在全球金融危機(jī)的大背景下，今年我國610萬應(yīng)屆本科畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。據(jù)麥可思HR信息管理咨詢有限公司(下稱麥可思)與騰訊網(wǎng)的聯(lián)合抽樣調(diào)查，截至2月25日，簽約率僅為19%。另據(jù)廣東官方公布的數(shù)據(jù)，截至3月10日，全省應(yīng)屆本科畢業(yè)生簽約率為7.61%、專科畢業(yè)生簽約率為8.43%、畢業(yè)研究生簽約率為14.87%，均比上年同期下降了50個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　大學(xué)生就業(yè)難至少始于三四年前。其產(chǎn)生的原因一直很迷離：我國高等教育23%的毛入學(xué)率(2007年)只有高收入國家平均水平(67%)的1/3，但為什么每年卻有100多萬大學(xué)生就不了業(yè)？是人才的“現(xiàn)實(shí)”需求趕不上經(jīng)濟(jì)學(xué)家們闡述的“理論”需求，還是大學(xué)生就業(yè)觀念存在問題，抑或高校沒有培養(yǎng)出貨真價(jià)實(shí)的大學(xué)生？

　　現(xiàn)實(shí)終于給困惑中的人們上了一課：首先我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展主要依靠粗加工，與許多高校的培養(yǎng)目標(biāo)不對(duì)路，因而吸納大學(xué)生極為有限；其次近年大學(xué)生競相應(yīng)聘勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的現(xiàn)象表明，大學(xué)生就業(yè)觀念并非就業(yè)難的主因。以上兩點(diǎn)的排除，意味著唯一的可能就是過快的教育規(guī)模擴(kuò)張速度影響了大學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。通俗地說，大學(xué)生就業(yè)難的問題主要出在高校自身。

　　對(duì)于高校自身存在的問題，有學(xué)者認(rèn)為，問題的產(chǎn)生主要是擴(kuò)招后優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源被快速稀釋，各校的辦學(xué)定位被快速模糊，加上培養(yǎng)模式的僵化，學(xué)校責(zé)任心的下滑，致使人才培養(yǎng)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求嚴(yán)重脫節(jié)。

　　上海交通大學(xué)教授熊丙奇認(rèn)為，如果不顧及這個(gè)事實(shí)，繼續(xù)片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)存在的高等教育需求及其人才需求，就勢(shì)必導(dǎo)致大學(xué)生質(zhì)量繼續(xù)下滑及其就業(yè)進(jìn)一步困難。

　　不同口徑的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)

　　2004 年全方位開展的高校本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，被認(rèn)為是高校由注重“規(guī)模效應(yīng)”向加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)型的開端。然而，由教育行政部門組團(tuán)，以一系列量化指標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，及各校提前數(shù)月上下聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)檢查的做法，很快受到各界的詬病。乃至?xí)r任中國科技大學(xué)校長的朱清時(shí)也發(fā)出了“高校教學(xué)評(píng)估該停了”的呼吁。

　　評(píng)估高校的教學(xué)質(zhì)量，首先要提高評(píng)估本身的質(zhì)量。麥可思2007年啟動(dòng)了“中國大學(xué)畢業(yè)生求職與工作能力調(diào)查”，并開始每年一次對(duì)畢業(yè)半年后大學(xué)生的就業(yè)狀態(tài)和工作能力進(jìn)行全國性研究。當(dāng)年首次調(diào)查畢業(yè)半年后的2006屆大學(xué)畢業(yè)生(含專科和高職，下同)，回收有效問卷8.5萬份，調(diào)查覆蓋了全國31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。

　　2008年，麥可思發(fā)布的《2008中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告》，有著許多人前所未聞的內(nèi)容：本科生和專科生高職生的就業(yè)率、薪資和就業(yè)流向，就業(yè)流向主要有他們從事的職業(yè)及行業(yè)、工作的企業(yè)類型及規(guī)模、工作地區(qū)的城市類型、畢業(yè)生從事的工作與專業(yè)的相關(guān)程度、求職成本等指標(biāo)，還有大學(xué)生的35項(xiàng)基本能力，和與大學(xué)生從事的651個(gè)職業(yè)相關(guān)的共上萬條職業(yè)能力的測評(píng)。

　　對(duì)就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與政府的大不一樣是這份報(bào)告的關(guān)注點(diǎn)之一。2007年教育部宣布大學(xué)生第一次就業(yè)率為72%，而麥可思的調(diào)查卻是55.8%，半年后的就業(yè)率達(dá)到87.5%，說明中國大學(xué)生的就業(yè)實(shí)際上推遲了，即畢業(yè)以后一直在擇業(yè)并陸續(xù)就業(yè)。

