5月20日召開的鄭州市中招政策發(fā)布會上，鄭州市所有小學(xué)、初中的分校都沒有下發(fā)招生計劃。這也同時意味著，即將開始的招生過程中，鄭州市所有的初中、小學(xué)所辦分校一律不能再以分校的名義進(jìn)行招生。

　　分校出現(xiàn)的幾年間，社會各界對其褒貶不一。但有一點毋庸置疑，它的出現(xiàn)為一部分渴望擇校的學(xué)生提供了擇校機會，也同時為公辦中、小學(xué)緩解了部分就學(xué)壓力。

　　據(jù)悉，此次鄭州市區(qū)取消的初中、小學(xué)分校共計18所。其中，初中分校達(dá)14所。分校取消后，今年鄭州市區(qū)公辦初中的就學(xué)壓力會不會更大，今年小學(xué)升初中的就學(xué)形勢會否更加嚴(yán)峻——

　　初中、小學(xué)分校告別歷史舞臺

　　在鄭州市中招辦下發(fā)的招生計劃中，所有初中、小學(xué)的分校招生計劃一欄均為空白。鄭州市中招辦主任田保華介紹，按照國家及省里的相關(guān)要求，義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校所辦分校一律不再招生。符合民辦辦學(xué)條件的4所初中分校，如今正在醞釀轉(zhuǎn)制。而轉(zhuǎn)制的方式則是：注銷分校名號，再重新按照民辦教育學(xué)校辦學(xué)資格申請為民辦學(xué)校。這4所重新轉(zhuǎn)制的分校將與公辦學(xué)校徹底脫離關(guān)系，包括不允許再掛公辦學(xué)校的牌子。

　　義務(wù)教育階段所辦分校，就此告別歷史舞臺。對此，一所公辦中學(xué)校長說，分校在創(chuàng)辦之初，是為了緩解緊張的優(yōu)質(zhì)教育資源，為更多學(xué)生提供入讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機會。如今，義務(wù)教育階段學(xué)生已基本達(dá)到全部免費入學(xué)，分校這一高收費的學(xué)校仍出現(xiàn)在義務(wù)教育階段中，并且與公辦學(xué)校掛鉤，顯然有些不和諧。

　　但對于創(chuàng)辦了幾年的分校，辦學(xué)者仍有些不舍。“分校接收了許多優(yōu)秀生源，為不愿依據(jù)家庭住址分配進(jìn)薄弱初中的學(xué)生提供了選擇學(xué)校的機會。分校的創(chuàng)辦同時為學(xué)校謀得了一些經(jīng)費，這部分費用補充到了教師福利、校園校舍建設(shè)等方面，在如今教育投入仍舊不足的情況下，分校確實起到了很大作用。”

　　家長喜憂參半

　　小升初的入學(xué)途徑為依據(jù)家庭實際住址就近分配。在分校允許招生的幾年間，不愿就讀薄弱中學(xué)的學(xué)生，可選擇分校就讀。分校的就讀途徑為：電腦派位，學(xué)校自行招生錄取。

　　盡管后者屬于違背政策的“暗箱操作”，但家長依舊較為“追捧”。一些家長認(rèn)為，與根據(jù)住址分配進(jìn)學(xué)校的形式相比，這種參加考試、以成績定學(xué)校的方式更為公平些。

　　但這種形式也使得許多考生為了選擇一所最滿意的學(xué)校，在整個招生過程中，奔波在各學(xué)校的招考現(xiàn)場。“不再讓學(xué)生疲于趕考，不再讓學(xué)生為本不該有的升學(xué)壓力而挑燈夜讀，這也是堅決取消分校的一個原因。”鄭州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　分校存在期間，社會各界對其有褒有貶，而分校真的取消后，家長仍舊褒貶不一。

　　“沒有一個可供選擇的學(xué)校，只能依據(jù)分配進(jìn)公辦初中，這對于成績好的學(xué)生不公平。”一些家長認(rèn)為，往年沒有關(guān)系的家長，可以讓孩子憑自己的能力考上一所理想學(xué)校，而如今，有能力卻沒有關(guān)系的這部分學(xué)生，想入讀優(yōu)質(zhì)中學(xué)的希望幾乎為零。

　　4所分校轉(zhuǎn)制招生

　　據(jù)介紹，目前鄭州市僅留4所初中分校，正在轉(zhuǎn)制。待其全部轉(zhuǎn)制完畢，將有望對外招生。但這也使得一些問題不容回避。按照政策規(guī)定，分校盡管停辦，但依然要經(jīng)過3年過渡期。往年初中分校在招考的過程中，應(yīng)考隊伍龐大，有學(xué)生甚至一天要連考幾場。一些教育工作者對此擔(dān)憂，當(dāng)所有分校都不得招生的時候，4所能夠招生的學(xué)校極有可能會成為眾多擇校生選擇的共同目標(biāo)。

