受金融危機(jī)影響，今年就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，越來(lái)越多的大學(xué)生將目光瞄準(zhǔn)自主創(chuàng)業(yè)。

　　為求穩(wěn)定職業(yè)而屢創(chuàng)新高的公務(wù)員報(bào)考熱和風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的創(chuàng)業(yè)潮，這兩者成為應(yīng)屆畢業(yè)生的首選。擁有豐富高校資源的楊浦區(qū)歷來(lái)是上海創(chuàng)業(yè)高地，日前發(fā)布的《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和發(fā)展工作課題報(bào)告》顯示，2008年，楊浦區(qū)新辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)114家，共帶動(dòng)491人就業(yè)；區(qū)域內(nèi)已建成各類(lèi)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)15個(gè)，大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金點(diǎn)占全市的1/3。

　　前景：一人創(chuàng)業(yè)可創(chuàng)造8個(gè)崗位

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)559萬(wàn)人，比2007年增加64萬(wàn)人，2009年又將有610萬(wàn)大學(xué)生面臨就業(yè)，為近年來(lái)高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，加之全球金融危機(jī)影響，今年應(yīng)屆畢業(yè)生面臨“前所未有”的就業(yè)壓力。

　　日前，人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)將用3至5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的大幅增加，基本形成和促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系。中國(guó)的創(chuàng)業(yè)主體10年前以下崗失業(yè)人員為主，現(xiàn)在則有越來(lái)越多的高科技人才、大學(xué)生等加入。平均一個(gè)創(chuàng)業(yè)者還可以創(chuàng)造8 個(gè)就業(yè)崗位，但中國(guó)的創(chuàng)業(yè)者也面臨資金、場(chǎng)地、行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)技術(shù)、人員素質(zhì)等多方面的瓶頸。

　　為解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，各地都已陸續(xù)推出一系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。有關(guān)專家指出，“在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，20%的大學(xué)生畢業(yè)后選擇自主創(chuàng)業(yè)，而中國(guó)只有3%。”

　　楊浦區(qū)的這份課題報(bào)告顯示：區(qū)別于“4050”群體的“生存型”創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)通常以低投入、大市場(chǎng)、高增值的“機(jī)會(huì)型”為主，發(fā)展速度快、爆發(fā)力強(qiáng)、回報(bào)率高，但也有存活率相對(duì)較低的風(fēng)險(xiǎn)。由于主要依靠家庭和親友支持或合伙創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者承受著來(lái)自父母、戀人及親友的重重壓力；由于缺乏社會(huì)歷練和實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)業(yè)綜合能力較弱，初創(chuàng)期步履維艱，創(chuàng)業(yè)存活率不高。

　　政策：實(shí)訓(xùn)基地形成規(guī)模效應(yīng)

　　今年楊浦新辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)114家，其中各街道鎮(zhèn)新創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)90家，其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及百貨銷(xiāo)售、會(huì)展咨詢、社區(qū)服務(wù)類(lèi)等，而創(chuàng)業(yè)者也不僅是海歸、博士或名校畢業(yè)生，從傳統(tǒng)的高端平臺(tái)逐步貼近市民生活，這歸功于新崛起的實(shí)訓(xùn)及扶持基地。

　　為提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的初始成功率，今年楊浦以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托社會(huì)機(jī)構(gòu)組織創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，并通過(guò)專家認(rèn)證方式在電子商務(wù)、餐飲服務(wù)、生產(chǎn)制造等不同行業(yè)中篩選出20家企業(yè)作為實(shí)訓(xùn)基地，組織大學(xué)生到企業(yè)參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，由企業(yè)家?guī)Ы獭５谝黄?0名大學(xué)生接受10天的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)后，有18名學(xué)員著手籌備創(chuàng)業(yè)。

