本世紀中國第一個教育規劃綱要———《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的制訂工作方案，已于8月底獲得國家科技教育領導小組的原則通過。這一綱要將對未來12年教育改革和發展做出全面規劃和部署，這預示著公眾期待已久的教育體制改革終將揭幕。(9月12日《21世紀經濟報道》)

　　即將到來的教育體制改革，究竟該怎么進行？這條消息，引起社會輿論關注。實際上，從教育的公益性質來看，整個教育體制改革，必須以實現教育公平為出發點和目標。如果離開教育公平來設計并推行教育體制，則難以讓公眾感受到教育改革所帶來的實際好處。而圍繞教育公平，教育體制改革則應著力解決以下問題。

　　首先，依法保障教育投入，建立合理的教育經費分攤機制，切實減輕國民的教育負擔。發展教育的目的，是為了提高國民素質，提高人們的生活質量。如果教育開支成為每個家庭的重要負擔，這種教育發展反過來會影響公民的幸福感和生活質量的提高。

　　去年和今年，我國已經對所有義務教育階段學生實行全免學雜費，這很大程度解決了義務教育階段學生，尤其是農村學生、城市貧困家庭學生的上學難問題。但是，在學前教育、高中教育和高等教育等非義務教育階段，家庭的學費負擔依然很重。因此，在新的教育體制中，必須通過保障政府對教育的法定投入，同時強化市場機制配置教育資源，在保障義務教育經費的同時，加大對非義務教育的教育投入責任、成本分攤比例，切實減輕教育負擔。

　　其次，改革國家教育資源配置模式，促進各級各類學校均衡發展，保障公民平等的受教育權。由于歷史原因，我國教育發展不均衡的問題普遍存在：就基礎教育而言，地區之間、學校之間，辦學質量相差極大；就高等教育而言，各地的資源分布不均、高等學校在各地的招生指標不同、高等學校因辦學性質與辦學層次地位懸殊，導致各地學生的升學機會不平等、在各類高等學校發展的機會不平等。新的教育體制，應基于義務教育學校均衡發展、高等學校平等競爭、受教育者平等的教育權，配置教育經費、設計合理的高等學校招生制度、分配高等教育招生資源。

　　再次，改革教育管理與決策模式，促進教育科學民主決策，讓政府歸于本位，讓學校回歸教育屬性。公民平等地參與教育決策，在教育政策制訂與執行中，能參與、表達意見，監督政府部門執行政策，可以保證教育政策體現民意，服務大眾。與此同時，從教育規律出發，基礎教育的學校應實行校本管理，高等學校應建立現代大學制度。為此，新的教育體制要理清政府作為舉辦者與學校辦學的關系。只有如此，學校的教育方能因材施教、以人為本。

　　總之，教育作為基本的民生問題，其改革必然成為民生大事，擴大教育的規模，提高教育的質量，都必須以服務民生，增強社會公平、提高生活質量為出發點。需要補充的是，從教育公平出發，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的制訂，有必要發動公民參與，廣泛聽取意見，集思廣益，增強決策的科學性和民主性。這本身，也是一項教育改革。