對于家住育德、兒子剛入讀幼兒園的鄭先生來說,這個9月,令他心煩的不止是兒子不愿上學的哭鬧,還有一個月下來不菲的費用———除了入學的贊助費、學費和餐費,加上雜七雜八的接送費之類,平均下來幼兒園一個月的費用遠不止1000塊。于是,當鄭先生退休的父母打電話跟粵東老家的親朋聊天時,親友慨嘆道,自己的孩子在大學一個月也花不了這么多啊。更讓鄭先生的父母哭笑不得的是,這位親友建議鄭先生別讓孩子上幼兒園了,反正鄭先生的父母都是退休的小學教師,老婆更是一名十幾年教齡的幼師,教學水平肯定不在話下。“可是,學前教育也包括學習與小伙伴的交往,幼兒園再貴也得上啊。”鄭先生頗感無奈地說。

　　總算還有一個利好消息,上月,教育部門正積極協調有關部門,有意出臺一個關于幼兒園收費標準的暫行辦法。事實上,江門的市直公辦幼兒園改革就把提高保教費收費標準列為目標之一,實施改革4年來的實際效果引起社會廣泛關注,人大代表就對公辦幼兒園的改制所帶來的深層次問題表示憂慮。

　　人大代表

　　減少投入造成幼兒園高收費

　　江門市第一幼兒園、蓓蕾幼兒園、教育第一幼兒園、教育第二幼兒園是江門市直四所公辦幼兒園。2004年4月,根據市政府《關于市直公辦幼兒園改革問題的復函》規定,四所公辦幼兒園實行改革,改革的主要內容包括:一、財政分步減少對公辦幼兒園的直接投入。2005年1月1日起過渡為財政扶持、自收自支的事業單位。二、分步提高幼兒園保教費收費標準。在核準公辦幼兒園培養成本的基礎上,教育、物價部門根據當地經濟發展水平、居民承受能力等情況,制定并逐步提高公辦幼兒園的收費標準。三、2003年12月31日前已在編人員,保留其現有身份,享受事業單位待遇。

　　對于上述改革措施,市人大代表唐兆良認為是失敗的。“首先表現在經費嚴重短缺,造成惡性循環。”其認為,幼兒園變成靠“以生養園”的方式生存,但是賴以生存的保教費收費標準則是由教育、物價部門制定,可是,縱使這樣維持運轉的成本收費也令“不堪重負”的家長們遷怒于幼兒園“高收費”。同時,原來好端端的市直四所公立幼兒園經費處于十分困難的狀況,如教育一幼、教育二幼出現了欠款、負資產的情況。

　　由于經費捉襟見肘,造成教師待遇偏低,教師隊伍流動性大。“現時市直的小學教師人均年收入已達5.6萬元以上,原四所公辦幼兒園教師只有2.9萬元,而且住房補貼、養老保險等都難以保障,近三年來,四園共有60多名骨干教師流動到鄰近條件較好的城市。”人大代表認為,整個教師隊伍流動性極大,這些造成了保教質量的明顯下滑,進而影響各級后續教育的質量。

　　另一方面,這些改革做法中有些是不符合《國務院辦公廳轉發教育部等部門(單位)關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》(國辦發[2003]13號)精神。人大代表對照后表示,江門市公辦幼兒園改制的一些做法與“指導意見”中好幾條規定的精神不完全相符。其中,“指導意見”第6條寫明地方各級人民政府不得借轉制之名停止或減少對公辦幼兒園的投入,第20條寫明幼兒教師享受與中小學教師同等的地位和待遇,第22條要求地方各級人民政府要加大對幼兒教育的投入,做到逐年增長。

　　人大代表建議,借鑒一些城市和地區的先進經驗,吸取教訓,把市直四所公辦園重新納入財政撥款。據了解,周邊城市對公辦幼兒園的做法有兩種:一是如東莞、珠海、廣州、湛江等地的公辦幼兒園仍然是由財政撥款；二是如肇慶、惠州、中山等市的公辦幼兒園在改革后運作艱難,質量下降,當地政府已將其重新納入財政撥款。而且,國內包括港澳不少地方已經將免費義務教育下延至學前教育。

　　市教育局

　　有望加大財政扶持力度

　　人大代表《關于要從根本上解決市直公辦幼兒園改革與發展問題的建議》得到了市教育局的詳細答復。市教育局稱,4所公辦幼兒園改革的目的是以激活機制、促進發展為目標,創新投入機制、分配機制、人員管理機制,力求形成以公辦幼兒園為骨干和示范、以社會力量興辦幼兒園為主體、公辦與民辦相結合的幼兒教育發展格局。改革后,4所幼兒園保持穩定發展,增強了辦園活力。改革以來,市教育、人事、婦聯等部門按照各自職能,積極、穩妥地推進改革,確保了4所公辦幼兒園的改革順利進行。幼兒園按“事業單位、市場運作、財政扶持”的原則,有效地激活了辦園機制,并經全體教職工的共同努力,促使幼兒園得到了穩定發展。如幼兒園的辦園規模保持穩定,教職工總數保持穩定,在編教職工人數逐年遞減,同時,保教費收費標準提高。目前,在硬件建設和管理、教學、教科研、保教質量、辦園水平等方面,4所幼兒園在全市幼兒園中真正起到并發揮了骨干和示范作用。

　　教育局同時坦承,4所幼兒園改革后面臨的一些困難和問題,主要有基建與辦園條件的改善面臨一定的壓力；教職工年收入雖有增長,但增長幅度不大；教師隊伍的穩定受到一定影響；市財政目前尚未落實在編教職工住房補貼。

　　對于這些問題,教育局正積極與有關職能部門協調解決。除了爭取落實在編教職工的住房補貼外,還積極協調有關部門加大政策和財政扶持力度,爭取建立市幼兒教育專項資金,用于對市直幼兒園發展項目(如基建、園舍維修、科研項目和教師培訓等)的專項補助。興樂