●核心提示

　　近年來，工商執(zhí)法部門在加大力度查處學校周邊黑網(wǎng)吧時發(fā)現(xiàn)，有的學校存在“變相經營網(wǎng)吧”的現(xiàn)象，涉嫌黑網(wǎng)吧經營。經執(zhí)法人員調查發(fā)現(xiàn)，“涉黑”的校園網(wǎng)吧多冠以計算機房、網(wǎng)絡教室、網(wǎng)絡實驗室、圖書館電子閱覽室等名頭，實際上是學校以出租場地或對外承包等形式開設經營性網(wǎng)吧，向學生提供互聯(lián)網(wǎng)收費服務。

　　根據(jù)文化部、國家工商行政管理總局、公安部、教育部等14個部門于去年印發(fā)的《關于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡游戲管理工作的通知》規(guī)定，校內上網(wǎng)場所必須由學校直接管理，不得出租、承包，不得以營利為目的。可見，學校已被鎖定為“清除黑網(wǎng)吧行動”的監(jiān)督對象，“變相經營網(wǎng)吧”一經調查核實將被依法取締。

　　關鍵詞 學校網(wǎng)吧 無證經營

　　去年12月初，市工商行政管理局經濟技術開發(fā)區(qū)分局經檢大隊(以下簡稱經檢大隊)接到市民投訴，稱位于白沙大道與富寧路交會處的廣西石化高級技工學校經營著一家無證網(wǎng)吧，希望工商部門前往核查。12月8日，經檢大隊來到該學校綜合實訓樓五樓，發(fā)現(xiàn)其中有4間教室里擺滿了電腦，不少學生正在全神貫注地上網(wǎng)聊天、打游戲、看網(wǎng)絡電影。經統(tǒng)計，4間教室共有350多臺電腦，現(xiàn)場有專人負責維護管理和計時收費，在管理員的座位處有登記本，用于記錄上網(wǎng)學生的充值卡信息。當天，執(zhí)法人員以該學校向學生提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務且涉嫌無證經營為由扣押了6臺服務器，并通知校方事后接受調查。

　　12月9日，廣西石化高級技工學校向經檢大隊出具了情況說明，以及其與廣西南寧馬良數(shù)碼科技有限公司簽訂的《聯(lián)建計算機實習室協(xié)議書》。在調查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，廣西南寧馬良數(shù)碼科技有限公司由于未經年審已被列入吊銷企業(yè)的黑名單，并已搬離原注冊地址，相關負責人無法聯(lián)系。而校方也沒能提供經上級主管部門審批備案的文件材料，校方所指的“引資”“聯(lián)建”實際上是學校將場地出租給公司用于經營收費網(wǎng)吧，學校與公司的行為涉嫌無證經營。另外，校方與公司簽訂的聯(lián)建協(xié)議與校方提供的情況反映有多處出入。首先，校方稱“所建計算機實習場地設備使用權、所有權屬于我校所有”；可雙方在協(xié)議里約定，該公司投資設備在本協(xié)議期滿后按本協(xié)議的配置歸校方所有，協(xié)議期限為2006年2月15日至2011年2月14日，即期限未滿前，電腦配置不歸屬校方。其次，校方稱“計算機實訓場地主要任務是滿足我校學生教學實訓”；可協(xié)議顯示，學校允許公司向校內學生開放課外上機并正常收費，每臺電腦收費每小時2元以下。由于學校和公司不配合工商部門的調查，執(zhí)法人員未能查看網(wǎng)吧的有關財務賬本，要作出定性處罰決定仍需進一步調查、取證。

　　關鍵詞 巧設名目 掩人耳目

　　記者暗訪發(fā)現(xiàn)，一些學校巧設名目，以開設網(wǎng)絡教室、計算機實訓室、網(wǎng)絡實驗室等為名頭掩人耳目，向學生開放經營性網(wǎng)吧的現(xiàn)象不在少數(shù)。

　　3月27日晚上7時30分，在位于長堽路的某職業(yè)技術學院一棟學生宿舍樓一樓，在分別掛牌為“計算機技術實驗室第四號機房”“計算機技術實驗室第五號機房”的兩間偌大的教室里，擺放了約200臺計算機。此時有數(shù)十名學生在聊QQ、打網(wǎng)絡游戲、看網(wǎng)絡電影和電視劇，各行其樂。記者來到機房管理員前臺，管理員座位上的一名年輕女子在沒有詢問來者身份的情況下，“習慣性”地向記者介紹了上網(wǎng)的收費方式。

　　“你不固定上網(wǎng)可辦臨時上網(wǎng)卡，要收取1元的押金，根據(jù)你上網(wǎng)的時間來計算上網(wǎng)費，每小時1.5元。”管理員一邊盯著電腦顯示屏一邊說。

　　記者問：“除了臨時上網(wǎng)卡還有別的繳費方式嗎？”

　　“還有會員卡，但只面向本校學生。”看到記者面生，管理員沒往下說。

　　記者問到會員卡如何收費，管理員說：“辦會員卡要一次性交22元，其中有2元是卡費，使用中可以繼續(xù)充值。憑會員卡可以打九折，并可隨著積分的累積獲得更低折扣。”