　　麥可思總裁王伯慶就此給教育部提出建議：用考核畢業(yè)生半年后的就業(yè)率取代現(xiàn)行的考核畢業(yè)時(shí)的就業(yè)率，否則大四學(xué)生整個(gè)學(xué)年都不安于學(xué)習(xí)，從第一學(xué)期就開始找工作，到第二個(gè)學(xué)期更是多數(shù)時(shí)間不在學(xué)校。他強(qiáng)調(diào)：“對(duì)高校的這個(gè)不適當(dāng)?shù)目己俗阋允刮覀兊拇笏奶摂M化！”

　　據(jù)麥可思調(diào)查，2007年高等教育有10個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生一直就不了業(yè)，占了半年后仍就不了業(yè)大學(xué)生的近1/3，說明只要把少數(shù)專業(yè)的宏觀指標(biāo)控制好，就業(yè)率就可能上升，因此建議國家對(duì)最難就業(yè)的10個(gè)專業(yè)限制其招生。

　　不能測不出產(chǎn)出

　　王伯慶在美國留學(xué)時(shí)，主要通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型做有關(guān)教育和就業(yè)的數(shù)據(jù)庫。2006年他受聘于國內(nèi)一所大學(xué)，不久就發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題：國內(nèi)對(duì)大學(xué)的考核，比如就業(yè)率，都是由各大學(xué)自己上報(bào)，由于利益的關(guān)系，各大學(xué)上報(bào)前都往里摻水，不僅校長摻，從輔導(dǎo)員就開始摻。

　　“ 高等教育產(chǎn)品的質(zhì)量，豈能讓它的生產(chǎn)者來評(píng)估？”王伯慶回國所做的這個(gè)民間的數(shù)據(jù)庫——麥可思的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)庫，不是向國家搜集公共信息，而是直接向大學(xué)畢業(yè)生(高等教育消費(fèi)者)調(diào)查他們的就業(yè)能力、就業(yè)流向、就業(yè)薪資等。到2008年，這個(gè)數(shù)據(jù)庫已成為中國最大的研究型教育調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

　　世界銀行1986年開始給美國的大學(xué)和政府機(jī)構(gòu)制定科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃及能力規(guī)劃，當(dāng)時(shí)里根總統(tǒng)還提出美國必須提高自己勞動(dòng)力的技術(shù)含量，也就是教育水準(zhǔn)。這份于2006年推出正式版本的規(guī)劃，把全球職業(yè)分成1116個(gè)，每一個(gè)職業(yè)要有相關(guān)的幾十條職業(yè)能力，一共是16807條職業(yè)能力，并且把大學(xué)生通用能力分成三四五個(gè)基本能力。麥可思對(duì)能力的分析、調(diào)查、評(píng)估完全是按這個(gè)系統(tǒng)做出來的，目的不僅在于增強(qiáng)這個(gè)能力評(píng)估本身的科學(xué)性，同時(shí)也能幫助畢業(yè)生以及招聘人才的企業(yè)，在這個(gè)評(píng)估的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)每一所高校的能力。

　　中國社會(huì)科學(xué)院的一位學(xué)者認(rèn)為，更加關(guān)注“產(chǎn)出”是這個(gè)評(píng)估系統(tǒng)的一大特點(diǎn)，它的建立將對(duì)我國的教育改革產(chǎn)生重要的影響。近年來學(xué)界對(duì)高校評(píng)估指責(zé)的焦點(diǎn)之一就是高校評(píng)估體系測不出產(chǎn)出。在國外，對(duì)MBA這樣的學(xué)校主要測量產(chǎn)出的效果，包括畢業(yè)生薪酬、發(fā)表論文數(shù)等，目前我國的教育部門還沒有這個(gè)能力。

　　“這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上叫成本效益分析。”王伯慶說，投入是國家財(cái)政的，產(chǎn)出一般指大學(xué)生就業(yè)后的工資。這種體制外評(píng)估的科學(xué)性體現(xiàn)在運(yùn)用一個(gè)設(shè)計(jì)好的模式，“我相信中國政府部門也會(huì)慢慢接受和引用體制外提供的數(shù)據(jù)庫的”。

　　要評(píng)估就業(yè)質(zhì)量

　　麥可思調(diào)查的一組數(shù)據(jù)顯示了中國這個(gè)教育大國的教育質(zhì)量和社會(huì)需求存在很大差距：211大學(xué)和一般本科院校的大學(xué)生就業(yè)能力系數(shù)都在50%左右。其中雇主最需要也是最看重的五項(xiàng)能力水平，即積極學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)方法、有效的口頭溝通、積極聆聽、理解他人方面，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生(含本科、高職、專科)普遍達(dá)不到，且與企業(yè)要求的最低職位的水平相差10%到15%。

