“已經聽說了這件事情，目前大家都在關注，也都在觀望。”

　　對于最近這場“學前教育改制風”，昆明某幼兒園的陳老師謹慎地表達了自己的看法。“我們幼兒園好像還沒有具體的改制方案，但是，如果幼兒園真的改成民營，可能就不打算干幼師這個職業(yè)了。”

　　前不久，昆明出臺措施，強力推進民辦教育發(fā)展，特別要大力發(fā)展民辦學前教育，要求“像辦公辦教育那樣大辦民辦教育”。辦法出臺后，受到廣泛關注。一些老師與學生家長擔心，如此大規(guī)模推進民辦教育，會不會導致教育質量下滑。他們更關心，作為基礎教育的重要一環(huán)，學前教育應該姓“公”還是姓“民”。

　　民辦學前教育將達九成

　　昆明市委、市政府聯(lián)合制定下發(fā)《關于加快教育改革與發(fā)展建設教育強市的決定》和《關于加快民辦教育發(fā)展的實施意見》提出，以擴大教育資源總量，提高優(yōu)質教育資源比重，破解群眾子女上學難、上學貴問題。昆明提出的目標是：“到2010年，全市民辦學前教育在園(班)人數(shù)所占比重達到90%以上、民辦高中階段學校在校生所占比重力爭達到40%左右。”

　　昆明市教育局有關負責人表示，昆明市的教育改革與發(fā)展，還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：教育資源總量不足，優(yōu)質教育資源不夠，民辦教育所占教育的比重偏低；教育投入不足，投資渠道單一；體制不順、機制不活。

　　“我們發(fā)展民辦教育，不是把現(xiàn)有的公辦學校、幼兒園簡單置換一下變成民營性質，這種做法只是一種資產形態(tài)的變換，沒有增量。目前，昆明教育的主要矛盾是教育資源總量不足，不能滿足人民群眾對教育，尤其是優(yōu)質教育的需求，不能滿足廣大人民群眾多層次的需要。因此，我們改革的首要任務，是要迅速擴大教育資源總量。”該負責人表示，到2010年，昆明將建設10所中學和71所幼兒園，基本普及學前教育和高中階段教育。

　　據(jù)介紹，目前昆明的公辦幼教分兩類，一類為市、區(qū)教委所辦，占90%，由財政全額撥款，另一類為部隊、企業(yè)、機關舉辦，比例為10%，由財政以外的資金渠道支持。

　　云南師范大學教育科學研究所所長李勁松認為，“這次改革，在于建立適應市場經濟體制的幼兒教育體制，最大限度地調動社會辦園的積極性，使優(yōu)質教育資源得到合理有效的輻射，為更多人提供公平受教育的機會，因此，這次改革是有意義的嘗試。”

　　部分教師和家長心存疑慮

　　“本來，幼師就比較辛苦，選擇這個職業(yè)，圖的就是鐵飯碗可以端到退休。如果真的改制，感覺會比現(xiàn)在更辛苦，而且沒有安全保障。所以，盡管還是在按部就班工作，但已經在留意其它的工作機會。”在采訪中，陳老師表達了自己的擔心。

　　陳老師的擔心并不是空穴來風。幾年前，江蘇宿遷將全市337家幼兒園全部改制為民營，一度出現(xiàn)教師收入下降，師資流失等現(xiàn)象。今年3月，聽說幼兒園要從公辦改為民辦，由于擔憂現(xiàn)有待遇無法保證，深圳22家公辦幼兒園的老師集體停課。

　　關于幼兒園改制，一些家長也不無憂慮。

　　“幼兒園改制，收費會不會上升？教育質量會不會下滑？這都是我們家長擔心的問題。”昆明市民羅先生6歲的兒子在某公辦幼兒園就讀，每月花在孩子身上的費用不低于1000元，“感覺壓力很大”。

　　“最關鍵的是，我們希望，我們的付出能得到相應的回報。我們交了這么多的學費，希望孩子能受到良好的教育。”

　　云南師范大學一位教授也表示了質疑：“有關部門可能過于強調了幼教的非義務教育性質，忽視了幼教的獨特性、基礎性和普及性等特征。”

　　多元辦學能否兼顧公益

　　這段時間,一些民營資本對昆明的教育改制表現(xiàn)出了濃厚興趣。云南一家以汽車銷售為主業(yè)的豐帆公司為此專門成立了一個籌備小組，并提出一個股份合作制改制方案，準備“拿下”市教委直屬兩個幼兒園和一個轄區(qū)范圍內教委所轄全部公辦幼兒園，共同成立集團公司，豐帆控股51%，國有資產占股49%。這家企業(yè)的負責人說，“我們一直有投資教育產業(yè)的意愿，這是個難得的機會。”

　　“民營資本控股，會不會淡化學前教育的公益性？”有人提出質疑。

　　事實上，有關學前教育要不要由政府“埋單”的議論，近年來時有所聞。今年兩會期間，就有代表提出義務教育應向學前教育延伸的建議。教育部部長周濟就此回應說，九年義務教育真正能夠實現(xiàn)很不容易，還要把精力主要放在鞏固九年義務教育上，“不能超過中國發(fā)展的階段，估計過高。”

　　“學前教育完全由政府‘埋單’為時尚早。”有專家這樣認為。

　　“但是，這并不意味著政府對學前教育無所作為。” 李勁松認為，學前教育，是基礎教育中的基礎，不僅對一個人的發(fā)展非常重要，而且對提高國民素質具有奠基性的地位和作用，“必須要明確的是，首先，學前教育的性質是什么？應該是社會公共產品，是基礎教育的基礎。其次，政府應該是管理部門，而非參與辦學的部門；政府主導，不能只是引導如何改革，而是在改的過程中，要加強指導、監(jiān)督。所以，幼兒園要改制，除了性質定位要明確以外，政府部門還要對其過程加以全程監(jiān)督和管理。”

　　談到昆明的教育改制，民進中央副主席、教育專家朱永新提醒說，“最低的底線是穩(wěn)定現(xiàn)有的幼兒園和幼兒教師隊伍，要保障困難家庭的孩子上得起幼兒園，政府應該有一批公辦的幼兒園作為基礎。存量不動，增量可以采取多元化的辦法。” (記者 陳 娟)