新疆大學生張孝超去年6月畢業時，曾和同學一起加入了面試大軍，“大大小小的面試不下15次”。

　　面試次數的增多，讓他打消了對公司的敬畏。他甚至覺得，辦公司并不是那么難的事。而且，在他看來，公司每個月1000多元的薪水實在不夠花，更談不上買房、孝敬父母、其他消費……

　　他決定開始創業。

　　創業的路途艱難而又充滿挑戰，如今的他，已在烏魯木齊市繁華地區的寫字樓內，做起了箱包生意。回顧大半年來的創業路，他感慨道，雖然國家的優惠政策越來越多、社會越來越關注大學生創業問題，也出臺了很多優惠政策，但利于大學生創業的市場環境并沒有形成，政策的落實并不盡如人意，大學生創業的鏈條還不健全。

　　和張孝超一樣有困惑的大學生不在少數。由于高校里缺乏創業指導，能到創業園做科技項目的又只是鳳毛麟角，缺資金、小額擔保貸款難等問題，讓他們原本充滿風險的創業路變得愈加艱難。

　　事實上，從某些方面講，這條大學生創業的鏈條原本就是斷裂的。

　　高校為何缺乏創業指導

　　3月2日，應屆畢業生溫偉和同學興沖沖地來到新疆勞動和社會保障廳就業處，咨詢起申辦小額貸款的優惠政策。此前，他搜遍了網上關于創業的信息，知道政府出臺了一系列優惠政策，然而，具體如何實施仍需咨詢。

　　他們也去過學校的就業指導中心，當時老師把大學生創業優惠政策文件遞給他們說，“自己去看”。

　　溫偉感覺，自己就像一只無頭蒼蠅到處亂撞，“要是有個大學生創業事項詳解中心就好了，這個部門最好設在高校。”

　　在大學校園里，和溫偉一樣有創業想法的大學生越來越多，然而，接受創業信息的渠道太少，他們只能主動尋找。

　　在大中專院校，就業創業問題大都劃歸大學生就業指導中心。記者從部分高校了解到，目前的就業指導中心大多承擔著為學生提供就業信息、指導、咨詢等職能，關于創業信息提供還很少。

　　“大多數高校的就業指導中心并沒有較好地發揮其職能”，新疆勞動和社會保障廳就業處副處長張蓉說，在大學生就業壓力越來越大的今天，就業指導中心應把調研市場、分析市場的工作做得更細致，把就業、創業信息源源不斷地傳遞給學生。

　　對于高校缺乏創業指導的現狀，大學教師董飛分析說，“就目前的高等教育體制而言，高校是以考試為中心設置大學生課程的，對于創業，教育部并沒有針對性的考核標準，必然會導致高校對大學生創業工作積極性不高。”

　　在高校開展創業培訓必須要有專業的師資。

　　2006年底，新疆勞動和社會保障廳、人事廳、教育廳、財政廳聯合下發了《關于全面做好大中專畢業生就業工作通知》的實施意見，其中提出，各大中專院校要適時開設創業指導課，把自主創業理念引入教學環節，開展創業培訓政策宣講，鼓勵在校學生參加創業培訓。同時，要求各級勞動保障部門將大中專院校創業培訓師資培養計劃納入職業培訓師資培養計劃。

　　兩年來培訓創業師資的計劃一直沒有實施，參與創業培訓的教師寥寥無幾，原因則是教育部門資金不足。直到最近，記者從新疆勞動與社會保障廳就業處了解到，這筆高校師資培養資金目前有了著落，將從新疆就業培訓資金中劃撥。

　　大學創業園為何邊緣化

　　早在4年前，新疆大學科技園就向社會公布，要創辦大學生創業中心，在這塊集產、學、研、資于一體的高新技術產業化孵化場地，扶持大學生創業，為其創業缺乏資金解決后顧之憂。

　　這個美好愿望卻始終是空中樓閣。4年來，科技園內共吸引了50余家企業，其中大學生企業僅有3家。

　　新疆大學科技園總經理助理段海平很無奈，“科技園發展至今，與設立初衷已大相徑庭。”

　　“科技創業園需要政府資金、政策的大力支持。”段海平說，科技園承擔了高校科技成果轉化、高校人才培養、大學生創業孵化基地的職能，但這些公益職能并不能完全由企業承擔，需要政府的大力支持。

　　段海平說，創業園從2001年創立之初的幾年內，基本靠房租生存，企業缺少造血能力，直到科技園探索出商業化經營模式，逐漸扭虧為盈。

　　本質上，大學科技園是以大學為依托，利用大學的人才、技術、實驗設備等綜合資源優勢，通過多元化投資渠道建立的從事技術創新和企業孵化活動的高科技園。

　　但目前的現狀卻是，由于輿論宣傳過少，科技園和高校之間缺乏溝通的橋梁，許多問題沒有解決途徑，導致創業園吸收的高科技項目非常少。

　　“前期為了吸引企業，試行放水養魚，對入園企業的篩選、評估并不嚴格，這些企業經過幾年來的孵化，并未成長壯大起來，相繼變成壞蛋、死蛋，前景堪憂。”段海平說。

　　而扶持大學生創業的構想則更是難以實現。

　　段海平說，創業的高風險讓科技園對引進大學生企業慎之又慎，一些傳統的市場營銷領域基本不涉及，如今在科技園內僅有的三家大學生企業涉及網絡信息、節水灌溉等科技領域。

　　科技園內負責項目審核的工作人員說，不知是由于大學生缺少科技項目，還是宣傳力度不夠，幾年來沒有多少大學生主動找到科技園。

　　畢業于新疆農業大學的研究生李琢在創業園內已有一年光景，他創辦了為俄羅斯提供信息的網絡公司，運營模式類似阿里巴巴，由于缺少資金，目前公司運營幾乎停滯。他坦言，在創業園內并沒有享受多少優惠政策，除了每天0.5元／平方米的房租相對便宜。如今，他不得不靠做兼職來維持公司的日常開銷。