　　“取消分校的目的是制止分校招生過程中的混亂現(xiàn)象，比如違規(guī)招生考試、擇優(yōu)選拔學(xué)生等。如果保留的學(xué)校依舊掛上原分校的牌子，就不能達(dá)到徹底治理分校亂招生的目的。反而，還極有可能會在小學(xué)畢業(yè)生中形成另一種更為激烈的競爭。”

　　也有一些意見認(rèn)為，分校全部取消后，今年秋季義務(wù)教育階段學(xué)生全部實施免費教育，從交高價學(xué)費與免費上學(xué)相比，會有更多家長傾向于想方設(shè)法把學(xué)生安排進(jìn)公辦優(yōu)質(zhì)初中。

　　就近分配壓力更大

　　分校取消后，除托關(guān)系想辦法進(jìn)到一所公辦初中外，還有不少家長把進(jìn)入優(yōu)質(zhì)初中的途徑轉(zhuǎn)移到了遷轉(zhuǎn)戶口及參與就近分配方面。

　　據(jù)了解，想入讀一所優(yōu)質(zhì)初中，按照政策進(jìn)行的模式為，學(xué)生實際住址與學(xué)生父母產(chǎn)權(quán)證、學(xué)生戶籍互相吻合，并且需要這一地址正好在學(xué)生想上的某所中學(xué)劃片區(qū)內(nèi)。

　　往年出現(xiàn)在就近分配核查過程中的假戶口、假證件事件比比皆是，盡管如此，歷屆家長依舊沒有放棄這一讓孩子入讀優(yōu)質(zhì)中學(xué)的途徑。而據(jù)一所熱點初中校長介紹，每年分校所接收的學(xué)生中，近一半學(xué)生是“條子生”，校本部接收的學(xué)生中也不乏一些“非片區(qū)”學(xué)生。

　　而據(jù)去年的就近分配情況看，市區(qū)初中平均班額已超過60人。

　　“今年對于各區(qū)教體局來說，分配工作會更加嚴(yán)峻，要求也會更高。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　教育均衡化是根本問題

　　今年鄭州市區(qū)參與就近分配的小學(xué)畢業(yè)生預(yù)計達(dá)2.8萬人，比去年增加898人。分校取消后，鄭州市中招辦對公辦初中班數(shù)也做出了相應(yīng)的調(diào)整，共計擴班34個。

　　據(jù)介紹，往年初中分校能夠承擔(dān)至少10%的應(yīng)屆生就讀，但即便如此，鄭州市區(qū)部分熱點中學(xué)的班額仍舊在70人左右。對此，鄭州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，盡管分校取消，但對于參與就近分配的學(xué)生，市區(qū)學(xué)校肯定會對他們分有對應(yīng)學(xué)位。

　　有關(guān)人士說，近幾年來，外來務(wù)工人員在鄭州購房的日益增多，這部分學(xué)生人數(shù)在逐年成規(guī)模增長。城市框架拉大，學(xué)生人數(shù)增多，但市區(qū)的學(xué)校建設(shè)并沒有跟上這一快速增長的步伐，加之校間質(zhì)量不均，從而形成了熱點學(xué)校爭先恐后想要往里擠、薄弱學(xué)校不愿上的局面。

　　為使初中教育均衡化，鄭州市教育局在近幾年的中招工作中也想了不少辦法。例如今年將省級16所示范性高中招生計劃的40%分配進(jìn)各初中，取消推薦生，只留分配生。對分配生的錄取不再以降分的形式，而是以“查人頭”的方式進(jìn)行：只要達(dá)到鄭州市區(qū)普通高中最低控制線的考生，在所在學(xué)校一志愿報考省級示范性高中的學(xué)生中能夠排到分配生之列，就能夠入讀優(yōu)質(zhì)高中。

　　對此，鄭州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，通過分配指標(biāo)進(jìn)入所有初中的方式，讓薄弱初中的考生擁有更多機會進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中，逐步達(dá)到初中校間的生源質(zhì)量均衡，這也是促進(jìn)校間教育均衡的一種形式。

　　除此之外，分校取消后，如果想要緩解小升初入讀優(yōu)質(zhì)中學(xué)難、緩解大班額等現(xiàn)象，還需要均衡教育以及新建初中的步伐跟得上。 （首席記者 張可丹）