近年來，許多地方陸續招聘選派大學畢業生到農村任職。中組部等有關部門決定從今年起，用5年的時間，選聘10萬名大學生下基層。

　　但是，要讓大學生村干部扎根農村并非易事。最近，半月談記者在一些地方采訪時就發現，他們中有的浮在鄉鎮黨政機關，幫忙打雜，名在農村，人在機關；有的干脆只在農村掛了個名，想著將來考公務員加分，或者為簡歷增加一點亮色；有的雖然下到了農村，卻難以真正發揮作用，最后不得不一走了之。

　　“村官”何以變成“鄉官”

　　半月談記者在安徽、河南等地調查發現，選派大學生進村任職，目前仍存在不少有違招募初衷的現象。有些地方,大學生村干部相當部分沒能堅持在農村一線，而是被截留在各級黨政機關。

　　河南省孟州市谷旦鎮黨委副書記李鵬飛告訴記者，大學生村干部“浮”上鄉鎮，主要有三個方面原因。

　　一是上級黨政機關“愛才”、“護才”。大學生村干部大多數基本素質好、工作能力強、敬業精神足,對于人手少、人才缺乏的鄉鎮機關來說，他們肯定是“香餑餑”。此外，對于女大學生村干部，當地難以較好地解決食宿和安全問題，因此也將她們留在機關。

　　二是少數大學生村干部個人意愿所為。農村的工作和生活條件較為艱苦，有人認為在農村干沒有前途，到機關更能發揮自己的才干。也有極少數人，當初應聘村干部的目的，就只是為了得到一個就業崗位。出于這些個人考慮，部分大學生村干部會想方設法留在機關工作。

　　三是部分地方對大學生村干部的工作關心、支持不夠。農村工作具體而復雜，需要長期磨煉才能獲得足以開展工作的能力和威信。大學生村干部社會經驗少，現有知識能力與實際要求有一定的差距。當地對此并未予以充分重視，不注重對大學生村干部的“傳幫帶”。因此，那些實際上處于可有可無境地的大學生村干部，無奈之下只好設法留在機關。

　　大學生村干部變“鄉官”現象，有違國家招聘選派大學生到農村工作的初衷，不利于農村一線干部隊伍的優化和農村工作的推進。但在我國大多數農村，工作環境還是要差一些，待遇還是要低一些。在這種情況下，農村拿什么拴住大學生村干部的心？

　　“四優先”選人，

　　培養“永久”牌村干部

　　就在一些地方紛紛為大學生村干部沉不下去、待不長久而苦惱時，在全國較早實施“大學生村干部”計劃的河南省鶴壁市，卻將人員穩定率保持在90%以上。

　　鶴壁市委常委、組織部長桂玉強認為，能取得這樣的成績，主要在于選拔大學生村干部時實行了“四優先”原則：黨員優先；有農村生活經歷者優先；所學專業和當地經濟發展優勢相關者優先；同等條件下，本村畢業大學生優先。

　　“如果安排一名異地單身大學生到農村任職，不說別的，光是吃飯問題，就可能讓這些來之不易的大學生村干部陷入困境。”鶴壁市委組織部副部長劉文彪說。據介紹，目前鶴壁1300余名大學生村干部中，在本村任職和本鄉鎮異村任職者，加起來占到總數的83%；從專業分布上看，在校期間學習涉農專業者，約占總數的80%。

　　在鶴壁市浚縣小河鎮梨園村，現任黨支部書記鄭良慶是村里第一個大學生。2003年從鶴壁市糧食局飼料公司下崗后，鄭良慶應聘回村當上了一名村干部，并創辦了一個3000只規模的蛋雞養殖場。在他的指導下，梨園村有1/3的農戶都自辦了養雞場。2005年8月，鄭良慶在村里蓋起了一座兩層樓房。村民們說，看起來鄭良慶不會再離開他們村了。

　　自2003年開始實施“大學生村干部”計劃以來，鶴壁市總共選拔了1300余名大學生村干部。目前，除了22人通過招考找到新就業崗位而退出，31人因不能適應農村工作、群眾不認可而被淘汰外，絕大多數大學生村干部吃住在村，一直工作在農村一線。

　　“一聯三幫”，事業留人

　　鶴壁市規定，大學生村干部不領工資。外地到鶴壁任職的大學生村干部，生活補貼原則上每月不少于400元；市內異地任職的，每月不少于300元；本村任職的，每月不少于200元。

　　每月發放幾百元的生活補貼，只不過是象征性待遇，要使大學生村干部立身安心，關鍵是要幫助他們盡快選準致富項目，富己富民，才能扎根基層。為此，鶴壁市在不斷摸索中，總結出了“一聯三幫”等幫扶辦法：對大學生村干部在工作上幫扶，資金上傾斜，思想上幫教，為其創造盡可能好的創業環境，依靠事業留人。

　　鶴壁市要求，縣區領導每人聯系一名大學生村干部，幫助他們解決在工作中遇到的難題；縣區直局委與大學生村干部結成“一幫一”幫扶對子，支持他們創辦致富項目；建立鄉鎮黨委和村黨支部書記幫帶責任制，重點提高大學生村干部的政策法制觀念和組織領導能力。

　　有了各級黨政部門的悉心幫助，這些大學生村干部很快就取得了群眾的信任和有關方面的認可。幾年來，鶴壁市已有169名表現突出、群眾滿意的大學生村干部受到了國家及省市縣的表彰獎勵，淇縣坡袁莊村黨支部書記介同彬還光榮當選第十一屆全國人大代表。

　　河南省社會科學院研究員南俊英認為，鶴壁經驗可以總結為以下三點：一是著眼于選拔本鄉本土的回鄉創業大中專學生，立足于培養一支留得住、扎下根的村干部隊伍；二是堅持以事業選人，選拔那些回鄉創業初有成效，能力強、作風正的人作為村干部候選人；三是建立村干部幫帶、鄉鎮領導幫教、縣直局委幫扶和聯系的 “一聯三幫”制度，為大學生村干部營造創業好環境。

　　河南省孟州市谷旦鎮黨委副書記李鵬飛認為，要想真正讓大學生村干部扎根農村，還需把群眾和村干部的意見作為考評重要依據，確保大學生村干部堅持在農村工作；通過舉辦專題培訓班、崗位實踐鍛煉等方式，增強大學生村干部實際工作能力，盡快縮短磨合期；從食宿、交通、安全等方面提供更加便利的條件，切實解決大學生村干部的實際困難。(李鈞德）