廣州大學生創業小額貸款四年尚未發放一例

　　奔走兩個多月,等候了半年多,2006屆畢業生李敏剛通過他所在街道申請的小額貸款仍然沒有被受理。

　　畢業于廣東工業大學設計專業的李敏剛,為開辦一家珠寶飾品店,找親戚朋友東挪西湊,已先期投入5萬元,可開店的資金缺口仍很大。去年7月初,小李在媒體上看到有關大學生自主創業小額貸款的報道。他查詢網上相關信息后,找有關部門辦了一張失業證,再找到他所在的街道辦事處向海珠區勞動局申請,希望以失業人員名義申請小額貸款未獲準。勞動部門雖然批準了,但申請送到一家發放小額貸款的銀行,半年過去了仍然沒有一點音訊。

　　日前,記者在廣州市勞動局了解到大學生小額貸款優惠政策自2005年實施以來,至今沒有貸出一筆。

　　在就業壓力逐年趨緊的大勢下,一邊是大學生自主創業者日益增多,求“錢”若渴；一邊是政府專項貸款少人問津,資源閑置。癥結何在?

　　創業熱情高卻遇資金瓶頸

　　許多大學生坦言,在目前的融資條件下,要創業最好是家庭條件寬裕,才能經得起折騰。不然還是先找個工作解決生計問題比較現實。

　　引導大學生創業,是緩解畢業生就業壓力、增設就業崗位的有效途徑之一。據廣東省教育部門去年一項調查表明,廣州約70%的被調查大學生有創業意向,但付諸行動的不到1%。

　　“其實大多數同學都有創業的想法。”廣東外語外貿大學商貿學院學生彭超說,“能夠自己當老板,對于年輕人來說是很有吸引力的事。尤其是現在就業壓力大,工作不好找,同學們多多少少都有在商海打拼一把的念頭。”

　　然而,真正能夠動手創業的大學生數量很有限。廣州市勞動局就業中心劉方主任說,廣州創業的應屆大學畢業生不足畢業生總數的1%。據了解,資金不足是制約大學生創業的主要瓶頸。調查顯示,有73.47%的大學生所能承受的自主創業資金不足10萬元；61.63%的大學生認為“缺乏啟動資金”是創業的最大障礙。

　　不久前,省教育部門一位負責人在評審廣東省第四屆大學生創業計劃大賽作品時說,我省主辦的4屆創業設計大賽作品數量一屆多過一屆,今年近20所高校選送作品134件,反映出各高校畢業生創業熱情逐年升溫,然而缺少資金成為大學生創業的“攔路虎”。

　　劉方認為,資金瓶頸的成因主要有三點:一是各級政府投入難以在短時間內滿足大學生創業需要；二是受經濟發展水平限制,以及缺少相應捐贈法規,社會捐贈有限；三是銀行缺少風險評估機制,創業青年缺乏財產抵押擔保,融資困難。

　　小額貸款政策大學生難受惠

　　2004年—2006年,廣州市、廣東省先后出臺支持大學生創業的小額貸款政策,然而這么多年過去了,發放的小額貸款寥寥無幾。

　　廣州市勞動保障局就業培訓處韓科長告訴記者,2004年廣州市成立了規模為5000萬的擔保基金,為失業人員創業進行擔保。為了支持大學生創業。 2005年廣州對小額貸款政策重大調整,將對失業人員的小額貸款擴大到大學生,個體經營項目小額貸款額度由2萬元上升至3萬元,合伙經營項目貸款額度則可升至15萬元。

　　根據規定,持有《廣州生源高校畢業生公共就業服務卡》的學子,在畢業兩年內自主創業或合伙創業,自籌資金不足的,均可申請小額貸款。貸款額度一般不超過兩萬元,貸款年限最長不超過兩年。

　　2006年,我省出臺政策,要求參照下崗人員小額擔保貸款管理辦法,向自主創業的大學生發放貸款,廣東省勞動保障廳發文要求有條件的地區由地級及地級以上市政府確定,在現有渠道中為高校畢業生提供創業小額貸款和擔保,幫大學生找到啟動自主創業的“第一桶金”。然而這么多年過去了,發放的小額貸款寥寥無幾。

　　省內一家銀行負責信貸統計的負責人說,還沒有對應屆畢業生自主創業小額貸款此業務量進行統計,所以也就無法知曉此業務量的具體數字,根本原因還是“業務量小得可以忽略不計”。

　　申請創業小額貸款門檻重重

　　廣州市勞動保障局就業中心負責人說,按流程,申請經街道批準、勞動保障局審核推薦、擔保公司審核擔保、銀行最后審核放貸,任何一關通不過,貸款都會告吹。

　　為何政府提供的小額貸款優惠卻不能為大學生帶來真正利好?

　　廣州市勞動保障局培訓就業處處長馬見效說,大學生創業小額貸款難貸出還因為貸款的瓶頸并沒有突破。比如說,小額貸款規定,貸款主要是創辦個體經營項目或合伙經營項目。但如果大學生創辦了科技公司就不能申請小額貸款了。還有小額貸款規定,要先辦企業才能申請貸款,但辦企業先得辦執照租場地,按一月租金兩月押金規定,辦執照成本就得好幾萬,這幾萬元的啟動資金難倒了不少創業的大學生。

　　據了解,小額貸款難最大的門檻還是在銀行,國家雖有政策,但有關為學生創建公司提供創業小額貸款和擔保的內容意義不大,因為銀行不愿意貸款給這些規模小、風險大、還貸能力弱的企業。

　　其實,對于小額貸款銀行也有自己的難處,一家從事大學生創業小額貸款的銀行有關負責人告訴記者,政策鼓勵大學生自主創業,但前提條件必須是有足夠的能力、經驗及資金。盲目創業、濫選項目可能難以找準商機,導致虧本甚至造成巨額的損失。現在銀行都是商業機構,非常怕產生大量的呆壞賬。

　　-專家建議

　　不如引進風險投資基金

　　一位專家說,我們是在就業非常困難的情況下,將創業作為一種解決就業壓力的方式來鼓勵的,所以,相關政策應更務實、具體,便于操作,資金等物質方面的優惠條件也要確保落實,能幫助他們承擔一定風險。我們不能僅僅從商業利益出發來考慮問題。正確的引導不僅能助學生創業一臂之力,還能激勵起更多的學生積極地投入到自主創業這個群體里來。他建議,政府小額貸款在發放效果不理想,擔保“門檻”高的情況下,可借鑒國外做法,引進風險投資基金,讓大學生借助專門的社會資金創業。

　　本報記者劉茜