核心提要：隨著高考的結(jié)束，學(xué)生填報志愿工作的完成，高考復(fù)讀成為近段時間的熱門話題。早在2002年，教育部就發(fā)布了《關(guān)于加強基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》，要求公辦高中不得招收復(fù)讀生。2007年8月，教育部部長周濟在“2007招生任務(wù)中部片區(qū)座談會”上再次重申，從明年起，全國所有公辦普通高中禁止辦復(fù)讀班，禁止招收高三復(fù)讀生。為了積極響應(yīng)教育部的文件規(guī)定和部長的講話精神，省、市教育主管部門也都下文，明確了這一政策。但是，在實際執(zhí)行中，一些城市的公辦高中仍然在辦復(fù)讀班，今年更有燎原之勢。那么，公辦高中辦復(fù)讀班為何屢禁不止？記者對此做了調(diào)查采訪。

　　占用公共教育資源，與應(yīng)屆畢業(yè)生不公平競爭，浪費當(dāng)年的招生計劃，延長了考生的就業(yè)期，增加了社會負(fù)擔(dān)。

　　調(diào)查

　　分?jǐn)?shù)過二本線老師勸復(fù)讀

　　近日，記者接到豫西某縣一位家長的電話，稱他的孩子今年高考考得還算滿意，超過二本分?jǐn)?shù)線十幾分，有望被一所二本高校錄取，這本來是一件令全家人歡喜的事情，但孩子自從回校聽了班主任老師的一番勸說后，死活不愿意上二本學(xué)校了，而要選擇復(fù)讀，而且復(fù)讀的地點就在孩子目前的學(xué)校。孩子告訴家長：“老師說了，復(fù)讀一年，明年肯定能考上一所不錯的一本，前途會更好。”家長告訴記者，本來是一件歡喜的事現(xiàn)在變成了別扭的事，我們主張孩子今年就走，而孩子堅持聽老師的話再復(fù)讀一年。這位家長還告訴記者，在他們身邊，聽信老師的話，放棄二本、三本志愿、選擇復(fù)讀的學(xué)生不在少數(shù)。這究竟該怎么辦呢？

　　“這類現(xiàn)象在一些縣里的高中并不少見，有些考生考試成績超出二本線20多分，也被老師勸說放棄上學(xué)，改為復(fù)讀。老師們?yōu)槭裁催@么積極地勸這些優(yōu)秀的考生復(fù)讀呢？主要是利益驅(qū)動。現(xiàn)在評判一所高中、一名老師的優(yōu)劣，更多的是看學(xué)校和班級的本科上線率，這些相對優(yōu)秀的學(xué)生今年被計算在上線率內(nèi)，明年可以再一次被計算在上線率內(nèi)，個別學(xué)生也許還能考入明牌高校，為學(xué)校和老師贏得榮譽和獎勵。尤其是廣大的農(nóng)村考生，家長對高考政策了解得不多，往往迷信老師的說法，導(dǎo)致了一些優(yōu)秀學(xué)生紛紛選擇復(fù)讀。這其實是在拿孩子做冒險的實驗，而學(xué)校和老師卻在悄悄受益，這種現(xiàn)象是導(dǎo)致一些公辦學(xué)校辦復(fù)讀班屢禁不止的重要原因。”一位多年從事高三教學(xué)工作的老師向記者介紹

　　復(fù)讀班招生如火如荼

　　7月2日，記者按照一些考生家長的指點，以考生家長的名義到洛陽市的一些公辦高中進(jìn)行暗訪，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有兩所高中學(xué)校毫無遮攔地在招收復(fù)讀生，一所高中準(zhǔn)備采取讓復(fù)讀生插班的形式，入校后再分班，還有兩所公辦學(xué)校打出分校招復(fù)讀班的招牌，以應(yīng)對教育主管部門的檢查。

　　上午11時許，記者來到位于洛龍區(qū)的省示范性高中洛陽八中，在一樓的走廊里，記者看到這里擺放著2007年復(fù)讀班、復(fù)讀生的情況介紹資料，內(nèi)容很有誘惑力。該校考務(wù)辦公室門口張貼著2008年計劃招復(fù)讀班的告示以及各個班的老師分配情況，當(dāng)記者稱自己的孩子考了470分，怎么收費時？一位女工作人員向記者介紹，他們是按今年學(xué)生的高考分?jǐn)?shù)收費的，分?jǐn)?shù)越高收費越低，470分的成績?nèi)绻麘艨谑鞘袇^(qū)的，需要交1000元的檔案保管費，如果戶口是縣里的，要交2000元的培養(yǎng)費，另外還要交650元的其他費用。他們今年計劃招300名復(fù)讀生，一個文科班，三個理科班，招滿為止，7月21日開學(xué)。當(dāng)記者索要相關(guān)材料時，遭到拒絕，其稱校領(lǐng)導(dǎo)不讓發(fā)材料。

