●核心提示

　　近年來，工商執(zhí)法部門在加大力度查處學(xué)校周邊黑網(wǎng)吧時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校存在“變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧”的現(xiàn)象，涉嫌黑網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“涉黑”的校園網(wǎng)吧多冠以計(jì)算機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)教室、網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室、圖書館電子閱覽室等名頭，實(shí)際上是學(xué)校以出租場(chǎng)地或?qū)ν獬邪�等形式開設(shè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧，向?qū)W生提供互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)服務(wù)。

　　根據(jù)文化部、國(guó)家工商行政管理總局、公安部、教育部等14個(gè)部門于去年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》規(guī)定，校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所必須由學(xué)校直接管理，不得出租、承包，不得以營(yíng)利為目的。可見，學(xué)校已被鎖定為“清除黑網(wǎng)吧行動(dòng)”的監(jiān)督對(duì)象，“變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧”一經(jīng)調(diào)查核實(shí)將被依法取締。

　　關(guān)鍵詞 學(xué)校網(wǎng)吧 無證經(jīng)營(yíng)

　　去年12月初，市工商行政管理局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局經(jīng)檢大隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)檢大隊(duì))接到市民投訴，稱位于白沙大道與富寧路交會(huì)處的廣西石化高級(jí)技工學(xué)校經(jīng)營(yíng)著一家無證網(wǎng)吧，希望工商部門前往核查。12月8日，經(jīng)檢大隊(duì)來到該學(xué)校綜合實(shí)訓(xùn)樓五樓，發(fā)現(xiàn)其中有4間教室里擺滿了電腦，不少學(xué)生正在全神貫注地上網(wǎng)聊天、打游戲、看網(wǎng)絡(luò)電影。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，4間教室共有350多臺(tái)電腦，現(xiàn)場(chǎng)有專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理和計(jì)時(shí)收費(fèi)，在管理員的座位處有登記本，用于記錄上網(wǎng)學(xué)生的充值卡信息。當(dāng)天，執(zhí)法人員以該學(xué)校向?qū)W生提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)且涉嫌無證經(jīng)營(yíng)為由扣押了6臺(tái)服務(wù)器，并通知校方事后接受調(diào)查。

　　12月9日，廣西石化高級(jí)技工學(xué)校向經(jīng)檢大隊(duì)出具了情況說明，以及其與廣西南寧馬良數(shù)碼科技有限公司簽訂的《聯(lián)建計(jì)算機(jī)實(shí)習(xí)室協(xié)議書》。在調(diào)查中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，廣西南寧馬良數(shù)碼科技有限公司由于未經(jīng)年審已被列入吊銷企業(yè)的黑名單，并已搬離原注冊(cè)地址，相關(guān)負(fù)責(zé)人無法聯(lián)系。而校方也沒能提供經(jīng)上級(jí)主管部門審批備案的文件材料，校方所指的“引資”“聯(lián)建”實(shí)際上是學(xué)校將場(chǎng)地出租給公司用于經(jīng)營(yíng)收費(fèi)網(wǎng)吧，學(xué)校與公司的行為涉嫌無證經(jīng)營(yíng)。另外，校方與公司簽訂的聯(lián)建協(xié)議與校方提供的情況反映有多處出入。首先，校方稱“所建計(jì)算機(jī)實(shí)習(xí)場(chǎng)地設(shè)備使用權(quán)、所有權(quán)屬于我校所有”；可雙方在協(xié)議里約定，該公司投資設(shè)備在本協(xié)議期滿后按本協(xié)議的配置歸校方所有，協(xié)議期限為2006年2月15日至2011年2月14日，即期限未滿前，電腦配置不歸屬校方。其次，校方稱“計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地主要任務(wù)是滿足我校學(xué)生教學(xué)實(shí)訓(xùn)”；可協(xié)議顯示，學(xué)校允許公司向校內(nèi)學(xué)生開放課外上機(jī)并正常收費(fèi)，每臺(tái)電腦收費(fèi)每小時(shí)2元以下。由于學(xué)校和公司不配合工商部門的調(diào)查，執(zhí)法人員未能查看網(wǎng)吧的有關(guān)財(cái)務(wù)賬本，要作出定性處罰決定仍需進(jìn)一步調(diào)查、取證。

　　關(guān)鍵詞 巧設(shè)名目 掩人耳目

　　記者暗訪發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校巧設(shè)名目，以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教室、計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)室、網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室等為名頭掩人耳目，向?qū)W生開放經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧的現(xiàn)象不在少數(shù)。

　　3月27日晚上7時(shí)30分，在位于長(zhǎng)堽路的某職業(yè)技術(shù)學(xué)院一棟學(xué)生宿舍樓一樓，在分別掛牌為“計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室第四號(hào)機(jī)房”“計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室第五號(hào)機(jī)房”的兩間偌大的教室里，擺放了約200臺(tái)計(jì)算機(jī)。此時(shí)有數(shù)十名學(xué)生在聊QQ、打網(wǎng)絡(luò)游戲、看網(wǎng)絡(luò)電影和電視劇，各行其樂。記者來到機(jī)房管理員前臺(tái)，管理員座位上的一名年輕女子在沒有詢問來者身份的情況下，“習(xí)慣性”地向記者介紹了上網(wǎng)的收費(fèi)方式。

　　“你不固定上網(wǎng)可辦臨時(shí)上網(wǎng)卡，要收取1元的押金，根據(jù)你上網(wǎng)的時(shí)間來計(jì)算上網(wǎng)費(fèi)，每小時(shí)1.5元。”管理員一邊盯著電腦顯示屏一邊說。

　　記者問：“除了臨時(shí)上網(wǎng)卡還有別的繳費(fèi)方式嗎？”