　　在控江路開(kāi)業(yè)園區(qū)，記者了解到，與毗鄰校區(qū)的高科技園區(qū)內(nèi)扶持基地不同，落戶社區(qū)的開(kāi)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)者以大專生和已有數(shù)年工作經(jīng)驗(yàn)的白領(lǐng)為主。經(jīng)過(guò)有針對(duì)性的實(shí)訓(xùn)和專家跟蹤指導(dǎo)，他們迅速找到市場(chǎng)需求及自身的不足，且不介意“從低做起”。不少男大學(xué)生在社區(qū)承接軟件設(shè)計(jì)、電腦維修等業(yè)務(wù)，女大學(xué)生則開(kāi)起美甲店，婚慶公司等。

　　籌建滬上最大創(chuàng)業(yè)示范園

　　據(jù)悉，楊浦區(qū)目前正在籌建上海最大的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，擬將中國(guó)(上海)創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地裝入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范的核心功能，作為楊浦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的主基地。該基地?fù)碛?.5萬(wàn)平方米，功能定位是集聚咨詢指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、產(chǎn)品試制、模擬運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，下設(shè)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心、主樓創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地3個(gè)服務(wù)子平臺(tái)。

　　楊浦區(qū)盤(pán)活閑置廠房資源1300平方米，為入駐者免費(fèi)提供辦公桌椅、電話、空調(diào)、寬帶等辦公設(shè)施，并設(shè)立綜合服務(wù)大廳，提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢、創(chuàng)業(yè)扶持政策受理、企業(yè)注冊(cè)登記、企業(yè)用工等服務(wù)。

　　一攬子政策促就業(yè)

　　楊浦區(qū)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)蘇琛如說(shuō)，楊浦區(qū)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特別推出六項(xiàng)舉措、十項(xiàng)綜合扶持政策，其中頗有新意的一項(xiàng)即為：大學(xué)生如創(chuàng)業(yè)成功，每帶動(dòng)一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)便可獲得2000元補(bǔ)貼。

　　“帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，具體指的是大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)優(yōu)先錄用當(dāng)年本區(qū)經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)見(jiàn)習(xí)的青年，與其簽訂一年(含)以上勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)金、按2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性用工補(bǔ)貼。”據(jù)蘇琛如介紹，楊浦區(qū)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特別推出“一攬子”優(yōu)惠政策，包括提供人才引進(jìn)、居住證辦理、檔案托管、人事代理等配套服務(wù)；錄用本地區(qū)“雙困”失業(yè)人員，給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和交通費(fèi)、午餐費(fèi)補(bǔ)貼等。對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)者還將給予不同方式的資金支持。已畢業(yè)大學(xué)生作為在職人員創(chuàng)業(yè)的，可享受專項(xiàng)貸款政策，極大推動(dòng)了“讓想創(chuàng)業(yè)者敢于創(chuàng)業(yè)，讓已創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)”，逐步形成了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性“造血”機(jī)制。

　　聯(lián)席制度開(kāi)出綠色通道

　　不知水深水淺的“書(shū)生老板”創(chuàng)業(yè)能獲得成功，離不開(kāi)有關(guān)部門(mén)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺(tái)的相應(yīng)鼓勵(lì)扶持政策。然而從此次調(diào)研的結(jié)果來(lái)看，由于政出多門(mén)，各條“綠色通道”沒(méi)有事先統(tǒng)籌規(guī)劃，很難收到預(yù)期效果。為此，整合各方面資源的“聯(lián)席制度”呼之欲出。

　　今年4月，楊浦區(qū)成立由副區(qū)長(zhǎng)馬杰富為召集人，區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局、區(qū)科委等12個(gè)相關(guān)部門(mén)組成的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，旨在明確責(zé)任，整合資源。楊浦也有了統(tǒng)一的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)——楊浦區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

　　建成滬最大科技孵化基地

　　楊浦區(qū)政府與高校的一系列動(dòng)作，獨(dú)具特色的區(qū)域性政策在大學(xué)生中正顯現(xiàn)集成作用和乘數(shù)效應(yīng)。以上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金會(huì)落戶楊浦為標(biāo)志，區(qū)域內(nèi)已建成各類(lèi)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)15個(gè)，大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金點(diǎn)占全市的1/3。目前，區(qū)域內(nèi)先后建成了復(fù)旦、同濟(jì)等4個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、1個(gè)國(guó)家級(jí)科創(chuàng)中心、10個(gè)專業(yè)化科技園、13個(gè)創(chuàng)意園區(qū)，成為上海最大的科技創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全部大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，其中受到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金會(huì)入股資助的大學(xué)生企業(yè)，楊浦區(qū)達(dá)140多戶，占全市總數(shù)的二分之一強(qiáng)。楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心作為上海規(guī)模最大、孵化成效最明顯的科技企業(yè)孵化器，以及中國(guó)(上海)創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地的基本建成，必將進(jìn)一步增強(qiáng)楊浦在全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作方面的影響力。