　　隨后，記者又來到另一所省示范性高中洛陽一高，在該校門口以及辦公樓的墻壁上，分別張貼著紅色的《2008年洛陽一高關(guān)于招收復(fù)讀生通告》，另外校門內(nèi)的電子顯示屏上也有明確顯示，內(nèi)容為“為滿足廣大考生到我校復(fù)讀的強烈愿望，洛陽一高今年將招收部分高三年級復(fù)讀生。凡2008年高考成績在二本控制分?jǐn)?shù)線下50分以上者，每學(xué)期復(fù)習(xí)生均應(yīng)交納學(xué)雜費、書作費、住宿費等1000元。”

　　另根據(jù)2008年高考成績要繳納培訓(xùn)費，具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　二本分?jǐn)?shù)線以上：理科517分，文科513分，洛陽市區(qū)學(xué)生復(fù)讀免收培訓(xùn)費，外地市縣(含九縣、市八中)學(xué)生收費3000元。

　　二本分?jǐn)?shù)線下50分：理科476至467分，文科472至463分，市區(qū)其他學(xué)校學(xué)生復(fù)讀收費5000元，洛陽一高的學(xué)生復(fù)讀收費2500元，外地市縣(含九縣、市八中)學(xué)生復(fù)讀收費6000元。

　　在該校招生辦公室，工作人員還向記者介紹了按分論價的情況，他們今年計劃招400名復(fù)讀生，一個文科班，五至六個理科班，定于7月31日編班，8月1日上課。

　　下午，記者又來到省示范性高中洛陽三中，工作人員告訴記者：“我們招收復(fù)讀生，但是為了應(yīng)對上面的政策，打個擦邊球，招生后不專門設(shè)復(fù)讀班，而是插班安排。因為教育部門不讓公辦學(xué)校辦復(fù)讀班，我們這么做也是沒有辦法，不過效果是一樣的。”而據(jù)記者了解，按照教育部的文件規(guī)定，公辦高中學(xué)校不允許舉辦復(fù)讀班，也不允許高中畢業(yè)生插班復(fù)讀。

　　在孟津縣第一高級中學(xué)及洛陽九中，記者也看到了招收復(fù)讀生的告示，只是特別注明是分校招生，并在溫馨提示中強調(diào)了“根據(jù)國家教育部規(guī)定，2008年各公辦高中嚴(yán)禁招收高三復(fù)讀生”。

　　復(fù)讀生人數(shù)逐年上漲

　　洛陽市教育局基礎(chǔ)教育處的相關(guān)人士認(rèn)為，從現(xiàn)行的高考制度和社會選人用人機制來講，取消復(fù)讀生顯然是行不通的，因為它有強烈的市場需求，一個人上了大學(xué)與不上大學(xué)不同，上普通大學(xué)和名牌大學(xué)不同，這都會導(dǎo)致考試失利或者考得不理想的考生選擇復(fù)讀。在他看來，復(fù)讀生的教育應(yīng)該由社會力量承擔(dān)，但需要政府主管部門加以引導(dǎo)和組織，這些師資可以是新生力量的老師，也可以是已經(jīng)退休下來發(fā)揮余熱的老師，但無論如何不應(yīng)該侵占公共教育資源，擠占現(xiàn)有的教師資源。另外，從當(dāng)前的現(xiàn)實情況看，要想徹底取消公辦高中的復(fù)讀班，政府部門要加大查處力度，要有明確和嚴(yán)厲的制裁措施，使令行則止。

　　據(jù)調(diào)查，目前，以洛陽為例，每年有相當(dāng)數(shù)量的復(fù)讀生，卻沒有足夠的社會民辦培養(yǎng)機構(gòu)消化。以2008年為例，該市參加高考的考生人數(shù)約為5.7萬人，預(yù)計復(fù)讀人數(shù)為2萬人，僅洛陽市區(qū)就有大約7000人將選擇復(fù)讀。這些復(fù)讀生社會培訓(xùn)機構(gòu)消化不了，也給了公辦高中“可乘之機”。在這方面，與民辦高考復(fù)習(xí)學(xué)校相對發(fā)達(dá)的鄭州市沒有可比性，這也是鄭州市公辦學(xué)校辦復(fù)讀班較少的重要原因。據(jù)了解，除洛陽市外，我省其他省轄市高中公辦學(xué)校辦復(fù)讀班的現(xiàn)象也較為普遍，并且復(fù)讀生人數(shù)呈逐年上升之勢。

