目前廣州有將近1500所幼兒園，公立幼兒園僅占當(dāng)中的7%。由于數(shù)量少，而捐資助學(xué)費(fèi)一年比一年貴，公立幼兒園將大多數(shù)的幼兒推向了私立幼兒園。

　　但據(jù)調(diào)查顯示，私立幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量和生存狀態(tài)卻不容樂觀，評(píng)級(jí)的壓力，生源的問題，讓很多私立幼兒園掙扎在生存的底線——有業(yè)內(nèi)人士透露，目前廣州1300多所私立幼兒園，平均每年以20%比例更新淘汰，這意味著每年有260所私立幼兒園倒閉。

　　為解決此問題，有民辦教育專家提出，公辦幼兒園應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作，面向社會(huì)招生。

　　個(gè)案一

　　洛溪新城小區(qū)幼兒園

　　花150萬剛評(píng)上市一級(jí)就倒閉

　　評(píng)級(jí)怪圈：沒評(píng)級(jí)，生源少，要評(píng)級(jí)，就要加大投入，投入了要收回成本就要提高收費(fèi)，收費(fèi)高了，學(xué)生又不愿入園

　　有著十多年幼教經(jīng)驗(yàn)的劉先生曾經(jīng)和朋友一起投資合辦過私立幼兒園，“幾年前，我們?cè)诜�禺洛溪新城里投資過一所小型的幼兒園，一開始，調(diào)查了園區(qū)附近的人群需求、適齡幼兒人數(shù)后便匆忙建成開放了，并沒有申報(bào)過任何等級(jí)。結(jié)果，剛開園時(shí)招生的情況很不理想，第一個(gè)學(xué)期開班只有20個(gè)學(xué)生。于是，投資人就要想辦法將幼兒園向市一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)靠攏。”劉先生介紹，由于教育部門對(duì)于“上等級(jí)”的幼兒園在園內(nèi)教學(xué)設(shè)施、配備學(xué)生人數(shù)等方面都有較高的要求，劉先生又開始對(duì)園內(nèi)硬件設(shè)施進(jìn)行改造：游泳池、多個(gè)不同結(jié)構(gòu)的游戲室、幼兒圖書室、音樂室甚至是電腦多媒體教學(xué)室都是不可或缺的配置，這樣一來，改造資金投入就達(dá)到150多萬元。

　　“投入那么大就要提高收費(fèi)回收資金，但收費(fèi)太高又沒有學(xué)生肯入讀。”劉先生告訴記者，該幼兒園成功升級(jí)為市一級(jí)后不久，很快就關(guān)門了，而他和合伙人投入的成本也僅收回了不足七成。

　　對(duì)此，曾經(jīng)在公立幼兒園當(dāng)園長(zhǎng)而現(xiàn)在又在海珠區(qū)信孚慧雅私立幼兒園任園長(zhǎng)的馮琨玿深有同感：政府評(píng)級(jí)對(duì)待私立和公辦幼兒園都“一刀切”，采取同樣的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。但是，公立幼兒園有國(guó)家撥款，私立幼兒園卻沒有，這樣就不公平了。

　　個(gè)案二

　　員村紅棉幼兒園

　　三層教學(xué)樓學(xué)生不足200人

　　生源怪圈：生源流失，整體收入減少，沒有多余的資金進(jìn)行硬件建設(shè)，設(shè)備跟不上，生源就更少

　　位于天河員村一橫路上的紅棉幼兒園位于員村生活小區(qū)內(nèi)，從2006年起，幼兒園就面臨虧損。該園的楊園長(zhǎng)告訴記者，今年9月份幼兒園開學(xué)，到目前為止3層樓的教學(xué)面積、3300多平方米的幼兒園竟然只新招了63名幼兒，全園幼兒還不足200人，這使得幼兒園運(yùn)作難以為繼。

　　日前，記者來到紅棉幼兒園采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這所建于90年代末的小區(qū)幼兒園雖然規(guī)模較大，但里面的設(shè)施已經(jīng)顯得陳舊，除了幾間辦公室外，課室里都沒有安裝空調(diào)，戶外的滑梯由于年久失修，外表顯得銹跡斑斑，課室里的桌椅大多數(shù)也都已破損。