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)事關(guān)民生

　　“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，這意味著活力、動(dòng)力、生命力，我們把這作為事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)落實(shí)。”楊浦區(qū)副區(qū)長(zhǎng)馬杰富表示，楊浦開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)資源豐富、優(yōu)勢(shì)明顯。有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)、有創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、有創(chuàng)業(yè)基金、有創(chuàng)業(yè)機(jī)制。可進(jìn)一步形成特色與亮點(diǎn)，在上海實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略中將發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。

　　據(jù)悉，引領(lǐng)楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”核心理念，越來(lái)越獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)同和高度評(píng)價(jià)。國(guó)家有關(guān)部委正將楊浦區(qū)作為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)和國(guó)家火炬計(jì)劃“環(huán)同濟(jì)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地”。

　　應(yīng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難題一一拆招

　　害怕失敗、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期難

　　對(duì)策：心理輔導(dǎo)師全程疏導(dǎo)

　　華東師大曾對(duì)上海高校540名本科生調(diào)查顯示，有77.6%的學(xué)生表示有創(chuàng)業(yè)意向，可最終創(chuàng)業(yè)的不足2%，其中害怕失敗、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期不足、受挫力不佳等多種心理因素，致使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情大于付諸的實(shí)際行動(dòng)。

　　“大學(xué)生普遍抗壓能力較弱，創(chuàng)業(yè)過(guò)程又常遇到挫折，需要定期的心理疏導(dǎo)與支持。”楊浦區(qū)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)國(guó)勇主任說(shuō)，區(qū)里啟動(dòng)了“ 創(chuàng)業(yè)心理輔導(dǎo)制”，定期舉辦心理培訓(xùn)班，還在街道特設(shè)創(chuàng)業(yè)心理咨詢室提供全程疏導(dǎo)。家住延吉新村的小程(化名)大學(xué)畢業(yè)后因車(chē)禍毀容，求職碰壁，在參加了大橋街道組織的創(chuàng)業(yè)心理培訓(xùn)班后，不僅獲得了專業(yè)建議，也消除了創(chuàng)業(yè)初期的心理波動(dòng)，在創(chuàng)辦了會(huì)展服務(wù)社后，還常到街道心理咨詢室聊聊，保持良好的創(chuàng)業(yè)心態(tài)。

　　缺乏經(jīng)驗(yàn)、門(mén)檻過(guò)高難

　　對(duì)策：創(chuàng)業(yè)教練保駕護(hù)航

　　“不少大學(xué)生剛開(kāi)始斗志昂揚(yáng)，可一看要辦的手續(xù)就打退堂鼓了。”某創(chuàng)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人透露，開(kāi)業(yè)手續(xù)要面臨前置審批、工商、稅務(wù)等諸多環(huán)節(jié)，申辦時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1個(gè)多月，一定程度上挫傷了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，需要有專家“手把手”指導(dǎo)。

　　去年9月，上師大設(shè)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的王莉參加了楊浦區(qū)青年創(chuàng)業(yè)教練培訓(xùn)班，在實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)了8天，不僅學(xué)習(xí)了項(xiàng)目分析、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容，還體驗(yàn)了人事、財(cái)務(wù)等具體操作模式，區(qū)里更提供了相關(guān)手續(xù)快速辦理的綠色通道。1個(gè)月后，她就在楊浦區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持基地開(kāi)了家婚慶公司。

