旨在緩解貧困大學生就學難的助學貸款政策，推廣落實的步伐并不盡如人意---

　　走進石家莊市某高校新生報道處的時候，陜西籍學生王剛心里多少有些忐忑。

　　因為家庭貧困，除了簡單的行李和一紙錄取通知書，他身上只帶了500多元錢，而入學應該交納的學費、住宿費等各項費用，要6000多元。

　　盡管學校開辟的“綠色通道”讓王剛和其他貧困生最終能夠順利入學，但得知不能馬上申請國家助學貸款，王剛心里還是有些不安。

　　助學貸款、獎學金、困難補助、學費借助和社會資助等各種方式，是貧困生得以完成大學學業的有力保障。其中，因為額度和發放的時間性等原因，助學貸款無疑最受困難學生青睞。然而，助學貸款至今“雷聲大雨點小”。去年，我省在6所高校進行國家助學貸款試點，惠及3413名學子。有關人士指出，相對于眾多渴望申請助學貸款的學生來說，這個數字恐怕只是其中的一小部分。

　　助學貸款為何推廣難？

　　有相關人士指出，從市場規律而言，金融機構對助學貸款業務的興趣并不高，因為這是一種高成本、高風險的業務。國家助學貸款等“學貸”

　　項目大都為6000元左右的小額貸款，加上手續煩瑣、貧困生認定困難等，都使得助學貸款難獲銀行青睞。一名業內人士說：“這種小額貸款費時費力我們并不計較，關鍵是貸款能否收得回來？一些學生畢業后如果‘賴賬’，我們就連債主也找不著了。”

　　2004年國家有關部門出臺的助學貸款政策規定，助學貸款由學校所在地銀行審核發放，學校做擔保人。但學校卻顧慮重重：貸款是學生與銀行之間的經濟行為，債務方、債權方都應明確各自的責任。學生欠債，如果要學校還錢，學校豈不成了“無限責任公司”？

　　為化貧困生、高校和銀行“三方尷尬”為“三方滿意”，一種新的助學貸款形式———生源地助學貸款浮出水面。生源地貸款的最大優點，是把學生家長納入了借款人中，與學生共同履行還款義務。由于貸款學生父母的住址相對穩定，學生父母的家庭財產(包括不動產)都可成為助學貸款的抵押，可大大降低銀行放貸風險。此外，學生在報到前就可提前在當地申請助學貸款，入學時就不會再有拖欠學費的尷尬。

　　近幾年來，我省不斷嘗試推廣生源地貸款政策，并取得了一定效果，但由于機制的不完善，一些金融機構仍然積極性不高，所以仍不能滿足貧困學生的貸款需求。

　　有關人士指出，生源地助學貸款仍然存在著逾期還款率高、貧困家庭償還難等問題。有專家就此建議，應探索建立新的助學貸款損失補償機制，如建立由地方財政、社會捐資組成的助學貸款擔保基金，用于擔保或補償助學貸款的風險；或者將助學貸款保險機制引入助學貸款風險管理中去。

　　前不久，教育部發文要求，在全國推廣生源地信用助學貸款。生源地信用助學貸款的有關政策規定：學生和家長(或其他法定監護人)為共同借款人，共同承擔還款責任；學生在校期間，貸款利息由地方財政補貼，畢業后利息由學生和家長共同負擔。

　　據省學生資助管理中心工作人員介紹，我省推廣生源地信用貸款的措施正在加緊擬定。他們希望，即將出臺的“學貸新政”能夠以明確的貼息政策和有效的償還機制，消除推廣的阻力，使更多的人受益。(記者郭偉)