教師工作難量化，績效分配執行難

　　對于一些學校來說，績效工資就像一塊燙手的山芋。

　　根據《指導意見》，獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，在考核的基礎上，由學校確定分配方式和辦法，根據實際情況，在績效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學校教師補貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。

　　“可教師的工作不像工人生產產品，無法計件，不好量化，難以做到完全公平。”對于如何制定校內考核和績效工資實施細則，甘肅省白銀市第二中學校長蘇得程感到很為難。采訪中，很多中小學校長都向記者反映，教育教學過程很難量化，不同學科、不同年級和班級，工作量不同，教師的職業道德、育人效果等也沒有量化標準，學校作為制定考核和績效工資分配實施細則的最后一個環節，壓力很大。

　　在平衡各方利益過程中，“班主任工資怎么發”成了學校的突出難題。

　　班主任是一線教師中的骨干。多年來，班主任津貼執行每月12元錢的補貼。按照績效工資改革新的規定，班主任津貼普遍增加了10倍多。有的地方按每生3元計酬，有的地方將班主任工作量設定為其他教師的1.5倍。

　　“如果按生均3元給班主任發津貼，班主任津貼將占到整個獎勵性工資總額的1/3，剩下的部分用于其他教師的獎勵，人均數額就很少了。”白銀市白銀區教育局局長陳萬福表示擔心。

　　這種擔心在沈陽得到了證實。沈陽市一些音樂、美術、體育等非主課的教師以及學校公勤人員，因為沒有機會當班主任，對班主任拿去了獎金的大部分感到不公平。在沈陽一所初中擔任美術教師的周老師說，向班主任傾斜，那音體美等副科老師收入肯定要降低。她表示，自己每周要上18節課才能掙到原有的收入，但現在自己每周只有12節課。“就算我能上那么多課，學校也沒有那些課給我上啊。”

　　好事辦好還需講透政策，完善措施

　　記者調查采訪中，一些基層教育人士認為，涉及全國上千萬中小學教師切身利益的績效工資改革，引起如此強烈的熱議，說明政策宣傳解讀還不充分，有關配套政策還有待完善、細化。

　　他們建議，首先要加大政策宣傳、解讀力度。

　　在實施新工資方案時，應向廣大教師明確，義務教育學校實施績效工資不是簡單地漲工資，而是加大考核力度，改變以往教師工作“干好、干壞、干多、干少一個樣”的狀況，增強工資的激勵作用，引導廣大教師更好地做好本職工作。

　　河南省人力資源和社會保障廳工資福利處負責人表示，針對部分區屬學校教師要求與市屬學校教師同城同工同酬，基層政府應加大政策宣傳、解釋的力度。目前，同城不同酬問題是一種客觀存在，在公務員工資待遇中也是普遍現象。要完全解決，有待下一步的改革。

　　其次，要盡可能完善細化實施方案，使工資改革過程公開、透明、民主。

　　對于很多人提出的教師工作量、教學效果如何評價，班主任、校長工資如何分配，假期如何考評等具體問題，都有待各地進行系統、細致地調查研究，謹慎實行。

　　“也許民主、公開是解決難題的好辦法。如何細化考核指標，得到全體教師的支持，是當前最重要的工作。” 皋蘭縣石洞小學校長楊欽孝說，實施績效工資的目的是為了調動教師工作積極性，30%的績效工資最終要通過學校完善考評制度來確定，因此，學校必須召開教職工大會，由大家共同參與制定實施細則。