雖然官方版本的高考改革方案一直懸而未決，但民間機構對高考改革的探索一直都未停止。6月13日，21世紀教育發展研究院在京發布了一套民間版的“高考改革方案”。這套方案強化了高校招生自主權和學生對高校的選擇權，并提出了高考報名社會化、降低英語分數權重等建設性的操作細則。

　　擴大學生的權利

　　【 方案強調“以學生為本”，力圖擴大考生選擇考試與高校的權利，改變一張試卷考所有學生、所有學校按照高考分數的單一標準錄取考生的情況。】

　　21世紀教育發展研究院是一個以教育公共政策研究為主的民辦非營利性組織。研究院副院長、上海交通大學教授熊丙奇介紹，兩年前該院發布過一次民間版的高考改革方案，此次發布的版本是對上次的修訂。

　　在這份最新的民間高考改革方案中，以“受教育者的權利”為出發點，提出構建新的考試與招生制度的看法。

　　為何要強調受教育者的權利？熊丙奇表示，我國在推進高校自主招生改革的同時,自主招生也受到了一些質疑。核心問題就是自主招生改革只給了高校自主權，而沒有給學生選擇權。學生參加很多高校的自主招生考試,但是在填報志愿過程中只能選擇其中一所作為自己的志愿或者是第一志愿,學生根本不可能拿到多張錄取通知書。方案的出臺，就是想在這個問題上表達民間的思考。

　　同一科目幾種試卷

　　【“現在的高考不管學生的層次、能力水平怎么樣，都是一張試卷。”熊丙奇說，而國外比如法國，作文考試的題目就分為文科、工程技術類、理科三類。】

　　方案中提出，要實行多軌道、分層次的統一考試，將高考科目分為多種組合，包括普通文科、理科、工程技術類、生物醫學類等，每科考試內容區分不同難度，比如語文1、語文2、語文3等。數字越小代表難度越高，考生可根據自己的學習興趣與能力，選擇不同類別、層次的考試。研究型大學、普通本科院校和高職、專科院校，可分別采用不同的考試科目。

　　擴大高校錄取權

　　【 院校的錄取方式也將多元化。方案設計了“全國學業能力水平測試+高校自主招生”模式、“統一學科知識考試+集中錄取”模式、自主考試等不同模式。不同層次的院校可采取不同的錄取模式，放大了高校的選拔錄取權。】

　　方案中增加全國統一的“學業能力水平測試”。“學業能力水平測試”類似于美國的SAT考試，是對學生學業水平的標準評價，可作為考生申請高校自主招生的門檻條件。學業水平測試可每年舉行3次，有效期為兩年。

　　985高校和211院校可主要采取自主招生的方式，將“全國學業水平測試”的成績作為申請門檻，對達到要求的申請者進行面試，結合申請者的學業水平測試成績、中學學業成績及綜合表現等，自主錄取學生。每個學生可以同時申請4所學校，并有可能同時拿到4所大學的錄取通知書。

　　一般本科院校則可保留現行高考錄取模式，采取統考和集中錄取。高職專科院校則實行完全自主的考試，學生不再參加全國統一學科考試和學業考試，只要參加這所學校的考試，就可以被這所學校錄取，實行寬進嚴出。

　　熊丙奇表示，這些改革將擴大考生選擇高校的權利，學生不只拿到一張通知書，而是拿到多張錄取通知書，之后選擇他想去的高校。

　　為使這些建議更具備可行性，方案中還明確提出一系列與之配套的改革措施。其中包括實行高考報名社會化、改革考試加分政策、降低英語分數權重等，囊括了與高考相關的社會聚焦問題。

　　按照方案設計，這些改革將從明年開始，以5年為一個結點，分三個階段逐步推行。力圖在2020年后，建立起多次考試、多次錄取、自主招生、多元評價的招生考試新格局。

　　改革關鍵在公平

　　-專家建言

　　發布會當天，諸多教育界專家對方案進行了點評。專家們對這份方案給予肯定的同時也表示，高考改革成功的關鍵還在于解決公平問題。

　　北京語言大學教授謝小慶表示，剛剛發生的吉林松原高考舞弊案，以及湖南考生羅彩霞被冒名頂替上大學事件都折射出現行高考制度中不公平。目前，對不公平問題的監督還主要依靠行政部門和紀檢部門，這是遠不夠的，必須訴之全體教師、全體家長、全體學生，同時包括行政部門、紀檢部門和媒體共同監督，才有可能實現真正的考試公平。

　　盡管非官方的身份讓這份民間高考方案的權威性略打折扣，但主辦方表示，高考制度改革影響面大，專業性強，“牽一發而動全身”困難重重，但只有堅定的推動，匯集多方智慧，才能把現在“最不壞的高考制度”最終變為“最好的高考制度”。（本版采寫本報記者張靈）