近年來，在佛山中心城區很多中小學校周邊，學生托管機構如雨后春筍般大量涌現，不少知名學校附近都有三四家以上的學生托管中心。

　　學生放學早、家長下班遲，放學后學生去哪里已經是一個老問題，也困擾著很多家長。

　　但為了解決這種矛盾，佛山很早就已經實行了留校班制度，放學后由學校、老師代為管理孩子理應讓家長更放心，為何近來很多家長轉而青睞社會托管中心？家長需求量很大的學生托管機構大多是私人興辦，往往“隱身”在居民區，條件也比較簡陋，它們能讓家長放心嗎？

　　這一問題也引起了禪城區人大代表宣典虹等人的關注，她為此專門提出了《加強少兒托管中心管理的建議》。

　　記者近日從禪城區人大獲悉，此提議得到有關部門的回應。禪城區工商、衛生、教育等相關部門均表示，在沒有法律法規支持的情況下，不可能突破權限范圍對托管機構干涉過多。各部門均表示希望能出臺紅頭文件，為多個部門聯合管理提供執法依據。

　　【現狀】 城區學生托管中心走俏

　　禪城區的大部分小學，孩子們中午11時30分放學、下午2時上學；下午4時30分放學。在這些時間段里，家長仍然在工作崗位上奮戰，“孩子放學后，誰來幫忙看孩子”成為家長們最頭疼的事。

　　“正在讀小學的女兒不少同學放學后去社會托管中心，有一天女兒突然提出希望放學后也去托管中心，和小伙伴們一起玩�！倍U城區人大代表、廣東華法律師所律師宣典虹是一位母親，女兒的一個請求讓她對托管中心有了關注。

　　采訪中記者發現，禪城區各小學周邊的托管中心如今可謂功能齊全，除了提供午餐、午睡外，還具備了一定的教學功能，而且“生意興隆”。

　　昨日，記者在同濟小學附近一家托管中心看到，該托管中心面積約80平方米，分上下兩層，樓上睡覺，樓下吃飯。一名中年婦女用不太標準的普通話向記者介紹，他們已托管了十多個小學生，只剩下兩三個床位。

　　【原因】 適應部分家長迫切需求

　　在佛山城區一些比較知名的學校周圍，通常都有三四家托管中心存在。采訪中記者得知，其實佛山很早前就已實行了留校班制度，即放學后不能及時被家長接走的孩子可以讓老師“看著”。在家長要求下，禪城區幾乎所有小學都開設了中午和下午托管班。為什么社會辦的托管中心還會這么火爆呢？

　　記者采訪中了解到，孩子、家長“追捧”托管中心，既出于很多家長的迫切需求，也有學校的原因。

　　據悉，學校開設的托管班經物價部門批準，每月收取15~20元的托管費。但由于學校辦托管班占用了學校老師大量的休息和空余時間，因此老師們往往都不熱衷于管理被托管學生。

　　另一個很重要的原因是時間問題，禪城區開辦留校班的小學，一般的托管時間是到下午5時30分。但不少家長6時才下班，有的遇到加班則更要延后。而社會托管中心時間自由，可滿足家長這方面的需求。

　　不少家長反映，多數小學沒有住宿條件，中午托管的小學生往往只能將課桌拼起來睡覺，自然比不上托管中心能提供床位休息那么安全和舒適。

　　記者調查

　　僅9家托管中心領取營業執照

　　托管機構合法身份難保證

　　佛山城區托管機構數目眾多，但記者從禪城區工商局了解到，目前禪城區持有區工商局頒發工商營業執照的少兒托管中心僅有9家，另外還有小部分非盈利性質的托管中心是在民政部門登記。

　　這意味著大量托管機構根本就不具有任何法人資格，隨時可能“走佬”。“去年9月，深圳一名年僅7歲的小男孩在校門口被車禍奪去了生命，原因竟是學校與托管中心沒有交接好。”禪城區張女士的女兒剛上小學一年級，她說他們家長最擔心的是，萬一哪天孩子在托管機構出了問題，到哪里去找責任人？

　　輔導教師資格無法認定

　　托管中心除了管學生的吃、睡外，通常還提供作業輔導。“我和丈夫有時要到晚上七八時才能去托管中心接孩子，回到家已經很晚了，孩子的功課多數是在托管中心做的�！倍U城謝女士的兒子上小學五年級，她說送他去托管中心就是希望有人能輔導做功課，但是輔導教師有無資質他們并不清楚。

