今年1月3日中國社科院發布的2008年《社會藍皮書》引起了上海市人大代表、上海亞龍投資(集團)有限公司董事長張文榮的關注，其中“2007年畢業近500萬大學生仍有100萬未就業”的調查結果讓他很驚訝。在剛剛結束的上海市十三屆人大一次會議上，張文榮向大會提交了“多渠道解決大學生就業問題”的議案，方案之一就是鼓勵大學生創業，提供實質性幫助。

　　今年的上海市政府工作報告中提出，要“深入實施積極的就業政策，堅持以創業帶動就業，實行更加有效的扶持政策，幫助創業者成功創業，弘揚創業精神，在全社會倡導正確的就業觀、擇業觀”，和張文榮的觀點不謀而合。

　　上海市政協委員徐楓總結了青年創業的五大障礙，提出上海青年“白領”意識強、“首領”意識弱；上海市政協委員梁鴻認為社會需要“包容失敗、鼓勵冒險”。

　　大學生自主創業往往是被動選擇

　　早在2006年年底，張文榮就與共青團上海市委學校部合作，通過調查和走訪，客觀理性地對影響大學生就業能力的因素進行了分析、整理，在2007年上海市十二屆人大五次會議上，提交了“切實提高大學生就業能力”的議案。之后，張文榮又進行了“大學生求職與就業狀況”、“大學生創業環境調查”，發現“大學生創業缺少多方位支持”，就業大軍有強烈的“城市依賴”等問題，是大學生就業渠道不暢通的主要原因，并且提出了“創業帶動就業”的相關建議和切實可行的解決辦法。

　　調查顯示，目前我國大學生創業比例比較低，不到畢業生總數的1%。另據統計，大學生畢業后有過創業沖動的不少，但真正創業的人不多，就業、考研依然是大學生畢業后的首選。

　　來自南開大學的一份學生調查顯示，89%的大學生已對創業產生恐懼心理，并明確表示不會選擇自主創業。而在回答“為什么不選擇自主創業”這一問題時，絕大部分學生選擇“失敗率高”這一選項。在對不到11%打算創業的學生進行創業動機調查中，運用自己的知識成就一番事業所占比例超過了50%；居第二位的是自己當老板賺更多的錢，占了38%；選擇挑戰自我的人占28%，居第三位；只有7.4%是為了解決就業。“顯然，盡管近幾年的就業形勢嚴峻，選擇通過創業來解決就業問題的大學生仍是少數”。

　　調查還顯示，49%的被訪大學生表示，缺乏相關的創業教育和實戰經驗是創業過程中的最大阻礙。他們普遍認為，大學生沒有市場經驗，人際交往上的不成熟也將成為市場角逐中的極大困擾。在籌集創業資金的方式上，46.1%的人選擇了銀行貸款，而作為另一大融資渠道的風險投資方式，卻只有23.0%的大學生愿意采用。“事實上，銀行一般并不向創業企業提供貸款業務，偶爾為新企業提供的商業貸款也需要創業者能用財產、設備和其他資產作擔保，對于大學生來說，這幾乎是不可能的”。

　　兩會代表論創業五大障礙

　　“上世紀30年代，上海曾經是冒險家的天堂。現在，我們更希望上海能成為創業者的樂土。”在政協上海市十一屆一次會議的大會發言中，上海市政協委員徐楓代表共青團上海市委和上海市青年聯合會在大會上呼吁全社會都來呵護并激勵青年人的創業激情與成才夢想。徐楓在大會發言中提到，無論是時代背景還是社會環境，都為青年創業提供了廣闊的舞臺。他同時指出，有五大障礙影響到青年創業進程。

　　“創業教育與培訓不足”成為青年創業的障礙之一。徐楓分析，政府部門或下屬機構開展的青年創業培訓主要集中在開業階段，對今后企業的項目設計和運作、市場分析、經營管理等方面的專業培訓相對較少。此外，現有各類創業實訓基地和創業導師隊伍的規模和質量也不能滿足創業青年面廣量大的實際需求。

　　其次，青年在創業初期融資困難，創業資金獲取渠道有限。徐楓認為，這與融資門檻高、手續不夠便捷等有關。第三，扶持青年創業的專業化中介服務匱乏，缺乏能夠解釋政策并將政策轉化為現實服務的“一門式”服務機構。有調研顯示，78.4%的創業青年表示現有中介服務包括“辦理手續”、“代繳費用”，僅有33.9%表示還接受過“融資”、“信息咨詢”、“財務顧問”、“資信評估”等服務。此外，“創業信息交流渠道不暢，信息平臺建設明顯滯后”也給青年創業帶來困難。調研顯示，對于網上的創業信息，75.4%的青年認為“良莠不齊、真假難辨”，43.2%的青年認為“陳舊過時，很少更新”。

　　最后，上海青年“白領”意識強、“首領”意識弱，缺乏在創業領域開拓進取的膽魄。“這與上海跨國公司、大企業相對較多，就業機會多，而創業風險相對較大有關。”徐楓舉例說，在浙江，類似于上海“天使基金”這樣的基金，往往很快就被青年學生申請一空，而在上海，卻會面臨“有錢無處用”的尷尬局面。調研顯示，有25.0%的在校學生和26.3%的在職青年有創業意愿，但是從整體創業活動率來看，35歲以下的青年創業活動還不夠活躍，高達91.6%的青年從未嘗試過創業。

　　社會應該“包容失敗、鼓勵冒險”

　　上海市政協委員、復旦大學社會發展與公共政策學院副院長梁鴻認為，現在社會對青年創業的支持還比較薄弱，缺乏“包容失敗、鼓勵冒險”的精神。有關部門在對青年創業制定政策時追求成功率，并以此為檢驗標準，這樣的政策理念容易讓青年創業時主觀地“挑挑揀揀”，反而不利于青年創業的發展。其實看對青年創業支持是否成功，不是看創業成功數是多少，而是要看注冊創業數是多少，是否有人愿意創業。另外，在社會家庭方面，還存在著“以成敗論英雄”的偏見，人們經常用“不知天高地厚”等觀念來看待那些創業失敗的人。

　　農工黨上海市委專門向政協上海市十一屆一次會議遞交了《學校教育應把自主創業精神和自主創業能力作為系統教育的建議》的提案，提案建議，應從中、小學就開始潛移默化地培育學生“當自主創業者同樣光榮”的思想，一要改變自主創業者在社會地位上低人一等的思想，要掃除當白領、銀領、金領才高人一等的理念；二要改變自主創業是因找工作時找不到一個理想單位，是能力差的無奈之舉的思想。

　　張文榮建議，根據實際情況在資金、稅收等方面加大程序上的支持力度，或者通過搭建平臺的方式鼓勵“創業帶動就業”，如設立大學生創業的風險基金，還要加強系統的創業教育，學校可以系統地開一些創業課，讓大學生在學好專業知識和技能的同時，積極參與各種社會實踐，獲取市場信息，擴大自己的社交圈，在一些條件比較成熟的學校開設大學生創業方面的課程，教會大學生熟悉取得經營資格的程序和籌措資金的渠道，了解經營方面的經驗和原則，防止違規操作，家長也應積極鼓勵和支持大學生自主創業，給他們更廣闊的展現自我的自由空間。

　　共青團上海市委和上海市青年聯合會則建議，政府部門、金融機構應為青年創業提供更有效的投融資支撐；通過政府購買服務與市場機制相結合的方式，為創業青年提供多功能、高質量的中介服務，支持共青團大力建設青年創業服務平臺，以大力支持青年創業。(記者 周凱)