教師工作難量化，績(jī)效分配執(zhí)行難

　　對(duì)于一些學(xué)校來(lái)說(shuō)，績(jī)效工資就像一塊燙手的山芋。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法，根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。

　　“可教師的工作不像工人生產(chǎn)產(chǎn)品，無(wú)法計(jì)件，不好量化，難以做到完全公平。”對(duì)于如何制定校內(nèi)考核和績(jī)效工資實(shí)施細(xì)則，甘肅省白銀市第二中學(xué)校長(zhǎng)蘇得程感到很為難。采訪(fǎng)中，很多中小學(xué)校長(zhǎng)都向記者反映，教育教學(xué)過(guò)程很難量化，不同學(xué)科、不同年級(jí)和班級(jí)，工作量不同，教師的職業(yè)道德、育人效果等也沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校作為制定考核和績(jī)效工資分配實(shí)施細(xì)則的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，壓力很大。

　　在平衡各方利益過(guò)程中，“班主任工資怎么發(fā)”成了學(xué)校的突出難題。

　　班主任是一線(xiàn)教師中的骨干。多年來(lái)，班主任津貼執(zhí)行每月12元錢(qián)的補(bǔ)貼。按照績(jī)效工資改革新的規(guī)定，班主任津貼普遍增加了10倍多。有的地方按每生3元計(jì)酬，有的地方將班主任工作量設(shè)定為其他教師的1.5倍。

　　“如果按生均3元給班主任發(fā)津貼，班主任津貼將占到整個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)性工資總額的1/3，剩下的部分用于其他教師的獎(jiǎng)勵(lì)，人均數(shù)額就很少了。”白銀市白銀區(qū)教育局局長(zhǎng)陳萬(wàn)福表示擔(dān)心。

　　這種擔(dān)心在沈陽(yáng)得到了證實(shí)。沈陽(yáng)市一些音樂(lè)、美術(shù)、體育等非主課的教師以及學(xué)校公勤人員，因?yàn)闆](méi)有機(jī)會(huì)當(dāng)班主任，對(duì)班主任拿去了獎(jiǎng)金的大部分感到不公平。在沈陽(yáng)一所初中擔(dān)任美術(shù)教師的周老師說(shuō)，向班主任傾斜，那音體美等副科老師收入肯定要降低。她表示，自己每周要上18節(jié)課才能掙到原有的收入，但現(xiàn)在自己每周只有12節(jié)課。“就算我能上那么多課，學(xué)校也沒(méi)有那些課給我上啊。”

　　好事辦好還需講透政策，完善措施

　　記者調(diào)查采訪(fǎng)中，一些基層教育人士認(rèn)為，涉及全國(guó)上千萬(wàn)中小學(xué)教師切身利益的績(jī)效工資改革，引起如此強(qiáng)烈的熱議，說(shuō)明政策宣傳解讀還不充分，有關(guān)配套政策還有待完善、細(xì)化。

　　他們建議，首先要加大政策宣傳、解讀力度。

　　在實(shí)施新工資方案時(shí)，應(yīng)向廣大教師明確，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資不是簡(jiǎn)單地漲工資，而是加大考核力度，改變以往教師工作“干好、干壞、干多、干少一個(gè)樣”的狀況，增強(qiáng)工資的激勵(lì)作用，引導(dǎo)廣大教師更好地做好本職工作。

　　河南省人力資源和社會(huì)保障廳工資福利處負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)部分區(qū)屬學(xué)校教師要求與市屬學(xué)校教師同城同工同酬，基層政府應(yīng)加大政策宣傳、解釋的力度。目前，同城不同酬問(wèn)題是一種客觀存在，在公務(wù)員工資待遇中也是普遍現(xiàn)象。要完全解決，有待下一步的改革。

　　其次，要盡可能完善細(xì)化實(shí)施方案，使工資改革過(guò)程公開(kāi)、透明、民主。

　　對(duì)于很多人提出的教師工作量、教學(xué)效果如何評(píng)價(jià)，班主任、校長(zhǎng)工資如何分配，假期如何考評(píng)等具體問(wèn)題，都有待各地進(jìn)行系統(tǒng)、細(xì)致地調(diào)查研究，謹(jǐn)慎實(shí)行。

　　“也許民主、公開(kāi)是解決難題的好辦法。如何細(xì)化考核指標(biāo)，得到全體教師的支持，是當(dāng)前最重要的工作。” 皋蘭縣石洞小學(xué)校長(zhǎng)楊欽孝說(shuō)，實(shí)施績(jī)效工資的目的是為了調(diào)動(dòng)教師工作積極性，30%的績(jī)效工資最終要通過(guò)學(xué)校完善考評(píng)制度來(lái)確定，因此，學(xué)校必須召開(kāi)教職工大會(huì)，由大家共同參與制定實(shí)施細(xì)則。