　　眼高手低，放低身段難

　　對(duì)策：充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策

　　“很多創(chuàng)業(yè)者只管搞研發(fā)跑銷(xiāo)售，僅10%不到的企業(yè)了解和運(yùn)用申報(bào)專利保護(hù)、資金扶持及人才引進(jìn)、解決戶口等多種優(yōu)惠政策。”楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園經(jīng)理朱江透露，不少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者心氣過(guò)高，對(duì)這些優(yōu)惠不屑一顧。

　　日前一項(xiàng)對(duì)復(fù)旦、同濟(jì)等6大高校的調(diào)查顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指數(shù)總體隨學(xué)歷和閱歷增加而上升，MBA群體創(chuàng)業(yè)指數(shù)最高，項(xiàng)目大多集中在高新技術(shù)、智力服務(wù)等領(lǐng)域。但這些高學(xué)歷創(chuàng)業(yè)者過(guò)于重視項(xiàng)目的科技含量及銷(xiāo)售渠道，對(duì)各種優(yōu)惠政策的熟悉度還不如一些社區(qū)創(chuàng)業(yè)者，楊浦區(qū)就把為創(chuàng)業(yè)者度身定制的“優(yōu)惠方案”列為創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的重要內(nèi)容。

　　目前楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)中已有1/5的企業(yè)享受到此項(xiàng)扶持。如被認(rèn)定為青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的可享受本市相關(guān)補(bǔ)貼；入駐楊浦區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持基地后，錄用本地區(qū)“雙困”失業(yè)人員，給予一系列相關(guān)補(bǔ)貼等。這些政策性的扶持優(yōu)惠為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展提供了良好的條件。

　　資金短缺、成本控制難

　　對(duì)策：創(chuàng)業(yè)初期“零成本”

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最突出的困難之一就是資金問(wèn)題。以一家大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要60平方米辦公和實(shí)驗(yàn)室面積計(jì)算，光租金一年起碼5萬(wàn)元。再加上人員等必需開(kāi)支，許多企業(yè)基本已無(wú)力投入項(xiàng)目研發(fā)與拓展目標(biāo)市場(chǎng)。有些“老板”月薪只拿1500至2000元。

　　楊浦區(qū)嘗試對(duì)進(jìn)入指定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)實(shí)施創(chuàng)業(yè)初期“零成本”，免費(fèi)提供辦公桌椅、電腦、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議室甚至車(chē)輛服務(wù)，還有相應(yīng)房租補(bǔ)貼，3年內(nèi)免收有關(guān)行政事業(yè)類(lèi)收費(fèi)；入駐基地的大學(xué)生根據(jù)帶動(dòng)本市戶籍事業(yè)協(xié)保人員就業(yè)的數(shù)量，還可享受最高每人每年2000元房租補(bǔ)貼，既減輕了創(chuàng)業(yè)壓力，又帶動(dòng)了就業(yè)。

　　倉(cāng)促上馬，吸引投資難

　　對(duì)策：創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師多層級(jí)輔導(dǎo)制

　　復(fù)旦大學(xué)化學(xué)系博士小胡(化名)憑自主研發(fā)的高科技環(huán)保地膜創(chuàng)業(yè)，卻因生產(chǎn)成本高，市場(chǎng)拓展難而陷入僵局。經(jīng)園區(qū)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指點(diǎn)后，他開(kāi)發(fā)出市場(chǎng)需求量很大的高科技環(huán)保粘合膠，聯(lián)合廠家很快就打開(kāi)了市場(chǎng)。

　　盡管各高校和天使基金會(huì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予適當(dāng)扶持，但不少項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)前論證粗疏，倉(cāng)促上馬，或研發(fā)成本過(guò)高、周期過(guò)長(zhǎng)，缺少市場(chǎng)人脈，導(dǎo)致生存艱難。楊浦創(chuàng)業(yè)中心在2006年初成立了全市第一家由企業(yè)家、政府人員、高校專家等組成的“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”，由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員形成多層級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，采取在高校中開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課“熱身”，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審把關(guān)，積極疏通和開(kāi)辟投融資渠道、對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題集體“號(hào)脈”等等，幫助創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)實(shí)踐中逐步形成生存智慧以及自我校正的能力。