實(shí)施細(xì)則的出臺，到底是通過學(xué)校教師代表大會還是全體教師公開投票，各校辦法不一。欠發(fā)達(dá)地區(qū)廉江市第二中學(xué)的一位老師說：“我們學(xué)校開會時(shí)宣告過績效工資改革政策，但是沒說具體細(xì)則，學(xué)校也沒有請老師去討論制定辦法。”

　　深圳市外國語學(xué)校一位老師說，他們學(xué)校已經(jīng)開了兩次會了。原先準(zhǔn)備由教代會決定，但教代會成員年齡都在35歲以上，沒有年輕教師代表，所以現(xiàn)在又推選了不同年齡段的教職工代表，大概30來人開會討論，可結(jié)果是各說各話。

　　文傳道坦言，當(dāng)前確實(shí)有一些學(xué)校在制訂本校的實(shí)施方案時(shí)，沒有向一線教師、骨干教師、有突出貢獻(xiàn)的教師傾斜。按照政策精神，獎勵性績效應(yīng)該主要體現(xiàn)在工作數(shù)量和工作質(zhì)量上，而工齡、職稱等因素是在基礎(chǔ)性績效里面體現(xiàn)的，但包括地方教育主管部門以及學(xué)校管理者在內(nèi)的很多人并未貫徹這一點(diǎn)。

　　有的獎勵性績效只是一張“欠條”

　　文傳道說，對于獎勵性績效這一塊，政策制定者并不希望各級財(cái)政從原有的“蛋糕”里切，而是希望能另增一部分財(cái)政投入作為教師獎勵性績效，從而達(dá)到提高教師待遇的目的。但由于各地財(cái)政收入差異大，導(dǎo)致這一政策在實(shí)施過程中存在不小落差。

　　去年7月，廣東省財(cái)政對欠發(fā)達(dá)地區(qū)91個縣的義務(wù)教育教師人均補(bǔ)助100元，要求實(shí)現(xiàn)了教師工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)把這筆錢作為獎勵性績效。文傳道說，很多地方財(cái)政并沒有把這筆錢用于教師獎勵性績效。

　　廉江市第二中學(xué)的一位老師說：“獎勵性績效工資是財(cái)政撥款，估計(jì)錢很難到位。我周圍的老師有的還要求取消績效工資，因?yàn)橹�前老師是有其他福利的，重點(diǎn)中學(xué)的福利比較好，比績效工資還多一些。我覺得績效工資貫徹不了的主要原因是城鎮(zhèn)收入不平衡，有的地方財(cái)政沒錢，老師的績效工資很難發(fā)下來。在廉江市的很多學(xué)校，績效工資只是一張欠條而已。”該校另一位老師說：“以往沒有獎勵性績效工資，主要是學(xué)校按月發(fā)補(bǔ)助，教語數(shù)外的老師能拿到290多元，小科老師要少幾十塊，大概能拿到250元左右。算上補(bǔ)助一個老師一月的工資大概有1400元。發(fā)績效工資后，原來的補(bǔ)助取消了，我們學(xué)校的老師，獎勵性績效工資每人每月只有100多元。”

　　完善績效評估及監(jiān)督機(jī)制，

　　確保績效工資曬在陽光下

　　對于績效工資改革剛剛起步的學(xué)校來說，運(yùn)用政策改善教師待遇、提高教學(xué)水平尚須面臨重重考驗(yàn)。有的教師工資“不升反降”，有的教師獎勵性績效工資如何考評、能否提高還是未知之?dāng)?shù)。面對績效工資引發(fā)的各種猜測和爭議，專家建議教育部門盡快建立公平合理的績效評估及監(jiān)督機(jī)制，解決好考核過程中“誰來當(dāng)裁判員”的問題，確保教師績效工資曬在陽光下。

　　首先，教育部門應(yīng)做好宣傳解釋工作，通過政策解讀為教師答疑解惑，把績效工資政策及實(shí)施辦法傳達(dá)到每個學(xué)校的每個教職工，改變教師對政策不理解、不支持的現(xiàn)狀。

　　其次，學(xué)校要真正樹立尊重廣大教師的觀念，在充分聽取教師意見的基礎(chǔ)上制訂績效考核工資方案。無論是師德考評、學(xué)科考評還是工作量考評，各項(xiàng)指標(biāo)都應(yīng)在公開、公正、公平的原則下充分細(xì)化，以制訂出切合實(shí)際的績效考核制度。

　　此外，教育部門應(yīng)該成立工資督查組，加大教師績效工資政策落實(shí)的檢查力度。在績效工資的實(shí)施過程中，教師工資的漲落情況、改革后的教學(xué)質(zhì)量等系列問題，都應(yīng)納入監(jiān)督范疇，防止“裁判”缺失導(dǎo)致績效工資改革陷入政策落實(shí)脫節(jié)的尷尬境地。