一刀切政策忽略了“方便學生就近入學”這一前提

　　本報記者 雷宇 實習生 蔣帥

　　一位在美國工作生活近40年的華僑，針對中國農村的教育現狀發出呼吁——重新審視“撤點并校”！

　　20多年來，這位早年畢業于美國南加州大學、本該享受退休生活的老太太足跡遍布中國貴州、云南、寧夏、山西、河北、內蒙古等10多個省份的貧困農村及學校，見證了“撤點并校”給貧困農村帶來的巨大變化。

　　這位名叫楊貴平的老人，已經年近古稀，在美國從教數十年。最近幾年間，這位慈祥的老人將對“撤點并校”的擔憂時時掛在嘴邊——裁撤生源少、設置在偏遠地區的教學點，將幾個學校合并成一個中心校，以集中優勢教學資源，這一政策雖然有著良好的初衷，但實施過程中的簡單的一刀切，導致了一些農村孩子失學，進而導致農村的凋敝和鄉土文化的瓦解。

　　落實政策重點放在了“撤點并校”，忽略了“方便學生就近入學”這一前提

　　教育部門公布的數據顯示，從1998年到2007年，全國小學數量減少了47.50%。在撤并過程中，撤并力度最大的恰恰是貧困山區的小學。

　　楊貴平注意到，許多地方的教育部門，在響應“因地制宜調整農村義務教育學校布局”政策時，重點放在了“撤點并校”，而往往忽略了“方便學生就近入學”這一前提。

　　山西呂梁是楊貴平幾乎隔一兩年就要去一次的地方，2005年一則關于該地區的報道顯示，“短短兩年，農村小學由205所調整為94所，復式班和單人校全部取消”。

　　報道沒有提到的是，這些被撤并的學校多在邊遠貧困地區，多為一村一校，村與村之間距離遠。把學校撤并的直接后果是，這些村的孩子們從小學一年級開始，就要長途跋涉離家住校。

　　事實上，2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》就曾指出，農村小學和教學點“要在方便學生就近入學的前提下適當合并，在交通不便的地區仍需保留必要的教學點，防止因布局調整造成學生輟學”。

　　在各地調查時看到的一些現象讓楊貴平心痛，“撤點并校后，一些地方學校布局不合理，許多小學沒有住宿條件，小學生每天要跑四五里路上學；山區一些寄宿制中小學，學生上學路程多數在15公里左右，有的甚至有30多公里。為了安全，有的孩子由家長常年接送，有的由母親隨同租房陪讀，有的家庭舉家搬遷，既影響生產，又增加負擔。也有一些農民干脆勸孩子退學，務農或打工。”

　　楊貴平至今清晰地記得，在貴州走訪時聽到的一個七八歲小女孩的哭泣：“好遠哦，走得腳痛，怕！”

　　北方一個貧困縣的教育局局長對此深有同感。這位局長告訴楊貴平，自己無力改變政策，但是在自己的任上，學校肯定不會撤，“因為孩子太小”。

　　然而3年后，這位局長退休，這個縣就加快了撤并的步伐。

　　在中心校上學，費用比村小高得多

　　從2001年起，“兩免一補”政策開始在農村教育中逐步實施，“兩免“是免書本費、免學雜費，“一補”就是向住校生發放生活補貼。

　　然而，楊貴平調查時卻發現一個奇怪的現象——“兩免一補”后，很多農村家庭的教育費用非但沒有減少反而增加，“原因就是撤點并校”。

　　楊貴平為“撤點并校”前后農村家庭的教育投入做了一次精確的統計。

　　在河北省某縣，李村小學是中心校，輻射周邊多個村落，很多學生寄宿；而張村小學實行就近入學。調查顯示，住宿制學生年消費1580元，包括住宿費140元，吃飯1300元,交通費240元；而就近入學學生每天在家里住宿、吃飯，年支出只需要440元，不到前者的三分之一。

　　在人均收入不足700元的貧困農村，“饅頭一個1元”，這樣的數字讓楊貴平心驚肉跳，學生如何負擔得起中心校高昂的伙食費？

　　“餓，沒有錢買。”楊貴平訪問過河北一個小學的學生，這個8歲的孩子，說著說著眼淚就流了下來。

　　在一些中心校，因為學生突然增加，學生宿舍一下子變得非常短缺。

　　楊貴平在調查中常常看到這樣的場景：幾間教室改成宿舍，地是泥巴地，窗子沒有玻璃，一張破舊的木板床上，要睡兩三個孩子。學生們自帶的被褥多半單薄破舊，到了冬天根本無法抵御寒冷。