　　為了爭(zhēng)取生源，開學(xué)前夕紅棉幼兒園將保育費(fèi)價(jià)格由原來每月900元調(diào)整到了現(xiàn)在的每月800元，但這一定價(jià)使得幼兒園陷入了低價(jià)運(yùn)作的惡性循環(huán)。“教育成本越來越高，如果再低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的話，幼兒園將無法正常運(yùn)行。”楊園長(zhǎng)給記者算了一筆賬：按該園183名幼兒每月800元的保育費(fèi)來算，幼兒園一個(gè)月收取的費(fèi)用將近15萬元，除掉場(chǎng)地租金、老師工資等，一年下來利潤(rùn)已經(jīng)很少，幼兒園擴(kuò)大規(guī)模幾乎不可能。“800元每月的定價(jià)僅能保本或微利，這使得幼兒園沒有能力添置新設(shè)備增加其他服務(wù)項(xiàng)目，這樣就更難吸引新生源。”

　　私立園園長(zhǎng)：可免營(yíng)業(yè)稅但租場(chǎng)地卻很難

　　采訪中，一位業(yè)內(nèi)資深人士在向記者分析私立幼兒園現(xiàn)狀的時(shí)候指出，目前，廣州1300多所私立幼兒園平均每年在以20%的比例進(jìn)行更新淘汰，也就是說，每年有260所私立園面臨倒閉。該人士指出，雖然倒閉的幼兒園當(dāng)中很多是無資質(zhì)或條件很差的，但“一所幼兒園的倒閉，對(duì)周邊居民仍然會(huì)產(chǎn)生很大的影響。”

　　該人士指出，自上世紀(jì)90年代起，廣州乃至全國(guó)的幼兒教育不再由政府包攬，而開始引入民間資本。然而，政府在操作中過于依賴社會(huì)力量興辦幼兒園，而忽視了幼教的獨(dú)特性、基礎(chǔ)性和普及性。“現(xiàn)在我們國(guó)家優(yōu)質(zhì)的幼教資源基本上集中在公辦的幼兒園，國(guó)家財(cái)政也只扶持公立幼兒園。對(duì)于入讀民辦幼兒園的孩子來說就很不公平了，他們交費(fèi)多，享受到的教育資源少。他們的父母也在納稅，可是他卻沒有享受到國(guó)家財(cái)政的關(guān)照。”

　　對(duì)此，工業(yè)大道中幼兒園的文園長(zhǎng)表示，盡管政府部門一直在給他們各種支持，如去年5月起，民辦幼兒園可以免征營(yíng)業(yè)稅，做宣傳資料時(shí)，他們也不用再在后面加上“民辦”的說明，但他還很羨慕公辦幼兒園的規(guī)模和所受到的政策扶持。比如，民辦幼兒園最頭疼的場(chǎng)地租賃費(fèi)，在公辦幼兒園那里根本不是問題，這也是廣州的公辦幼兒園比民辦幼兒園面積普遍要大上一倍的原因。

　　對(duì)策1 公辦幼兒園應(yīng)推向市場(chǎng)

　　對(duì)于“天價(jià)”幼兒園的問題，民辦教育專家、信孚教育集團(tuán)董事長(zhǎng)信力健在受訪時(shí)表示，此前政協(xié)委員的一項(xiàng)調(diào)查就表明，省里的幾所公立幼兒園一年就拿掉兩三千萬經(jīng)費(fèi)辦園，但是不少公辦幼兒園都不明不白，只是讓本單位本系統(tǒng)的職工子女入讀，已經(jīng)成為某些人搞特權(quán)的又一工具。所謂不患寡而患不均，當(dāng)下就是“不均”的隱患大。公辦幼兒園應(yīng)面向社會(huì)招生，走社會(huì)化的路。“所謂兩害相權(quán)取其輕，與其關(guān)起門來拿國(guó)家的錢讓部分系統(tǒng)內(nèi)的人受惠，還不如面向社會(huì)，既讓更多孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源，也可以利用這些費(fèi)用減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)。”

