“我認為代課教師問題,既有歷史原因,又有人為因素!”對代課教師問題極為關注、并曾連續兩年就此問題在“兩會”期間提交建議的政協委員楊一平昨日表示,本報《近萬代課教師亟待同工同酬》的調查全面、客觀、有深度,并代表代課教師向本報表示感謝。他再次就此話題,以及今年遞交建議的進展接受本報專訪。

　　今年的建議至今沒有回復

　　記者(以下簡稱“記”):繼去年之后,今年“兩會”您再次提交關于代課教師同工同酬的建議后,至今有沒收到有關部門的回復?

　　楊一平(以下簡稱“楊”):我可以明確地說,今年到現在為止沒有任何部門或人員以任何方式與我聯系此事!但去年8月已經有人事局的人來找過我,來我辦公室和我溝通過。

　　其實,去年提交建議時,我對究竟如何解決代課教師問題心里還比較沒底,今年的(建議)是經過一年調查,掌握了一些具體情況,根據去年人事和教育部門的答復做了提煉。應該說,今年的建議目標清晰,個人認為可操作性比較強,從理論上很難駁我。我認為他們感覺非常為難,認為自己做不到,因此不敢回應。

　　如果還是沒有回應,我會在“政協委員對部門辦理提案的滿意度評價”中,給教育局和人事局打“不合格”。

　　有的教師心理已經被扭曲

　　記:上周三,省委書記汪洋表示,將在兩年內徹底解決代課教師問題,您怎么看?

　　楊:我專門就此寫了一篇博客,汪洋書記在談到代課老師在網上的留言時,罕見地使用了“血淋淋”三個字,因此我在博客中希望盡快對代課教師們施行“止血包扎”。如果他不用,我還真不敢這么寫,但其實這就是事實!我今年“兩會”把提案建議貼到深圳新聞網的博客上,目前點擊率已經達到60858次,點擊率遙遙領先。代課教師們的留言我看了之后非常傷感,甚至覺得憤怒,雖然這是歷史形成的,但我們的(解決)動作太慢了。

　　記:汪洋書記提出省內一些經濟發達地區沒有及時解決教師待遇問題,主要是領導重視不夠、認識不高、工作不力,沒有樹立正確的“政績觀”,您如何評價?

　　楊:那些話說到了點子上,我完全贊同。就是因為重視不夠,其實這些問題早就有了,如果之前認識到,就不會出現今天的局面,也不需要政協委員出面說這些問題。

　　到了現在這種情況,我深感擔憂,這些代課教師都是兢兢業業,但其中一些教師的心理已經開始發生扭曲,如果他們的心理出現問題,可以斷定教出來的孩子心理也一定有問題,教育問題是關系到民族未來的戰略性問題。

　　吃空編是管理的“潛規則”

　　記:在解決代課教師問題上,基層部門、基層管理者是否存在動力不足的原因?

　　楊:我覺得不能用動力不足來形容,而是其中有不合理不合法的情況出現,比如空編的設置,吃空編嚴格地說是違法的。編制是用來使用的,怎么能吃空編呢?如果是空的就應該還回去,這也是納稅人的錢。這就是行政管理上出現問題,是一種丑陋現象。但為什么用呢,因為一個空編可以解決三個代課教師的工資,也反證了代課教師的工資不如正編教師的1/3,這是行政管理體制方面的“潛規則”,我認為這是違反人事紀律的。

　　記:目前有一種擔憂是,隨著產業結構調整,深圳今后非戶籍人口會減少,會像香港一樣出現人口負增長,一些教師可能面臨無課可上的境地。你對于這一擔憂怎么看?用控編甚至有意壓縮編制的方式來解決這一問題,是否科學合理?