　　“學(xué)校為了追求升學(xué)率，往往把有經(jīng)驗的好教師留在復(fù)讀班，把沒經(jīng)驗的教師留給本應(yīng)享受好師資的應(yīng)屆畢業(yè)生班，而應(yīng)屆畢業(yè)生如果考不上好大學(xué)，還會有一些學(xué)生選擇復(fù)讀，形成惡性循環(huán)。”高二學(xué)生杜某說。

　　呼吁政府部門加大處罰力度

　　談及公辦高中禁辦復(fù)讀班的問題，省教育廳和洛陽市教育局的相關(guān)人士都表示，公辦高中學(xué)校辦復(fù)讀班，政策很明確，堅決禁止。

　　“教育部之所以要求全國所有公辦高中禁止辦復(fù)讀班，主要是公辦高中辦復(fù)讀班利用了國家教育資源進(jìn)行收費，不利于教育公平。公辦高中辦的復(fù)讀班占用的是學(xué)校正常的教育資源，甚至是一些優(yōu)質(zhì)資源，這對于廣大應(yīng)屆畢業(yè)生是不公平的。”省教育廳的相關(guān)人士介紹說。

　　“國家禁止公辦高中辦復(fù)讀班的政策并非剛剛提出，也不是一次兩次地提出，而是多次提，年年提。今年，我們洛陽市還再次下發(fā)了文件，禁止公辦高中辦復(fù)讀班。不過，不少公辦高中從來就沒有停止過辦復(fù)讀班，而且招收復(fù)讀生的公辦高中之間還有相互攀比效仿之勢。”洛陽市教育局的相關(guān)人士告訴記者。

　　“公辦高中辦復(fù)讀班除了占用公共教育資源外，還有與應(yīng)屆畢業(yè)生不公平競爭之嫌，而且浪費了本已很緊缺的招生計劃名額，延長了考生的就業(yè)期，增加了社會負(fù)擔(dān)。有些復(fù)讀生花費幾萬元，復(fù)讀四五年，給家庭和社會都帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，受益者就是這些公辦高中和他們的老師。”一位高中負(fù)責(zé)人向記者介紹。

　　“政府主管部門應(yīng)該對復(fù)讀生出臺一些高考限制或降分政策，以保護應(yīng)屆畢業(yè)生的高考權(quán)益。”一位家長如是說。

　　“高三復(fù)讀班占用了高中的公用資源，使本來可以多招收新生的學(xué)校減少了招生。這對應(yīng)屆生而言是不公平的競爭。”學(xué)生家長蔣先生說。

　　“分?jǐn)?shù)低的復(fù)讀生收費高達(dá)五六千元，甚至上萬元，顯而易見是經(jīng)濟利益在作祟。分?jǐn)?shù)高的復(fù)讀生雖然收費低廉甚至被免費，但他們被勸復(fù)讀，是因為學(xué)校和老師可以從中得到不少隱性和顯性的利益。希望政府相關(guān)部門對此采取處罰措施。”一位高中學(xué)校的教師如是說。

　　公辦高中辦復(fù)讀班為何屢禁不止？業(yè)內(nèi)人士眾口一詞，目前，教育主管部門禁辦復(fù)讀班的文件出臺幾年了，而且年年重復(fù)出臺，就是少見處罰措施。這也是公辦高中頂風(fēng)作案的最主要的原因。對公辦高中辦復(fù)讀班，教育主管部門應(yīng)該嚴(yán)格管理，加大處罰力度，要堅決取締已招收的復(fù)讀班。只有這樣，才能從根本上杜絕公辦高中辦復(fù)讀班。

　　〉〉〉相關(guān)鏈接

　　1.2002年，教育部發(fā)布《關(guān)于加強基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》中指出：針對當(dāng)前一些地方公辦學(xué)校招收高中畢業(yè)生復(fù)讀的現(xiàn)象有增加的趨勢，教育部要求加強管理。為擴大普通高中招生規(guī)模，從2002年秋季開學(xué)起，各地公辦高中不得占用學(xué)校正常的教育資源舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班，也不得招收高中畢業(yè)生插班復(fù)讀。

　　2、河南省教育廳在《關(guān)于2004年普通中等學(xué)校招生工作的通知》中也曾提出：各地公辦普通高中一律不準(zhǔn)舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班。 (辛漸 李文波)