　　采訪中，記者向同濟路一家托管中心提出想看輔導老師的教師資格證時，工作人員卻稱無法提供。其他一些托管機構情況也大致類似。

　　家長擔憂

　　安全、衛生問題都不少

　　家長的迫切需要為社會盈利性托管中心的迅速擴張提供了廣闊空間。各種各樣的學生托管機構確實為很多家庭解決了一大難題，但家長們也有不少擔憂。

　　擔憂一：孩子安全有無保障

　　“我每天接送女兒時發現，她那些同學一邊過馬路一邊打打鬧鬧，托管中心工作人員卻視而不見�！边@一場景，給宣典虹留下了“托管中心責任心不強”的印象。

　　禪城區張女士的女兒剛上小學一年級，她最擔心的是孩子的安全，“大多社會托管中心是盈利性質的，條件很簡陋，與學校的互動銜接不夠，也加大了孩子發生人身安全的風險�！彼�建議，如果社會托管中心接送的孩子都在學校備案，這樣能清楚掌握孩子放學后的去向，一旦出現問題能及時解決。

　　擔憂二：餐飲衛生是否過關

　　“孩子交給托管中心，基本上午餐甚至晚餐都是在托管中心吃的，飲食衛生最讓家長不放心�！毙�典虹告訴記者，女兒的同學在一家托管中心自休時有老鼠穿梭其間，吃飯時還吃出了蟑螂，更別談是否有專業人士給孩子進行營養配餐了。

　　宣典虹的擔憂代表了不少家長的看法。

　　【焦點】

　　佛山中小學校放學時間普遍較早，從放學到家長下班接回家，很多學生每天有四五個小時甚至更長時間是呆在托管中心，吃飯、做功課甚至午睡都在那里。那么，這些托管中心能讓家長們放心嗎？

　　對此，記者進行了實地調查，家長們表達了他們的擔憂。

　　【代表呼聲】

　　快給學生托管找“管家”

　　“忙于生計的家長，普遍為孩子上學接送、午休、寒暑假的安置等實際問題憂心。除了學校和家庭外，孩子放學后最多的時間可能就是在托管中心了。”禪城區人大代表的宣典虹尖銳地指出，這些中心有的未辦理審批手續，在安全、環境衛生、收費、管理人員素質等方面尚存在著不同程度的問題，很難保證孩子的健康成長和人身安全。

　　為此，她建議：對學生托管中心實行登記和注冊制度，由教育主管部門審批，衛生條件、消防設施符合相關部門驗收標準，管理人員和經營場所符合一定標準的托管中心才可以注冊辦理。

　　“同時，還應當建立相應的監督制度�！彼�說，有關部門應對已經登記的托管中心進行管理監督，對不具備辦理托管中心條件或管理不善的，給予警告并限期整改，逾期不改的主管部門有權取消其資格。

　　【部門回應】

　　期待政府出臺規范性文件 支持多部門聯合管理

　　在給人大代表建議的答復中，禪城區相關部門均表示，在沒有法律法規支持的情況下，不可能突破權限范圍對托管機構干涉過多。在目前的情況下，各部門只能在自己的職責范圍內對托管中心進行監管。各部門均希望能出臺紅頭文件，為多個部門聯合管理提供執法依據。

　　工商局：盈利性機構需領營業執照

　　“如果以盈利為目的，從事接送、看護少年兒童和為少年兒童提供臨時食宿服務的行業，應當到工商部門領取營業執照�！倍U城區工商部門表示，少兒托管是新興行業，為忙于工作的父母提供了很好的幫助。

　　鑒于其經營行為直接關系到少年兒童的人身安全和身心健康，禪城區工商局表示，在區內設立從事盈利性經營的少兒托管機構，應經衛生行政主管部門核發《衛生許可證》、消防主管部門對其裝修及消防設施驗收合格，符合開業條件的，工商行政主管部門才可核發《營業執照》。

　　教育局：可協助辦理教師資格審定

　　對家長們關注的社會托管機構與學校之間的銜接教育部門能否監管的問題，禪城區教育局表示，該局從未審批過托管機構，也沒有被授予對該類機構的審批權。

　　記者從佛山市教育局了解到，目前沒有法律法規規定托管中心必須到教育部門備案。“執法需要有依據，我們憑哪條款要求托管中心必須在教育部門備案呢？”市民辦教育管理辦公室有關負責人表示。該負責人還表示，如果涉及教師資格的審定，教育部門可協助審核工作。

　　衛生、消防部門：通過審批方可開業

　　禪城區衛生監督所表示，對少兒托管機構要進行預防性監督和經常性監督，包括對托管中心環境衛生、設施布局提出指導性意見并進行審查，對符合發證條件的或管理不善的給予警告并限期整改，逾期不整改的通報至相關職能部門。

　　公安消防部門認為，少兒托管機構的室內裝修、消防設施等，都必須經過消防部門的審批，驗收合格方可開業。(作者: 李欣欣、陳鈺鳳)