湖南長沙市天心區公開選用事業單位編制內工作人員，這是一次由政府部門主導的招聘活動，但這次招聘卻引起了公眾對于隱性“就業歧視”的極大關注。此次公開選用的報名條件，在“堅持德才兼備、任人唯賢”等條款后面，一些崗位竟又要求非國家“211”工程高校畢業生不能報名。

　　非“211”高校畢業生就不是人才？

　　據長沙市天心區11月初公開的招聘公告顯示，這次共招聘7名工作人員，包括區發改局招聘1名宏觀經濟管理人員、1名招投標工作人員，區統計局招1名調查員，區文化館招1名舞蹈專業指導老師以及3名醫務工作人員。應聘者必須具有列入國家“211”重點建設工程的高校畢業文憑。至11月17日，天心區雖更改了部門招聘內容，取消了5個崗位“211”要求，但區發改局招聘的兩名工作人員仍必須具有“211”重點高校文憑。

　　所謂“211”工程，是國家在上世紀末實行的面向21世紀、重點建設100所左右的高等學校和重點學科的建設工程。記者近日在天心區人事局的報名現場看到，在報名辦公室的墻上，貼著所有“211”高校名單，每個應聘者來報名，工作人員都嚴格查看畢業院校。應聘者小蔣是法國賽爾齊-蓬多瓦茲大學碩士研究生，負責招聘報名的工作人員表示，小蔣能取得報名資格得益于他在湖南大學讀的本科。湖南大學屬“211”工程高校。

　　英雄不問出處。古往今來，出身低微、沒有名牌大學學歷，卻頗有建樹的杰出人才數不勝數。天心區為何非要“211”高校畢業生？區人事局這樣解釋：區里招聘工作人員，并非每次都非要“211”重點大學畢業生不可，比如上半年區里招聘社區工作人員就沒有這樣的要求，這次也根據各方反饋意見修改了5個崗位的招聘要求。

　　專家認為存在“就業歧視”

　　如此招聘就真的合理合規嗎？記者查到，人事部下發的《事業單位公開招聘人員暫行規定》明確規定符合條件的各類人員均可報名參加事業單位招聘活動，并明確界定了事業單位應聘人員進入事業單位的六項條件為：中國國籍、遵守法律、品行良好、崗位所需的專業或技能條件、適應崗位要求的身體條件及崗位所需要的其他條件。顯然，是否是“211”重點大學畢業，應不屬于這六項基本條件之列。

　　湖南師范大學副教授鄧建華也認為，根據人事部的規定，政府招聘明確規定需要“211”高校畢業生等行為確實存在歧視。我國普通高等院校的效力都是一樣的，不管是招工作人員還是高級技術人員，都不能成為拒招非“211”大學畢業生的理由。

　　湖南科技大學一名學習舞蹈的學生被“211”門檻擋住了應聘道路。她說：“難道任何‘211’重點大學，所有專業、學科和培養的學生都能勝過非‘211’大學嗎？”

　　記者采訪發現，類似的招聘現象并非個例。湖南秦希燕律師事務所的周正文律師說，用人單位限制學歷、畢業學校的案例很多。這些招聘規定確實不合情理，但目前又無法找到糾正的法理依據。因為對“就業歧視”行為的界定涉及到用人單位用人自由的問題。雖然今年1月1日頒布的《就業促進法》中明確規定“勞動者有平等就業的權利”，但明確列出的就業歧視行為都是勞動者個體努力無法改變的，比如相貌、身高、家庭出身等。而類似“學歷歧視”、“經驗歧視”等隱性 “就業歧視”現象目前還不具足夠的可訴性。

　　“用人唯賢”何時不再是擺設

　　不少專家認為，法律是剛性的。對于就業關系中的雙方來說，再周密、嚴謹的法律規定，頂多只能使招聘單位不敢公開設置非“211”不取等歧視條件，而無法真正杜絕“就業歧視”問題。要想改變不合理的隱性“就業歧視”現象，關鍵在如何改變當前社會上一些不合理的用人觀念和用人機制。

　　事實上，人為設置一些“就業歧視”條款，對于用人單位也無益處。湘潭縣農村信用社主任潘海濤就向記者訴過苦：農信社的多數業務工作，高中畢業生就可勝任，只要是能安心在農村工作、吃苦耐勞。但受行政管理體制制約，真正用人的基層農信社并沒有招聘自主權，必須按上級管理部門規定招聘具有大專以上學歷的人員。如此不但大大增加了人力成本，效果也不好。大學生們呆上一兩年就跳了槽。潘海濤戲稱自己管理的農信社為“人才培養中轉站”。

　　非重點大學不取、非名校畢業生不錄等等類似現象，對我國社會發展與改革也產生了嚴重不利影響。正是受這種片面追求名校效應的用人觀念影響，我國推行素質教育多年，卻依舊難以取得實質性進展，學生們不得不為了考上一所體面的高校，在題山考海中苦苦煎熬。一些本來考上了高校的學生為了能上名牌重點高校，不惜重復花費時間、精力復讀重考，造成人力物力的巨大浪費。

　　湖南省委黨校教授王學杰認為，要改變隱性“就業歧視”等現象，政府行政部門應率先垂范。一方面對政府行政部門的一些不合理人事考核選拔制度，應盡快及時消除，尤其應真正將選人用人權交給用人部門。另一方面，對一些政府部門的不合理招聘方式，主管部門應予以及時糾正，真正做到用人唯賢。（記者陳黎明）