頻發(fā)的校園血案，令國家機(jī)器迅速動員起來，校園安全由社會問題甚至上升至政治層面。但很多人擔(dān)心，現(xiàn)在的一些舉措是不是運動式的，擔(dān)心過了這個風(fēng)頭，就不再有效了。教育界人士認(rèn)為，除了增強學(xué)校、家長、學(xué)生的安全防范意識，要想從根本上解決校園的安全問題，必須通過校園安全立法，以法律特有的強制性、權(quán)威性，規(guī)范校園安全管理行為。(5月5日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》)

　　事實上，早在1999年3月的全國人大九屆二次會議上，武漢水利電力大學(xué)郭生練教授就領(lǐng)銜湖北省代表團(tuán)，提交了相關(guān)議案；此后，在多次人代會上，都有代表提交關(guān)于盡快制訂《校園安全法》的議案。可10年后，“校園安全法”還未見蹤影。由此造成的現(xiàn)實是：在現(xiàn)有的法律體系中，有關(guān)對在校學(xué)生合法權(quán)益的法律保護(hù)，散見于《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》和《教師法》之中。但這些法律的相關(guān)規(guī)定既不具體，也存在法律空白。

　　沒有具體的法律可依，取而代之的是每次校園事故之后的通知與整頓。5年前，公安部和教育部曾針對校園安全事故頻發(fā)，聯(lián)合發(fā)布了《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》，教育部又出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》，各地隨之開展過治理校園安全的專項運動。但是，風(fēng)頭一過，校園安全問題常常故態(tài)復(fù)萌。

　　通過校園安全立法，規(guī)范校園安全管理，將校園安全納入常態(tài)管理，由此顯得迫切。立法要涉及三方面：

　　其一，明晰校園安全責(zé)任。近年來發(fā)生的校園安全事件，很少被問責(zé)，一個重要原因是責(zé)任不清，不知道究竟是政府部門、學(xué)校，還是社區(qū)或者家長、學(xué)生自身的責(zé)任。據(jù)報道，“校園安全法”之所以沒有立法，是有關(guān)人士認(rèn)為，“這么多內(nèi)容，一部‘校園安全法’怎么寫，怎么寫得過來？”這恰恰表明，“校園安全法”更有立法的必要。只有明晰責(zé)任，才能各歸其位。

　　其二，建立校園安全的長效機(jī)制。從公安部門和教育部門制訂的措施看，方方面面的責(zé)任都有所涉及，但在執(zhí)行中，卻帶有“應(yīng)急”性質(zhì)。比如，要求“督促指導(dǎo)學(xué)校建立健全保衛(wèi)組織、配備專業(yè)保安力量和必要的防護(hù)裝備，加強校園內(nèi)部的巡邏守護(hù)”，在治理階段，督促指導(dǎo)可能很到位，教育部門和學(xué)校也花錢配備專業(yè)保安和防護(hù)設(shè)備，而過一段時間，看到校園相安無事，就可能懈怠。畢竟，措施沒有法律效力，督促指導(dǎo)之下，教育部門和學(xué)校可以執(zhí)行，可以打折扣執(zhí)行，也可以不執(zhí)行。

　　立法也可以在一定程度上，解決制約校園安全的資金保障問題。政府部門應(yīng)將所有園校，包括公辦學(xué)校、民辦學(xué)校(包括打工子弟學(xué)校)，配置專業(yè)安保人員和安保設(shè)備的費用納入預(yù)算，統(tǒng)一為學(xué)校配置安保人員和安保設(shè)備。但現(xiàn)實是，在校園安保行動中，以北京為例，目前，各公立中小學(xué)校均按照要求提高了安保級別，安保設(shè)備統(tǒng)一發(fā)放，而地處城鄉(xiāng)接合部的打工子弟小學(xué)，則只能通過社會安防力量，自己想辦法解決校園安保問題，比如海淀新希望實驗學(xué)校“自制鋼叉”，打工子弟學(xué)校昌平區(qū)智泉學(xué)校“土法安保”等。在這種情況下，一旦出現(xiàn)問題，無論怎么追責(zé)，都難以挽回?fù)p失。所謂教育公平，在目前最為緊迫的校園安保問題上，就不應(yīng)該如此對比懸殊。