11月13日，鄭州市各級教育主管部門開始對市區民工子弟學校進行摸底排查，絕大多數沒有注冊的民辦中小學、幼兒園成為排查的重點對象。

　　“這些‘黑戶’學校對緩解入學壓力確有作用，但它們的教學質量甚至師生安全都無法保證，這一現狀又不容忽視。”有關人士說。

　　對這些學校，教育部門以前是“打入冷宮”，極少過問，這次排查被視為一次“收編”之舉。

　　居無定所資金短缺

　　無法提高質量擴大規模

　　金水區的春筍學校開辦8年來校址遷了3回，該區另一所民工子弟學校陳寨小學也馬上就要搬遷了。

　　金水區教體局的牛保華說，這些小學、幼兒園基本上都建在都市村莊里面，后者一改造他們就要挪地方，往往教學條件簡陋，師資薄弱，消防、衛生等都不合格。

　　春筍學校現在的校舍是一處500多平方米的門面房，用塑鋼板隔成10個房間當教室，樓頂用鐵欄桿圈起的一片空地就是孩子們的操場。

　　“租來的場地條件能好到哪兒去？”學校創辦人楊萬霖很無奈，他對春筍學校的第一個校址仍很懷念，當時他在黃河路附近的一個都市村莊里蓋起了一座設施相對齊全的校舍，但隨著城市改造被拆掉了。

　　學校老師都是楊萬霖從人才市場上招聘過來的，并非都有教師資格證，但和一些學校大量招中專、高中畢業生以降低成本相比，他認為自己還算注重師資質量。

　　這所在校生接近700人的學校是金水區規模最大的民工子弟學校，大部分這類學校的在校生為100人至400人。由于要租校舍、添設備、發工資，日子普遍是勉強維持。

　　就學方便出入隨意

　　難以取締淪為“棄兒”

　　在公辦小學上學，每學期只用交幾十元的書作費，在民工子弟小學卻要交五六百元，“家長們看中的是這些學校沒有入學門檻。”鄭州市教育局相關人士說。

　　外來學生在鄭上學，須持借讀證明、勞動合同等5證，那些證件不齊全的學生成了這類學校的主要生源，此外一些公辦學校實在招收不下，報不上名的外來學生也流入了這類學校。

　　“外來人口流動性大，經常有學生中途轉入，公辦學校程序嚴格，我們卻能隨到隨收。”二七區德全學校校長釋德全說。

　　保守估計，鄭州市內5區現有民工子弟小學、幼兒園400多所，大多沒有辦學許可證，少數已經注冊的學校也是得到了區級教育部門的“特赦”。

　　“審批標準太高，我們根本達不到。”學校創辦人紛紛表示，像校園占地面積10畝以上、配齊圖書館計算機室等，即使達到條件后學費也會漲，外來人員承受不了。

　　看到這類學校確實有需求，2006年前后，教育部門堅決取締的態度有所松動，但出于怕擔責任等考慮，各區均未將這類學校和公辦學校一視同仁。

　　疏導成為共識

　　如何管理成難題

　　“沒有辦學許可證，就沒辦法引進優秀教師改善教學質量，從而形成惡性循環。”鄭州大學公共管理學院副教授蔣美華說。

　　她認為，鄭州市已經意識到了宜疏不宜堵，這次排查可以說是一個契機：對存在嚴重安全隱患的堅決取締，對有一定規模的學校多加引導，通過資源重組、引進師資等幫它們盡快摘掉“黑戶”帽子。

　　此前中原區和二七區已經將轄區內的民工子弟學校納入管理，從教學上和公辦學校統一教材、進度、教研活動等。

　　“我們現在急需的不僅是名分，更是資金。”楊萬霖說。

　　鄭州市教育科學研究所負責人稱，不少城市也有民工子弟學校，從經驗上來看，僅教學上納入政府管理還不夠，還要給予一定的資金支持。例如上海浦東新區對每一名外來學生每年補貼1900元。

　　有人提出外來學生流動性大，補貼經費不好實施，蔣美華稱，鄭州市正在建立電子學籍，應該把在民工子弟學校就讀的學生也容納進去，如果輔以科學有效的經費支出和轉移機制，完全可以實現經費隨學生便捷轉移。記者 柯 楊