　　隨后，記者預付10元錢辦了一張臨時上網(wǎng)卡，在上網(wǎng)半個小時后退卡，管理員收取了1元的上網(wǎng)費。

　　記者觀察注意到，這兩間“計算機技術實驗室”沒有設置在教學樓或綜合實訓樓，而是設置在地處校區(qū)后方的一棟學生宿舍樓里，每個窗戶都拉上了厚窗簾，從外面很難發(fā)現(xiàn)這是一處上網(wǎng)場所。

　　當晚，記者還走訪了位于白沙大道的一所職業(yè)學校。據(jù)該校2006級數(shù)控技術應用專業(yè)的一名學生稱，學校在這個學期開放課外上網(wǎng)服務，周一至周五從16時左右開到21時30分，周六、周日從上午開到晚上22時左右，正常收費是每小時2元。課外上網(wǎng)的學生多是進行網(wǎng)聊或打網(wǎng)絡游戲。由于記者到該校時已是21時46分，網(wǎng)吧開放的時間已過，記者當晚沒能見證該校的“校園網(wǎng)吧”。

　　關鍵詞 打擦邊球 負面影響

　　市工商局經開分局經檢大隊大隊長劉海在接受記者采訪時介紹，“變相經營網(wǎng)吧”多存在于一些職業(yè)中高等院校，而這些職業(yè)院校相當一部分是政府直屬部門開辦，開設互聯(lián)網(wǎng)服務場所無需向工商部門申辦經營許可手續(xù)，也多未經過文化、公安、消防、衛(wèi)生等部門審批許可。在不受“網(wǎng)絡警察”和文化網(wǎng)絡信息監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)控下，這些院校打擦邊球“變相經營網(wǎng)吧”產生的負面影響是多方面的，如上網(wǎng)場所的消防安全難以保障；限制未成年人上網(wǎng)的管理缺失；偷漏稅；其不正當經營會造成同行業(yè)中的不公平競爭，從而擾亂市場經營秩序等問題。

　　劉隊長表示，根據(jù)《關于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡游戲管理工作的通知》要求，教育行政部門對學校內上網(wǎng)場所實施備案登記管理。對未經教育行政部門備案登記的校內上網(wǎng)服務營業(yè)場所，工商行政管理部門根據(jù)教育行政部門通報或群眾的舉報，經與教育行政部門溝通查證屬實的，依法予以取締。

　　關鍵詞 亟待規(guī)范 加強整治

　　那么，學校內上網(wǎng)服務營業(yè)場所的備案登記情況如何？記者隨后采訪了廣西壯族自治區(qū)教育廳宣傳部部長李清先。李部長介紹，教育部門不允許校內開設經營性網(wǎng)吧，也禁止學校將校內的房產和設備出租用于開辦網(wǎng)吧。一直以來，區(qū)教育廳從未批準任何一家學校開設經營性網(wǎng)吧，因此也未對校內上網(wǎng)服務營業(yè)場所開展備案登記工作。從中共廣西壯族自治區(qū)高等學校工作委員會、區(qū)教育廳等多部門組成的檢查組，每年對我區(qū)高校校園及周邊200米內網(wǎng)吧開展綜合整治的情況來看，全區(qū)內直屬區(qū)教育廳管理的19所高校不存在校園內開設經營性網(wǎng)吧。

　　李部長指出，目前有部分職業(yè)高校不歸屬區(qū)教育廳直管，而是分別隸屬于不同的主管部門。由于有的主管部門對校內上網(wǎng)服務營業(yè)場所的有關規(guī)定及政策掌握得不夠透徹，在這方面的管理上較為薄弱，有的甚至出現(xiàn)了管理“空白”，以至于一些職業(yè)高校鉆管理“漏洞”，以各種教學名義變相開設經營性網(wǎng)吧。“變相經營網(wǎng)吧”的出現(xiàn)與學校自身的管理問題也有密切關系。有的學校以辦學經費困難或是解決學生教學實訓需要等理由開設經營性網(wǎng)吧，但李部長認為，學校既然向學生收取了上學的費用，就應該提供相應的教學設施和服務，不應該再另設收費項目。另外，就讀職業(yè)中、高等院校的學生多是十五六歲的未成年人，在缺乏有效監(jiān)控的情況下，學校開設的經營性網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)難以避免。

　　針對學校“變相經營網(wǎng)吧”問題，李部長最后表示，首先，廣西壯族自治區(qū)學校及周邊治安綜合治理工作領導小組將針對“部門辦學校”在管理上存在的一些薄弱環(huán)節(jié)進行整改，堵上管理“漏洞”；其次，繼續(xù)做好對學校及周邊治安綜合治理工作，將職業(yè)高校內上網(wǎng)場所作為專項排查工作的重點，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改；最后，他希望廣大市民能發(fā)揮監(jiān)督作用，一旦發(fā)現(xiàn)學校內部及周邊有經營網(wǎng)吧行為，立即撥打熱線號碼12318、12315、110向文化、工商、公安等部門進行舉報，一同為學生創(chuàng)建良好的學習環(huán)境。(記者楊寧筠)