　　事實(shí)上，公辦幼兒園的數(shù)量非常少，解決幼兒教育的問題，應(yīng)該更多交由民辦力量解決。對(duì)于民辦幼兒園，此前也有人大代表提到，應(yīng)該按目前的市場(chǎng)情況,制定出一個(gè)新的行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不同級(jí)別的幼兒園收費(fèi)作出具體規(guī)定,違規(guī)者給予重罰或取消其經(jīng)營(yíng)資格,使其整個(gè)行業(yè)的收費(fèi)限制在一個(gè)相對(duì)合理的水平上。省教育廳也答復(fù)，財(cái)政將加大投入，要加強(qiáng)管理，促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園等。

　　對(duì)策2 民辦幼教納入公共服務(wù)體系

　　“有些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把幼教納入了義務(wù)教育體系，我們國(guó)家一下子將所有幼教都納入義務(wù)教育暫時(shí)還是比較困難的。但是我覺得可以把民辦幼教納入公共服務(wù)體系，政府給以幼兒園一定的補(bǔ)貼，幼兒園有了一定補(bǔ)貼多少能減低幼教機(jī)構(gòu)以及家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，此外，成為社會(huì)公共服務(wù)體系后，幼兒園盈利的色彩也將大大降低。”針對(duì)如何解決目前幼兒園存在贊助費(fèi)或是高價(jià)收費(fèi)的情況，民進(jìn)廣東省委教育工委主任李偉成如是建議。

　　據(jù)其介紹，上海就已經(jīng)采取了政府給幼兒園教育一定的補(bǔ)貼來降低盈利性。他說，幼兒園有了政府一定補(bǔ)貼后，政府對(duì)幼兒園的指導(dǎo)監(jiān)督也應(yīng)該跟上，要讓幼兒園的收費(fèi)成為陽(yáng)光工程，收支明確。李偉成指出，現(xiàn)在一些幼兒園雖然收取的費(fèi)用高，但是從事幼教工作的老師工資、保育員工資并不高，這跟幼兒園的收支不明確、不夠陽(yáng)光也是有很大關(guān)系的。“如果政府能對(duì)這方面加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)改善幼教工作者的待遇也能起到很大作用。”

　　辦幼兒園

　　至少要50多萬

　　根據(jù)目前教育部門規(guī)定，創(chuàng)辦一間私立幼兒園不得少于6個(gè)班，其開辦注冊(cè)資金必須達(dá)到6~9個(gè)班共30萬元；10~12個(gè)班共40萬元。每所私立幼兒園場(chǎng)地建筑面積要達(dá)到3000平方米，幼兒人均占地不能少于10平方米，還要按比例配置面積相當(dāng)?shù)膽敉饣顒?dòng)場(chǎng)地，平均每間幼兒園在500平方米以上。私立幼兒園還必須設(shè)置與教育教學(xué)相關(guān)的音樂、科學(xué)、美術(shù)、體育等各種基本活動(dòng)室和相應(yīng)后勤服務(wù)室、設(shè)備和設(shè)施等等。此外，幼兒園申辦者，還必須將辦園資金足額存入準(zhǔn)備開辦的幼兒園在銀行開設(shè)的賬戶，并經(jīng)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具證明。一般來說，一間私立園的前期投入一般都要超過50萬元。

　　800元保育費(fèi)僅能保本

　　按183名幼兒每月800元的保育費(fèi)來算，幼兒園一個(gè)月收取的費(fèi)用將近15萬元，場(chǎng)地租金每月8萬元，加上30名老師每月約1800元的工資，每月教師的工資開支就達(dá)54000元左右。而由于私立幼兒園入園孩子的流動(dòng)性很大，每年暑假兩個(gè)月生源會(huì)減少十幾名，寒假一個(gè)月生源再減少十幾名，而這三個(gè)月幼兒園的開支卻沒什么變化，一年下來利潤(rùn)很少，基本只能說是保本或微利。(信息時(shí)報(bào) 吳瑕 梁健敏 黃艷)