　　王伯慶認(rèn)為，“高校評(píng)估必須把就業(yè)作為重要的評(píng)價(jià)內(nèi)容，而國內(nèi)的高校還沒有把就業(yè)作為核心的評(píng)估指標(biāo)。此外，人們關(guān)注的焦點(diǎn)還多是就業(yè)率問題，而就業(yè)質(zhì)量才是高校評(píng)估就業(yè)的核心。”

　　至于如何對(duì)高等教育進(jìn)行評(píng)估，王伯慶提出：一是不能由利益鏈上的任何機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，這樣才具有評(píng)估的公信力；二是各高校的就業(yè)評(píng)估從大學(xué)生畢業(yè)半年后開始，評(píng)估的核心是大學(xué)生的就業(yè)能力；三是各高校每年都要跟蹤調(diào)查本校大學(xué)生的就業(yè)能力和就業(yè)情況。

　　為什么要評(píng)估高校的就業(yè)能力？王伯慶解釋說：“中國高等教育普及率在世界上還不算很高，卻過早出現(xiàn)了嚴(yán)重的就業(yè)問題，這個(gè)現(xiàn)象非常不正常。”2007年麥可思聯(lián)合蓋洛普、中國零點(diǎn)調(diào)查機(jī)構(gòu)共同發(fā)布的當(dāng)年中國大學(xué)生就業(yè)狀況顯示，2006年在已就業(yè)的大學(xué)生中，因不能滿足企業(yè)對(duì)其工作技能的要求而被辭退的占 13.2%，再加上因自感能力不足而主動(dòng)離職的人，這個(gè)比例高達(dá)29.4%，即每3名就業(yè)畢業(yè)生中就有1人因自身原因失掉了工作，其中在外資、合資、股份制及民營企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生離職率更高。

　　“現(xiàn)在一方面許多大學(xué)畢業(yè)生找不到工作，一方面許多企業(yè)抱怨招不到合適的員工。我們不能要求企業(yè)改變自己的要求，唯一能改變的就是大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)能力，誰能改變？只有高校。”王伯慶說：“由于大學(xué)生就業(yè)能力只有在工作半年后才能顯現(xiàn)，所以高校必須在畢業(yè)生就業(yè)半年后調(diào)研他們的能力，找出哪些是企業(yè)不需要而高校還在拼命培養(yǎng)的，哪些是企業(yè)需要而高校根本沒有培養(yǎng)的，再根據(jù)這些情況改革教育模式和內(nèi)容。”

　　豈能不聞需求事

　　高校未能培養(yǎng)出社會(huì)急需的人才，與高校不了解社會(huì)需求緊密相關(guān)。王伯慶不解道：“我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長這么多年，居然沒有任何政府部門把雇主對(duì)職業(yè)者技能的需求變化每幾年調(diào)查一次并反饋給高校。”相比之下，美國的高校從2003年開始對(duì)本校畢業(yè)半年后的大學(xué)生進(jìn)行技能跟蹤調(diào)查試點(diǎn)，以及時(shí)調(diào)整每個(gè)專業(yè)的課程設(shè)置和教學(xué)方式。

　　不清楚產(chǎn)業(yè)需求信息，也暴露了高校自身的問題。王伯慶說，現(xiàn)在留在高校的工程類老師很多沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的教師只有小樣本的分析經(jīng)驗(yàn)，根本沒有大數(shù)據(jù)的分析經(jīng)驗(yàn)，怎能教出真正有技能的東西？而在美國的大學(xué)，凡是遇到需要有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程課程，不是把學(xué)生帶出去實(shí)習(xí)，就是把企業(yè)家、工程師請(qǐng)進(jìn)來參與工程講解。

　　高校擴(kuò)招以來的某些專業(yè)設(shè)置，也讓王伯慶感到不解。比如，某省的農(nóng)業(yè)院校設(shè)了體育系、法律系、新聞系之類，它的體育系畢業(yè)生去面試時(shí)，招聘方都不相信，說全國第二強(qiáng)的某體育大學(xué)學(xué)生就業(yè)都很困難，你一個(gè)農(nóng)學(xué)院辦什么體育系？據(jù)今年兩會(huì)期間一些代表、委員反映，凡高校盲目設(shè)置且大量擴(kuò)招的專業(yè)，都面臨著巨大的就業(yè)壓力，比如金融、工商管理、新聞、藝術(shù)等。

　　王伯慶說，如果一個(gè)人18歲考進(jìn)大學(xué)學(xué)了四年，最后因?yàn)闆]學(xué)到什么而找不到工作，那他所學(xué)的專業(yè)就好比“三鹿奶粉專業(yè)”——都是消費(fèi)者被唯利是圖的生產(chǎn)者給害慘了。

　　王伯慶建議建立“教育問責(zé)制”，其中包括畢業(yè)生能否就業(yè)、就業(yè)質(zhì)量如何的內(nèi)容，對(duì)高校管理者、教育行政部門進(jìn)行必要的問責(zé)。□文/《瞭望》新聞周刊記者周大平