目前我國農(nóng)村職業(yè)教育的學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)在全國中職教育中的比重均超過了80%，農(nóng)村職教是我國中職教育的主力軍，并且在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、農(nóng)民全面小康中起著重大作用。但同時農(nóng)村職教又一直是弱勢群體。當(dāng)前的現(xiàn)狀是，生源嚴(yán)重不足、教學(xué)質(zhì)量較低、優(yōu)質(zhì)師資留不住、畢業(yè)生沒有穩(wěn)定的出路，并形成了惡性循環(huán)。

　　為了改變這一現(xiàn)狀，以有效保障農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展，國家曾出臺政策，自2007年秋學(xué)期開始，中央財政專項加地方配套對全國1600 多萬中職學(xué)校學(xué)生給予“每生每年1500元，連續(xù)資助兩年”的學(xué)費(fèi)減免，資助面達(dá)到90%。三年級的在校生則通過工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)獲得一定報酬，學(xué)校提取事業(yè)收入5%用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)和校內(nèi)獎助學(xué)金。這一系列政策的出臺和試行，在一定程度上緩和了農(nóng)村職教的頹勢，卻未能從根本上破解困局。

　　事實說明，農(nóng)村職業(yè)教育并非“一免就靈”，“減免”并不能解決“治本”問題。要使農(nóng)村職教健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須要對農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行科學(xué)的、系統(tǒng)的中長期規(guī)劃，以達(dá)到標(biāo)本兼治之目標(biāo)。

　　一是著力開展農(nóng)村職業(yè)教育的區(qū)域“定型”和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域職教資源，全力整治區(qū)域內(nèi)重復(fù)辦學(xué)、重復(fù)辦專業(yè)現(xiàn)象，杜絕區(qū)域職校專業(yè)設(shè)置“趨城化”、“趨工化”和“趨同化”，堅持“農(nóng)村職教為農(nóng)服務(wù)”的大方向，立足農(nóng)村實際開設(shè)專業(yè)，拓展深度、充實內(nèi)涵、辦出特色，重視培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才，以使畢業(yè)生真正能夠掌握一技之長，并扎根農(nóng)村就業(yè)，成為“永久牌”而不是“飛鴿牌”、“鳳凰牌”的畢業(yè)生，徹底走出長期以來“經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)職教育人不為家鄉(xiāng)服務(wù)”的怪圈。

　　二是繼續(xù)鞏固和不斷完善我國現(xiàn)有的職教助學(xué)政策，并逐步使免費(fèi)政策惠及入讀城鄉(xiāng)中職學(xué)校的所有農(nóng)村學(xué)生，實現(xiàn)真正意義上的教育公平。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)資金的管理，實行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，專款專用、專賬核算，并接受審計、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)惡意套取國家資金行為，當(dāng)事人必須受到嚴(yán)厲查處，對學(xué)校取消其招生和辦學(xué)資格。同時，在徹底根治中職招生混亂現(xiàn)狀的前提下，建立全國統(tǒng)一的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一電子注冊，為中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的發(fā)放和管理提供有力支持。

　　三是深化育人模式改革，堅持走校企合作、工學(xué)結(jié)合的道路。農(nóng)村職校不僅要自辦校內(nèi)廠場，更要鼓勵和支持學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品深加工和規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)。學(xué)校要立足為地方中小型農(nóng)類企業(yè)培養(yǎng)適用人才，以實現(xiàn)地方職校與地方企業(yè)真正意義上的緊密合作，并鼓勵和要求享受政府或企業(yè)資助的學(xué)生能夠面向地方農(nóng)類企業(yè)就業(yè)，使國家的各項中職助學(xué)政策能夠同時綻放校企共同發(fā)展的雙贏并蒂之花。

　　四是制定有利于校企合作的職教發(fā)展政策，建立農(nóng)村職教的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實行以國家的企業(yè)稅費(fèi)充抵職教投入制度，讓企業(yè)嘗到“支持職教發(fā)展，自己眼前可得經(jīng)濟(jì)實惠；辦好職業(yè)教育，企業(yè)可得長久人才實惠”的甜頭，促使企業(yè)與職校擰成一股繩，從根本上解決農(nóng)村職教經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。

　　五是在政府層面上建立區(qū)域教育的社會績效考評機(jī)制。將地方領(lǐng)導(dǎo)的政績考核指標(biāo)從光看中考和高考的升學(xué)率，轉(zhuǎn)向考察“地方的職教發(fā)展得怎么樣”，區(qū)域職教對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對拉動中小企業(yè)的發(fā)展起了多大作用？以把政府領(lǐng)導(dǎo)的思維和精力轉(zhuǎn)移到發(fā)展農(nóng)村職教上來。 (王壽斌 作者系蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長辦公室主任)