所需經費分級分類承擔 中央投入向中西部傾斜

　　本報訊(記者 余冠仕 劉琴)我國實施九年免費義務教育之后，下一步免費的突破口在哪里？今年兩會上，全國人大代表、華中師范大學教授周洪宇回答：“應當從農村中等職業教育開始！”

　　周洪宇描繪的農村中職免費教育“路線圖”分三步：第一步，近期可以對考入農村中等職業學校和城市涉農專業的農村貧困家庭子女實行免費；第二步，逐步擴大到考入城市中等職業學校的農村和城市貧困家庭子女；第三步，再擴大到考入農村和城市的中等職業學校的所有農村家庭子女。

　　此前一段時間，有許多人建議實行高中教育免費或學前教育免費。周洪宇認為，由于我國經濟實力總體比較有限，高中和幼兒教育普及程度還不高，近期國家不宜急于提出12年免費義務教育，不要盲目相信一免就靈、一免就好，“就是日本、韓國等經濟實力雄厚的國家，也沒有實行12年免費義務教育”。

　　但考慮到中職的特殊性，周洪宇建議國家逐步實施農村中職免費制。他分析，中國是個農業大國，農村人口占全國總人口的60%多，農民應與城市居民一樣能享受到改革開放的成果。由于長期以來農村基礎教育的薄弱，許多農民子女難以考入城里的高中。如果農村孩子能免費上中職，一方面，更多的農民子女可以學到謀生技能和生存手段；另一方面，這些掌握了熟練技術的中職畢業生留在本地，又能為建設新農村發揮積極作用。

　　他說：“建設新農村，需要懂技術、有技能的新農民。新農民，除了回到農村的大學畢業生外，主要是受過中等職業教育、掌握了一定農業技術的中職生。”

　　農村中職免費需要多少錢？周洪宇算了一筆賬：2007年，全國初中畢業生1964萬人，普通高中招生840萬人，中職招生810萬人，全國仍有300多萬初中生不能升學，也不能接受職業技術教育和培訓。如果按每生每年2000元的標準算，國家花不了多少錢。

　　“這筆經費還可以分級承擔、分類承擔。”周洪宇建議，東部發達地區，主要由地方來承擔，省市縣可分類承擔；中部地區，省市承擔70%至80%，中央承擔20%至30%；西部欠發達地區，完全由中央財政來承擔。

　　對于這個“路線圖”，周洪宇認為，要從中國國情出發，因地制宜，分類承擔，分步實施，不要搞一刀切。他還提出了具體實施方案：先從農村中等職業教育開始，最后普及到城市中等職業教育；先低年級后高年級，分層次逐步實施，到2015年全國普遍實施中等職業教育免費制。

　　言語之間，周洪宇充滿期待：“以國家現有的財政實力，可以說完全不成問題。如果此項工作能真正開展，將是我國政府為民所辦的又一項重大的民心工程，一件具有里程碑意義的大事！”

　　全國政協委員馬國湘：

　　加大職教投入逐步實施免費

　　本報北京3月4日訊(記者劉琴)“農村職業教育一直是我國職業教育的短板，或者說是薄弱環節，因此也應成為今后發展的重點。”全國政協委員、中華職教社副理事長馬國湘建議政府加大對職業教育的投入，特別是逐步對農村中等職業教育實施免費，讓更多的農民子女能就讀中等職業學校，掌握一技之長。

　　馬國湘說，職業教育是一類高投入的教育，但歷史欠賬太多，盡管國家對職業教育的投入不斷加大，但在整個教育系統內部，職業教育投入占預算內教育經費的比例仍然很低。

　　他在提案中指出，近年來，由于職業教育規模的迅速擴大，使原有的職業教育資源被“稀釋”，生均教育資源明顯下降，師資力量不足、校舍面積緊張、教學儀器短缺、專業實訓設備不足和陳舊問題非常嚴重，急需加大投入。在某省地方教育經費支出中，普通高中教育占32%以上，中等職業教育僅占3%左右。由于投入經費不足，不少職業學校紛紛選擇投入少的文科專業，這是一個十分危險的信號，應引起政府部門關注。

　　在對中職學生進行資助方面，馬國湘在調研中走訪了一些家庭，發現家長和學生們普遍反映目前每年1500元的中職國家助學金雖然解決了部分生活費用，但家里要負擔學費還是很困難。“如果能對農村中職學生實施免費政策，減免學費、補貼生活費，會是一件讓人民滿意的好事。”

　　馬國湘認為，從民生角度來看，職業教育讓一個學生掌握謀生技能，就能帶動一個家庭脫貧致富。尤其是目前在金融危機的背景下，讓更多農村孩子上得起職業學校，并且能學得好，不僅有助于保障農村職業教育健康發展，而且能夠促進就業、安穩民心，有利于把我國沉重的人口負擔轉化為強大的人力資源。

　　鏈接

　　2006年，中央決定“十一五”期間每年安排8億元，共安排專項經費40億元，建立中等職業教育國家助學金，用于資助農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女接受中等職業教育，補助標準為每生每學年1000元。當年資助80萬人，受助比例為5%。

　　從2007年秋季學期起，按國務院部署，中央和地方財政共同設立國家助學金，資助對象擴大到中職學校全日制所有農村學生和城市家庭經濟困難學生，每人每年1500元，主要用于生活費開支，國家資助兩年，第三年實行學生工學結合、頂崗實習。至 2008年年底，中央和地方財政共安排約300億元，其中中央財政安排147.9億元，資助1200萬人，受助比例達到90%。