5月20日召開的鄭州市中招政策發布會上，鄭州市所有小學、初中的分校都沒有下發招生計劃。這也同時意味著，即將開始的招生過程中，鄭州市所有的初中、小學所辦分校一律不能再以分校的名義進行招生。

　　分校出現的幾年間，社會各界對其褒貶不一。但有一點毋庸置疑，它的出現為一部分渴望擇校的學生提供了擇校機會，也同時為公辦中、小學緩解了部分就學壓力。

　　據悉，此次鄭州市區取消的初中、小學分校共計18所。其中，初中分校達14所。分校取消后，今年鄭州市區公辦初中的就學壓力會不會更大，今年小學升初中的就學形勢會否更加嚴峻——

　　初中、小學分校告別歷史舞臺

　　在鄭州市中招辦下發的招生計劃中，所有初中、小學的分校招生計劃一欄均為空白。鄭州市中招辦主任田保華介紹，按照國家及省里的相關要求，義務教育階段的公辦學校所辦分校一律不再招生。符合民辦辦學條件的4所初中分校，如今正在醞釀轉制。而轉制的方式則是：注銷分校名號，再重新按照民辦教育學校辦學資格申請為民辦學校。這4所重新轉制的分校將與公辦學校徹底脫離關系，包括不允許再掛公辦學校的牌子。

　　義務教育階段所辦分校，就此告別歷史舞臺。對此，一所公辦中學校長說，分校在創辦之初，是為了緩解緊張的優質教育資源，為更多學生提供入讀優質學校的機會。如今，義務教育階段學生已基本達到全部免費入學，分校這一高收費的學校仍出現在義務教育階段中，并且與公辦學校掛鉤，顯然有些不和諧。

　　但對于創辦了幾年的分校，辦學者仍有些不舍。“分校接收了許多優秀生源，為不愿依據家庭住址分配進薄弱初中的學生提供了選擇學校的機會。分校的創辦同時為學校謀得了一些經費，這部分費用補充到了教師福利、校園校舍建設等方面，在如今教育投入仍舊不足的情況下，分校確實起到了很大作用。”

　　家長喜憂參半

　　小升初的入學途徑為依據家庭實際住址就近分配。在分校允許招生的幾年間，不愿就讀薄弱中學的學生，可選擇分校就讀。分校的就讀途徑為：電腦派位，學校自行招生錄取。

　　盡管后者屬于違背政策的“暗箱操作”，但家長依舊較為“追捧”。一些家長認為，與根據住址分配進學校的形式相比，這種參加考試、以成績定學校的方式更為公平些。

　　但這種形式也使得許多考生為了選擇一所最滿意的學校，在整個招生過程中，奔波在各學校的招考現場。“不再讓學生疲于趕考，不再讓學生為本不該有的升學壓力而挑燈夜讀，這也是堅決取消分校的一個原因。”鄭州市教育局相關負責人說。

　　分校存在期間，社會各界對其有褒有貶，而分校真的取消后，家長仍舊褒貶不一。

　　“沒有一個可供選擇的學校，只能依據分配進公辦初中，這對于成績好的學生不公平。”一些家長認為，往年沒有關系的家長，可以讓孩子憑自己的能力考上一所理想學校，而如今，有能力卻沒有關系的這部分學生，想入讀優質中學的希望幾乎為零。

　　4所分校轉制招生

　　據介紹，目前鄭州市僅留4所初中分校，正在轉制。待其全部轉制完畢，將有望對外招生。但這也使得一些問題不容回避。按照政策規定，分校盡管停辦，但依然要經過3年過渡期。往年初中分校在招考的過程中，應考隊伍龐大，有學生甚至一天要連考幾場。一些教育工作者對此擔憂，當所有分校都不得招生的時候，4所能夠招生的學校極有可能會成為眾多擇校生選擇的共同目標。

　　“取消分校的目的是制止分校招生過程中的混亂現象，比如違規招生考試、擇優選拔學生等。如果保留的學校依舊掛上原分校的牌子，就不能達到徹底治理分校亂招生的目的。反而，還極有可能會在小學畢業生中形成另一種更為激烈的競爭。”

　　也有一些意見認為，分校全部取消后，今年秋季義務教育階段學生全部實施免費教育，從交高價學費與免費上學相比，會有更多家長傾向于想方設法把學生安排進公辦優質初中。

　　就近分配壓力更大

　　分校取消后，除托關系想辦法進到一所公辦初中外，還有不少家長把進入優質初中的途徑轉移到了遷轉戶口及參與就近分配方面。

　　據了解，想入讀一所優質初中，按照政策進行的模式為，學生實際住址與學生父母產權證、學生戶籍互相吻合，并且需要這一地址正好在學生想上的某所中學劃片區內。

　　往年出現在就近分配核查過程中的假戶口、假證件事件比比皆是，盡管如此，歷屆家長依舊沒有放棄這一讓孩子入讀優質中學的途徑。而據一所熱點初中校長介紹，每年分校所接收的學生中，近一半學生是“條子生”，校本部接收的學生中也不乏一些“非片區”學生。

　　而據去年的就近分配情況看，市區初中平均班額已超過60人。

　　“今年對于各區教體局來說，分配工作會更加嚴峻，要求也會更高。”有關負責人表示。

　　教育均衡化是根本問題

　　今年鄭州市區參與就近分配的小學畢業生預計達2.8萬人，比去年增加898人。分校取消后，鄭州市中招辦對公辦初中班數也做出了相應的調整，共計擴班34個。

　　據介紹，往年初中分校能夠承擔至少10%的應屆生就讀，但即便如此，鄭州市區部分熱點中學的班額仍舊在70人左右。對此，鄭州市教育局相關負責人說，盡管分校取消，但對于參與就近分配的學生，市區學校肯定會對他們分有對應學位。

　　有關人士說，近幾年來，外來務工人員在鄭州購房的日益增多，這部分學生人數在逐年成規模增長。城市框架拉大，學生人數增多，但市區的學校建設并沒有跟上這一快速增長的步伐，加之校間質量不均，從而形成了熱點學校爭先恐后想要往里擠、薄弱學校不愿上的局面。

　　為使初中教育均衡化，鄭州市教育局在近幾年的中招工作中也想了不少辦法。例如今年將省級16所示范性高中招生計劃的40%分配進各初中，取消推薦生，只留分配生。對分配生的錄取不再以降分的形式，而是以“查人頭”的方式進行：只要達到鄭州市區普通高中最低控制線的考生，在所在學校一志愿報考省級示范性高中的學生中能夠排到分配生之列，就能夠入讀優質高中。

　　對此，鄭州市教育局相關負責人解釋，通過分配指標進入所有初中的方式，讓薄弱初中的考生擁有更多機會進入優質高中，逐步達到初中校間的生源質量均衡，這也是促進校間教育均衡的一種形式。

　　除此之外，分校取消后，如果想要緩解小升初入讀優質中學難、緩解大班額等現象，還需要均衡教育以及新建初中的步伐跟得上。 （首席記者 張可丹）