苦等了一年多，梁曉明終于等到了他的救命錢。去年年底，他第一次拿到了每月150元的國家助學金。

　　梁曉明來自安徽農村，家里經濟困難，當初就是聽說有國家助學金他才報考了江蘇鹽城職業技師院校。

　　2007年剛入學，學校就為梁曉明辦理了助學金發放手續，包括填表、核對身份證號碼等，但錢卻一直沒發下來。

　　“前后一共統計了三次，每一次我們都是白白高興一回。”他說，直至現在，2007~2008學年的國家助學金還是沒有發到手。

　　和梁曉明一樣，鹽城市多所中職院校的學生都沒有及時獲得國家助學金。

　　快速擴張卻后繼乏力

　　在國家大力發展職業教育的時候，鹽城市職業院校的師生們的命運卻像坐過山車。幾年前，立志要建全國“藍領”教育基地的鹽城市政府曾給他們描繪了一個美好的前景，現在卻沒錢向他們發放國家助學金。

　　2005年10月底，國務院下發了《關于大力發展職業教育的決定》，明確提出要加強對職業教育的發展和投入。

　　在這一利好消息的刺激下，鹽城市委、市政府提出了發展職業教育的重大戰略，把一些區縣所屬職業院校回收到市里，集中財力物力人力，擴大招生，建立職業教育園區。當時的宣傳介紹，整個園區建成后，可吸納8所職業高等學校、近10萬名學生入住，將成為江蘇省一流的職業教育基地，成為全國“藍領”人才培養基地。

　　鹽城10多所職業院校紛紛擴招，鹽城技師學院招生量最大，達8000人。

　　隨著首批4所職業院校進駐職業教育園區后，鹽城市政府發展職業教育的熱情卻銳減。

　　2007年兩會期間，中央政府決定加大對職業教育的扶持，向職業院校學生發放國家助學金。

　　然而，當年9月，隨著《江蘇省中等職業學校國家助學金暫行管理實施細則》的出臺，鹽城市政府感到了莫大的壓力。

　　該細則規定國家助學金的資助對象為具有全日制正式學籍的全部在校一、二年級學生，省屬學校由省級財政承擔；蘇北、蘇中地區市屬學校由市財政承擔，縣級中等職業學校由省級財政補助和地方財政共同承擔；蘇南地區，不管是市屬學校還是縣屬學校，省財政不給予補助，皆由地方財政承擔。

　　一年8000萬元的助學金地方財政根本無力支付

　　本來想借職業教育獲得上級更大財力支持的鹽城市政府發現原先的如意算盤落空了。按照這個規定，十幾所鹽城市屬職業院校的國家助學金將全部由鹽城市級財政承擔。

　　據了解，這些市屬職業院校的學生有96%是農村戶口，家庭相對比較困難。鹽城技師學院一名老師說，學生多次向她反映助學金未能發放的問題，因為有些學生家庭確實困難，指望著這150元錢當生活費呢。

　　助學金遲遲不見發放，學校領導多次前往鹽城市政府交涉，卻遭到一名領導的訓斥，“你們有什么理由要錢？你們的學生都跑到蘇南就業了，你們為我們鹽城做了多少貢獻？”

　　有關領導還說，讓職校學生放棄國家助學金，就當是給鹽城做貢獻了。

　　鹽城市財政局科教文處處長陳義才表示，市政府的確有困難，這不是“能為而不為”的事情，全部由市財政負擔不合理。鹽城市85%以上中職學校的學生集中在市屬學校，這些學生一學年的國家助學金達8000萬元左右，而鹽城市新增財政收入不到1億元，根本無力負擔。

　　為獲省財政補助，市屬院校被下放

　　在拖延了一年之后，鹽城市把包括鹽城技師學院在內的幾所學校下放到了區里，以縣級職業院校的名義申請省里的財政補助，包括鹽城技師學院在內的幾家高職院校副廳級校長多了幾名正處級的領導。

　　到2008年底，鹽城市15所市屬學校這一學年的國家助學金得到正常發放，省財政補助了鹽城市4600萬元，市政府財政撥款3200萬元。

　　鹽城市政府相關負責人一再強調，助學金不能按時發放不是政府的責任，鹽城有其特殊性，與蘇北其他市不同。

　　一名政府官員私下說，本來好多學校是縣屬學校，就是要建職教園區才收了回來，現在又要下放，“老子搶了兒子的學校，剝奪了人家發展的機會。”

　　盡管職業院校下放區里已是既成事實，但不論是鹽城市政府還是鹽城技師學院，對此都諱莫如深，學校不愿承認這一現狀，政府方面也一再提醒記者，不要提這事。

　　江蘇省教育廳學生資助管理中心主任陳虎說：“如果沒有省財政的補助，鹽城市這一學年的國家助學金也發不了。”

　　本學年的國家助學金已經得到解決，然而，上學年的助學金由誰來發放？這一問題，到目前還沒有一個準確的說法。

　　國家助學金發放不容樂觀

　　事實上，不能按時發放國家助學金的并不只是鹽城。據江蘇省教育廳學生資助管理中心主任陳虎介紹，2008年5月，他們發現，在國家助學金的發放過程中出現了一些問題，蘇南、蘇北的一些學校國家助學金也沒有發放到位，當時督促各市縣盡快發放。直到今年1月，蘇南個別縣以及市級的部分學校，國家助學金仍未發放到位。

　　陳虎說：“蘇南部分學校沒有發放助學金，不是沒有錢的問題，一種原因是不重視，還有一種原因可能是市縣分管財政的領導覺得沒有必要發放，認為學生不是太貧困，還不如把資金直接撥給學校搞建設。”

　　據了解，技師類學校的助學金發放可能更亂一些，學生流動性比較大，今天在學校，明天就可能退學打工走人了。

　　中職學校聯合辦學也成了國家助學金發放過程中的難題，有的學生在蘇北讀一年，然后再轉到蘇南的學校，而蘇南是不給這樣的學生發放助學金的。

　　記者了解到，到目前為止，關于國家助學金的發放并沒有相關措施來監督落實。

　　江蘇省財政廳相關負責人表示，他們只是按照政策下撥財政補助，對于全省各市縣國家助學金發放有無到位，他們并不十分了解，也沒有做過后期跟蹤。對于鹽城中職學校上一學年助學金未發放一事，他們表示并不知情。

　　陳虎說：“對于未能及時發放助學金的有關市縣，我們現在能做的事情只有督辦。”

　　陳虎表示，2008年11月，江蘇省財政廳、教育廳、勞動和社會保障廳曾出具文件督辦盡快發放，但直到現在，還有一小部分學校發放沒有到位。 (記者 李潤文 實習生 吳瓊）