　　記者在當地勞動、教育部門提及科技創業園，得到的回應，基本是“不知道”或“不了解”。

　　政府優惠政策門檻高

　　去年畢業于新疆農業職業技術學院的袁杰，在畢業后選擇了回家鄉辦企業。

　　他在大學期間就熱衷于社會實踐活動。大一經老師介紹，他開始銷售農資產品，有時為賣出一件商品，他能在經銷商柜臺上站一天，磨破嘴皮地推銷。

　　憑著勤奮、執著，他在大學期間掘到第一桶金，獲得十余萬元的收入。

　　在農村推銷農資的過程也是考察市場的過程，新疆兵團已全面推廣節水灌溉，需每年更換。在與農民聊天時，他漸漸發現了一個很有潛力的行業——廢舊節水滴灌帶回收再加工。

　　畢業后，他回到呼圖壁縣106團，開始了自己的創業路。

　　創業前首要大事就是查詢關于大學生的優惠政策，他了解到大學生自助創業可免3年稅收，準備到稅務局辦理相關事項，工作人員表示需要領導批示才能辦理，袁杰又去找了兩趟，后來就不了了之。

　　創業初期，找家人、親戚籌來的錢很快用光了。他想申請小額貸款，找到當地農業銀行，卻得到該行未開展面向大中專畢業生的小額貸款項目。

　　如今，資金成了很大問題。

　　在袁杰看來，政府的優惠政策較多，然而落實到基層，執行力度并不強，而且，面向社會的宣傳還遠遠不夠。袁杰是通過網絡了解國家與新疆自治區關于大學生創業的優惠政策的，而他在搜索了所有網頁后，發現正規文件很少，大都是媒體零星報道，或一些網友的提問回答，

　　缺少資金、貸款難成為大中專畢業生自助創業的主要壁壘

　　新疆勞動和社會保障廳統計數據顯示，2008年全年，新疆共有12367人享受到了2至5萬元的小額擔保貸款，其中，自主創業的大中專畢業生僅占8%。

　　由于大多數大學畢業生沒車沒房，沒有抵押品與反擔保物品，很難貸款。

　　新疆勞動和社會保障廳就業處處長朱堅說，2002年小額擔保貸款政策實施以來，中國人民銀行提出要求所有國有商業銀行加入，為大中專畢業生提供小額貸款。而當勞動部門召集新疆各商業銀行負責人時，卻沒有一家對此表示興趣。

　　朱堅說，因為對于銀行來說，貸出1萬元與1000萬元的手續完全相同，他們似乎并不愿把過多精力投入小額擔保貸款中。

　　最終烏魯木齊市商業銀行承攬了此項目，然而在運營了幾年后又悄然退出，由農村信用社接手。

　　一位銀行界人士表示，大多數銀行之所以不愿放小額貸款，并非擔心創業者的道德風險，最重要的是，目前的市場環境并不利于大學生創業，政府應重在培育市場。

　　創業服務一條龍何時形成

　　對應屆大學畢業生溫偉這樣有創業項目、但缺乏相關經驗的大學生來說，專業的創業培訓能為他們創業增加成功籌碼。

　　在新疆，記者采訪了諸多正在自主創業的大學畢業生，他們大多沒有參加過類似的培訓，只是憑著自己的經驗與激情在生意場上摸爬滾打。

　　曾在兩年前參加過SYB創業培訓課程的新疆農業大學畢業生常清淼表示，創業培訓課程非常有利于剛出校門、并準備創辦小公司的大學生創業者，課程對創辦小型企業的具體步驟、開辦企業的具體創業計劃等都有案例詳細解讀，對提高微小企業的生存能力具有重要意義。

　　烏魯木齊市就業服務管理局創業指導科科長潘明升說，由于大學生創業者并非創業的主體，且大學生主動參加創業培訓的意識并不高，目前SYB創業培訓多集中在下崗再就業、城市困難群體中開設。

　　在政府的相關文件中，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務的提法，早在幾年前已公告于世。然而，目前對于烏魯木齊創業者來說，這僅限于參加創業培訓課程的學員，以及成功申請小額貸款的創業者。

　　目前，烏魯木齊市并沒有一家專業、規范的創業服務機構，對創業者開展一條龍服務。

　　新疆自治區在今年2月24日下發的《關于推動創業促就業工作實施意見的通知》中說，除勞動部門外，還要求工商、稅務、財政、勞動等十個政府相關部門及機構各司其職，共同促成全民創業大環境的形成。

　　勞動部門則表示，目前，包括大學畢業生在內的再就業群體的創業工作，涉及社會的方方面面，但目前似乎只有勞動部門在孤軍奮戰，這需要全社會的大力配合。 實習生 王雪迎 本報記者 劉冰