　　楊:這是非常可笑的一種猜測。事實證明,深圳近幾年的人口在不斷增長,這種情況下何必杞人憂天?即便發生了上述情況,這也是兩個問題,現狀是現在的崗位這么缺,就應該解決,而不能因為毫無根據的考慮來為一些錯誤政策辯解。我覺得這種猜測是幼稚可笑的,因此這里既有歷史原因,又有人為因素。

　　雇員制是一種改良主義

　　記:盡管現在鹽田、福田試行雇員制,但教育界業內人士認為這僅是事業單位人事制度改革的一種方法,而非解決代課老師問題所采用的政策,更不是終極途徑。您覺得解決代課教師問題的出路在哪里?

　　楊:去年都用這個人事制度改革,即雇員制來解決代課教師的問題,我當時也贊同過這個方式,但經過一年實施,事實證明又出現新問題,雇員還是臨時工,還是沒有編制,還是沒有解決教師工作穩定性的問題,因此這是一種改良主義。

　　教師是個特殊職業,是最不能搞臨時工作制的,需要一種長期的穩定。真正的代課教師是指哪個老師病了或者生孩子,臨時頂替一下的那種,而不是“長期做班主任”的這種。深圳的代課教師,實際是學校需要這個崗位,但設不了這個崗位。

　　記:自從建議提出后,代課教師們都當你是希望,有沒感覺到壓力?

　　楊:我的壓力在于害怕完不成任務,這是我自己給自己的壓力,政治壓力絕對沒有。昨日市長在“民心橋”節目說深圳將分步解決代課教師待遇問題,我覺得這個也合理,一夜之間完成也不太可能。但確實不能再拖了,應該趕緊出臺有效政策。如果認為我的提案有難度,那可以把難點提出來,但有一點是可以做到的,同工同酬問題完全應該先行一步。(策劃統籌呂冰冰 采寫本報記者張瑋)

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　　1.在代課教師同工同酬問題未徹底解決前,一律凍結在冊代課教師以外的教師調入各校,同時按現有代課教師名冊對全市代課教師實施凍結,禁止任何學校以重新簽訂勞動合同的名義,辭退現有的已連續工作若干年以上的代課教師。

　　楊一平:因為今年新勞動合同法實施,出現了一些學校辭退已連續工作若干年以上的代課教師情況,所以我建議先凍結現有代課教師名冊以外的人招調入深當老師。因為現狀是一方面特招一些老師或應屆畢業生調入深圳,一方面現有代課教師又調不進來,這樣對長時間代課的老師非常不公,實踐證明他們是可以勝任工作的。

　　2.從現在起,全市各校的在編教師招聘只能從現有的代課教師中公開招聘。

　　楊一平:有人說會堵住外面的優秀教師進來,我覺得很荒唐,難道工作了5年的教師還不如一個應屆大學生嗎?

　　3.由市人事局、市教育局出臺統一政策,對已連續擔任若干年以上的代課教師,可享受在公開招聘中免試的待遇,并以擔任代課教師工作的年限為依據,將已長期為深圳教育事業作出貢獻的代課教師直接吸收為正式在編教師。

　　楊一平:主要是希望對長年代課的教師給予“免試”待遇,因為既然能長期受聘就已經證明他的能力,對工作進行考核就行,何必設定一些莫名其妙的題目去考他呢?我覺得現在的試題,整個教育局的領導干部都可以考一次,看看他們考完后覺得合不合理,現在這樣的考試是在折騰那些老師。

　　4.對于暫不能招聘為在編教師的代課教師,應為其專門建立詳細的檔案資料,為其將來晉升在編教師做好書面資料,鼓勵其安心在崗工作。

　　5.市里應出臺統一的政策,按照統一的標準核定代課教師的最低工資標準和崗位津貼,其具體標準不得低于同崗在編教師的基本工資及崗位津貼,實施完全意義上的同工同酬。學校的工資缺口應由各區財政撥款,優先解決。

　　楊一平:這一條其實非常容易,只要財政出錢就可以,馬上就能實現。

　　6.打破教師隊伍中的“大鍋飯”制度,對于在編教師中個別已不能勝任教師崗位工作的人,應取消其固有的崗位津貼,將這部分資金補貼給能勝任工作崗位的代課教師。

　　楊一平:第六條還是存在爭議,在編教師可能有意見。 （呂冰冰 記者張瑋）