)為，通知中將享受財政補助的學(xué)生限制在公辦學(xué)校和受政府委托的民辦學(xué)校之內(nèi)是不合理的。“事實上，現(xiàn)在絕大部分農(nóng)民工子弟學(xué)校沒有接受政府委托，但他們一直在為政府做義工！”

　　《義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。吳華認(rèn)為，不論公辦還是民辦學(xué)校，適齡兒童都應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定實施免費義務(wù)教育。

　　吳華提出，對紅星這樣的學(xué)校，要扶持規(guī)范，幫助他們拿到政府的批準(zhǔn)文件，享受財政補助。

　　據(jù)浙江大學(xué)民辦教育研究中心統(tǒng)計，現(xiàn)今整個義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校中有870萬名學(xué)生。“如果全部納入財政補助，這筆錢占我們整個義務(wù)教育經(jīng)費的比例只是0.5%。”吳華認(rèn)為，浙江省長興縣的“教育券”制度就是政府資助民辦學(xué)校的一個好辦法。該縣從2001年起，給義務(wù)教育階段的學(xué)生發(fā)放一定面額的“教育券”。學(xué)生如到民辦學(xué)校就學(xué)，憑券每學(xué)期可減免相應(yīng)費用，這筆錢由當(dāng)?shù)亟涛�向�(qū)W校支付。

　　中央財經(jīng)大學(xué)教授栗玉香認(rèn)為，城市為農(nóng)民工子女教育埋單應(yīng)該是城市反哺農(nóng)村的自覺行為。

　　事實上，各大城市都在逐年加大對農(nóng)民工子女教育投入。從2004年起，上海市政府每年撥3000萬元用于改善農(nóng)民工子弟學(xué)校硬件。從今年起，上海對農(nóng)民工子弟學(xué)校給予3年的緩沖期來轉(zhuǎn)入正軌。“到2010年,將不再有一個沒政府管理的農(nóng)民工子弟學(xué)校。”倪閩景說。

　　貴陽市的扶助辦法則是出臺了對民辦學(xué)校的特殊評估標(biāo)準(zhǔn)，同時把公辦學(xué)校和民辦學(xué)校一對一結(jié)成對子，給民辦學(xué)校派教學(xué)副校長，再派兩個支教教師。從2007年起由教育局提供專項補助金。“不管你經(jīng)沒經(jīng)批準(zhǔn)，只要是進城務(wù)工子女，每個孩子100元，我們共計拿了800萬元。”李秉中說。

　　但也有教育局局長擔(dān)心，自己這里做得太好了，就會有更多的農(nóng)民工子女涌來。“到時候我們沒有那么多錢補，老百姓就會對我們不滿了。這不是給自己找事嘛！”一個不愿意透露姓名的教育局局長說。

　　“我最大的希望就是有一天我們的學(xué)校辦不下去了，所有的孩子都可以毫無障礙地進入公辦學(xué)校，那我們就可以光榮地轉(zhuǎn)行了。但從目前來看，這個目標(biāo)還遠遠沒有達到。”一位民辦學(xué)校的校長這樣說。 (來源：中國青年報 記者 王俊秀 實習(xí)生 莊慶鴻)