　　“還有會(huì)員卡，但只面向本校學(xué)生。”看到記者面生，管理員沒往下說。

　　記者問到會(huì)員卡如何收費(fèi)，管理員說：“辦會(huì)員卡要一次性交22元，其中有2元是卡費(fèi)，使用中可以繼續(xù)充值。憑會(huì)員卡可以打九折，并可隨著積分的累積獲得更低折扣。”

　　隨后，記者預(yù)付10元錢辦了一張臨時(shí)上網(wǎng)卡，在上網(wǎng)半個(gè)小時(shí)后退卡，管理員收取了1元的上網(wǎng)費(fèi)。

　　記者觀察注意到，這兩間“計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”沒有設(shè)置在教學(xué)樓或綜合實(shí)訓(xùn)樓，而是設(shè)置在地處校區(qū)后方的一棟學(xué)生宿舍樓里，每個(gè)窗戶都拉上了厚窗簾，從外面很難發(fā)現(xiàn)這是一處上網(wǎng)場(chǎng)所。

　　當(dāng)晚，記者還走訪了位于白沙大道的一所職業(yè)學(xué)校。據(jù)該校2006級(jí)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的一名學(xué)生稱，學(xué)校在這個(gè)學(xué)期開放課外上網(wǎng)服務(wù)，周一至周五從16時(shí)左右開到21時(shí)30分，周六、周日從上午開到晚上22時(shí)左右，正常收費(fèi)是每小時(shí)2元。課外上網(wǎng)的學(xué)生多是進(jìn)行網(wǎng)聊或打網(wǎng)絡(luò)游戲。由于記者到該校時(shí)已是21時(shí)46分，網(wǎng)吧開放的時(shí)間已過，記者當(dāng)晚沒能見證該校的“校園網(wǎng)吧”。

　　關(guān)鍵詞 打擦邊球 負(fù)面影響

　　市工商局經(jīng)開分局經(jīng)檢大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉海在接受記者采訪時(shí)介紹，“變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧”多存在于一些職業(yè)中高等院校，而這些職業(yè)院校相當(dāng)一部分是政府直屬部門開辦，開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所無需向工商部門申辦經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)，也多未經(jīng)過文化、公安、消防、衛(wèi)生等部門審批許可。在不受“網(wǎng)絡(luò)警察”和文化網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管系統(tǒng)的監(jiān)控下，這些院校打擦邊球“變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧”產(chǎn)生的負(fù)面影響是多方面的，如上網(wǎng)場(chǎng)所的消防安全難以保障；限制未成年人上網(wǎng)的管理缺失；偷漏稅；其不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)會(huì)造成同行業(yè)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等問題。

　　劉隊(duì)長(zhǎng)表示，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》要求，教育行政部門對(duì)學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所實(shí)施備案登記管理。對(duì)未經(jīng)教育行政部門備案登記的校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，工商行政管理部門根據(jù)教育行政部門通報(bào)或群眾的舉報(bào)，經(jīng)與教育行政部門溝通查證屬實(shí)的，依法予以取締。

　　關(guān)鍵詞 亟待規(guī)范 加強(qiáng)整治

　　那么，學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的備案登記情況如何？記者隨后采訪了廣西壯族自治區(qū)教育廳宣傳部部長(zhǎng)李清先。李部長(zhǎng)介紹，教育部門不允許校內(nèi)開設(shè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧，也禁止學(xué)校將校內(nèi)的房產(chǎn)和設(shè)備出租用于開辦網(wǎng)吧。一直以來，區(qū)教育廳從未批準(zhǔn)任何一家學(xué)校開設(shè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧，因此也未對(duì)校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開展備案登記工作。從中共廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)校工作委員會(huì)、區(qū)教育廳等多部門組成的檢查組，每年對(duì)我區(qū)高校校園及周邊200米內(nèi)網(wǎng)吧開展綜合整治的情況來看，全區(qū)內(nèi)直屬區(qū)教育廳管理的19所高校不存在校園內(nèi)開設(shè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧。

　　李部長(zhǎng)指出，目前有部分職業(yè)高校不歸屬區(qū)教育廳直管，而是分別隸屬于不同的主管部門。由于有的主管部門對(duì)校內(nèi)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的有關(guān)規(guī)定及政策掌握得不夠透徹，在這方面的管理上較為薄弱，有的甚至出現(xiàn)了管理“空白”，以至于一些職業(yè)高校鉆管理“漏洞”，以各種教學(xué)名義變相開設(shè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧。“變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧”的出現(xiàn)與學(xué)校自身的管理問題也有密切關(guān)系。有的學(xué)校以辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難或是解決學(xué)生教學(xué)實(shí)訓(xùn)需要等理由開設(shè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧，但李部長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校既然向?qū)W生收取了上學(xué)的費(fèi)用，就應(yīng)該提供相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施和服務(wù)，不應(yīng)該再另設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。另外，就讀職業(yè)中、高等院校的學(xué)生多是十五六歲的未成年人，在缺乏有效監(jiān)控的情況下，學(xué)校開設(shè)的經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)難以避免。

　　針對(duì)學(xué)校“變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧”問題，李部長(zhǎng)最后表示，首先，廣西壯族自治區(qū)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)“部門辦學(xué)校”在管理上存在的一些薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，堵上管理“漏洞”；其次，繼續(xù)做好對(duì)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，將職業(yè)高校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所作為專項(xiàng)排查工作的重點(diǎn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改；最后，他希望廣大市民能發(fā)揮監(jiān)督作用，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部及周邊有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧行為，立即撥打熱線號(hào)碼12318、12315、110向文化、工商、公安等部門進(jìn)行舉報(bào)，一同為學(xué)生創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。(記者楊寧筠)