11月13日，鄭州市各級教育主管部門開始對市區(qū)民工子弟學(xué)校進(jìn)行摸底排查，絕大多數(shù)沒有注冊的民辦中小學(xué)、幼兒園成為排查的重點(diǎn)對象。

　　“這些‘黑戶’學(xué)校對緩解入學(xué)壓力確有作用，但它們的教學(xué)質(zhì)量甚至師生安全都無法保證，這一現(xiàn)狀又不容忽視。”有關(guān)人士說。

　　對這些學(xué)校，教育部門以前是“打入冷宮”，極少過問，這次排查被視為一次“收編”之舉。

　　居無定所資金短缺

　　無法提高質(zhì)量擴(kuò)大規(guī)模

　　金水區(qū)的春筍學(xué)校開辦8年來校址遷了3回，該區(qū)另一所民工子弟學(xué)校陳寨小學(xué)也馬上就要搬遷了。

　　金水區(qū)教體局的牛保華說，這些小學(xué)、幼兒園基本上都建在都市村莊里面，后者一改造他們就要挪地方，往往教學(xué)條件簡陋，師資薄弱，消防、衛(wèi)生等都不合格。

　　春筍學(xué)校現(xiàn)在的校舍是一處500多平方米的門面房，用塑鋼板隔成10個(gè)房間當(dāng)教室，樓頂用鐵欄桿圈起的一片空地就是孩子們的操場。

　　“租來的場地條件能好到哪兒去？”學(xué)校創(chuàng)辦人楊萬霖很無奈，他對春筍學(xué)校的第一個(gè)校址仍很懷念，當(dāng)時(shí)他在黃河路附近的一個(gè)都市村莊里蓋起了一座設(shè)施相對齊全的校舍，但隨著城市改造被拆掉了。

　　學(xué)校老師都是楊萬霖從人才市場上招聘過來的，并非都有教師資格證，但和一些學(xué)校大量招中專、高中畢業(yè)生以降低成本相比，他認(rèn)為自己還算注重師資質(zhì)量。

　　這所在校生接近700人的學(xué)校是金水區(qū)規(guī)模最大的民工子弟學(xué)校，大部分這類學(xué)校的在校生為100人至400人。由于要租校舍、添設(shè)備、發(fā)工資，日子普遍是勉強(qiáng)維持。

　　就學(xué)方便出入隨意

　　難以取締淪為“棄兒”

　　在公辦小學(xué)上學(xué)，每學(xué)期只用交幾十元的書作費(fèi)，在民工子弟小學(xué)卻要交五六百元，“家長們看中的是這些學(xué)校沒有入學(xué)門檻。”鄭州市教育局相關(guān)人士說。

　　外來學(xué)生在鄭上學(xué)，須持借讀證明、勞動(dòng)合同等5證，那些證件不齊全的學(xué)生成了這類學(xué)校的主要生源，此外一些公辦學(xué)校實(shí)在招收不下，報(bào)不上名的外來學(xué)生也流入了這類學(xué)校。

　　“外來人口流動(dòng)性大，經(jīng)常有學(xué)生中途轉(zhuǎn)入，公辦學(xué)校程序嚴(yán)格，我們卻能隨到隨收。”二七區(qū)德全學(xué)校校長釋德全說。

　　保守估計(jì)，鄭州市內(nèi)5區(qū)現(xiàn)有民工子弟小學(xué)、幼兒園400多所，大多沒有辦學(xué)許可證，少數(shù)已經(jīng)注冊的學(xué)校也是得到了區(qū)級教育部門的“特赦”。

　　“審批標(biāo)準(zhǔn)太高，我們根本達(dá)不到。”學(xué)校創(chuàng)辦人紛紛表示，像校園占地面積10畝以上、配齊圖書館計(jì)算機(jī)室等，即使達(dá)到條件后學(xué)費(fèi)也會(huì)漲，外來人員承受不了。

　　看到這類學(xué)校確實(shí)有需求，2006年前后，教育部門堅(jiān)決取締的態(tài)度有所松動(dòng)，但出于怕?lián)��?zé)任等考慮，各區(qū)均未將這類學(xué)校和公辦學(xué)校一視同仁。

　　疏導(dǎo)成為共識

　　如何管理成難題

　　“沒有辦學(xué)許可證，就沒辦法引進(jìn)優(yōu)秀教師改善教學(xué)質(zhì)量，從而形成惡性循環(huán)。”鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授蔣美華說。

　　她認(rèn)為，鄭州市已經(jīng)意識到了宜疏不宜堵，這次排查可以說是一個(gè)契機(jī)：對存在嚴(yán)重安全隱患的堅(jiān)決取締，對有一定規(guī)模的學(xué)校多加引導(dǎo)，通過資源重組、引進(jìn)師資等幫它們盡快摘掉“黑戶”帽子。

　　此前中原區(qū)和二七區(qū)已經(jīng)將轄區(qū)內(nèi)的民工子弟學(xué)校納入管理，從教學(xué)上和公辦學(xué)校統(tǒng)一教材、進(jìn)度、教研活動(dòng)等。

　　“我們現(xiàn)在急需的不僅是名分，更是資金。”楊萬霖說。

　　鄭州市教育科學(xué)研究所負(fù)責(zé)人稱，不少城市也有民工子弟學(xué)校，從經(jīng)驗(yàn)上來看，僅教學(xué)上納入政府管理還不夠，還要給予一定的資金支持。例如上海浦東新區(qū)對每一名外來學(xué)生每年補(bǔ)貼1900元。

　　有人提出外來學(xué)生流動(dòng)性大，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不好實(shí)施，蔣美華稱，鄭州市正在建立電子學(xué)籍，應(yīng)該把在民工子弟學(xué)校就讀的學(xué)生也容納進(jìn)去，如果輔以科學(xué)有效的經(jīng)費(fèi)支出和轉(zhuǎn)移機(jī)制，完全可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生便捷轉(zhuǎn)移。記者 柯 楊