頒布實(shí)施19年的《廣東省青少年保護(hù)條例》醞釀重大修訂。六易其稿的《廣東省青少年保護(hù)條例(修訂草案)》征求意見(jiàn)第六稿(下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)已初步完成了修訂工作，今天遞交廣東省人大常委會(huì)，納入今年省人大常委會(huì)的審議議程安排。

　　與19年前的《廣東省青少年保護(hù)條例》相比，記者從中發(fā)現(xiàn)眾多新亮點(diǎn)———

　　亮點(diǎn)1：

　　從“未滿(mǎn)18周歲”到“未滿(mǎn)23周歲”

　　廣東省曾于1989年頒布了《廣東省青少年保護(hù)條例》，其所保護(hù)的僅限于“六周歲以上不滿(mǎn)十八歲周歲的公民”，其他省份相關(guān)條例保護(hù)的人群也僅限于“18周歲以下的公民”。

　　新修訂的《廣東省青少年保護(hù)條例(修訂草案)》征求意見(jiàn)中特別提出，“已滿(mǎn)18周歲未滿(mǎn)23周歲的特殊青少年參照本條例適用”。

　　負(fù)責(zé)《修訂草案》起草工作的楊建廣教授認(rèn)為，這是《征求意見(jiàn)稿》的最大亮點(diǎn)和突破，在全國(guó)也具有開(kāi)創(chuàng)性。對(duì)于已滿(mǎn)18周歲未滿(mǎn)23周歲的一部分特殊青少年，由于他們或權(quán)利需要特別的保障，或生活陷入困境，或心理和生理上有異常，對(duì)于這一部分困弱青少年群體應(yīng)當(dāng)適當(dāng)采用未成年的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，參照本條例來(lái)進(jìn)行一定程度上的保護(hù)。

　　亮點(diǎn)2：

　　未成年人不得坐副駕駛座

　　《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人負(fù)有對(duì)未成年人安全教育、保護(hù)的義務(wù)。父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得將未滿(mǎn)12周歲的未成年人安置在副駕駛位置上，不得將其單獨(dú)留在車(chē)內(nèi)。

　　亮點(diǎn)3：

　　學(xué)校200米內(nèi)不得開(kāi)網(wǎng)吧

　　《征求意見(jiàn)稿》提出，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和監(jiān)督未成年人正確選擇和使用網(wǎng)絡(luò)資源，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)和電子游戲。

　　《征求意見(jiàn)稿》還對(duì)網(wǎng)吧的營(yíng)業(yè)范圍提出了限制：“學(xué)校周?chē)?00米范圍內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性游藝娛樂(lè)場(chǎng)所以及其他不適宜未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所。”

　　亮點(diǎn)4：

　　學(xué)校不得開(kāi)除未成年人學(xué)生

　　《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證未成年人的受教育權(quán)，不得拒絕接收應(yīng)當(dāng)在本學(xué)區(qū)內(nèi)接受義務(wù)教育的適齡未成年人，不得讓尚未完成義務(wù)教育的學(xué)生停學(xué)或者退學(xué)，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生。

　　《征求意見(jiàn)稿》還規(guī)定，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視。

　　楊建廣解釋說(shuō)，對(duì)現(xiàn)實(shí)中有不少條件相對(duì)較好的學(xué)校在吸收未成年人入學(xué)的時(shí)候往往人為地設(shè)置許多不利因素(比如令大多數(shù)人無(wú)法接受的高額擇校費(fèi)，以及為了保障學(xué)校學(xué)生的質(zhì)量，要進(jìn)行入學(xué)考試進(jìn)行選拔，對(duì)于無(wú)法通過(guò)考試的未成年人則被剝奪了在較好的學(xué)校接受教育的機(jī)會(huì))等情形應(yīng)該明文禁止。

　　亮點(diǎn)5：

　　義務(wù)教育階段不得公布考試名次

　　《征求意見(jiàn)稿》提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，協(xié)調(diào)每天布置的作業(yè)量，確保學(xué)生每天作業(yè)總量不超過(guò)國(guó)家教育行政部門(mén)關(guān)于作業(yè)量的相關(guān)規(guī)定。學(xué)校和教師不得以各類(lèi)名義占用學(xué)生寒暑假期、法定節(jié)假日進(jìn)行補(bǔ)課。

　　《征求意見(jiàn)稿》還提出，在義務(wù)教育階段，學(xué)校不得張榜公布學(xué)生的考試成績(jī)名次；不得以提高升學(xué)率為目的，損害學(xué)生的合法權(quán)益。

　　亮點(diǎn)6：

　　學(xué)校處分記錄應(yīng)該消除

　　《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)綜合考慮事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度等因素，決定是否公開(kāi)對(duì)學(xué)生的處分決定。學(xué)生受到處分后有悔改表現(xiàn)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在其畢業(yè)前將處分記錄從檔案中消除。

　　楊建廣說(shuō)，學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的處分應(yīng)該十分慎重，同時(shí)為了能夠激勵(lì)犯了錯(cuò)誤的未成年學(xué)生積極改正錯(cuò)誤，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的悔改表現(xiàn)將其處分記錄在畢業(yè)前進(jìn)行消除，避免由此給學(xué)生以后的學(xué)習(xí)、工作和生活帶來(lái)不良影響。

　　《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，學(xué)校不得組織學(xué)生參加不利于學(xué)生身心健康的商業(yè)性活動(dòng)。學(xué)校在組織學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能為目的，不得強(qiáng)迫學(xué)生參加與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

　　亮點(diǎn)7：

　　女未成年人得到更多關(guān)注

　　“不得強(qiáng)迫女學(xué)生在經(jīng)期內(nèi)從事激烈的體育活動(dòng)。”也被寫(xiě)入了征求意見(jiàn)稿。

　　楊建廣表示，女性未成年學(xué)生較之男性而言需要給予更多的關(guān)注，考慮到女性生理的需求，學(xué)校應(yīng)該在相應(yīng)的一些基礎(chǔ)設(shè)施上傾向于對(duì)女性未成年學(xué)生的保護(hù)和關(guān)注。

　　對(duì)女未成年人特別關(guān)注的規(guī)定還包括：“學(xué)校在衛(wèi)生間等設(shè)施的建設(shè)、配置和使用上，應(yīng)當(dāng)照顧女學(xué)生，女衛(wèi)生間實(shí)際使用面積及設(shè)施至少為男衛(wèi)生間的1.5倍，有特殊情況的除外。”

　　亮點(diǎn)8：

　　自救演習(xí)每學(xué)期一次

　　《征求意見(jiàn)稿》提出，學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)明確一名負(fù)責(zé)人分管未成年人安全和保護(hù)工作。學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)未成年人的安全意識(shí)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等事件的基本安全防范教育，使其掌握基本的自護(hù)自救技能，自救演習(xí)每學(xué)期一次。

　　亮點(diǎn)9：

　　不得披露未成年人個(gè)人資料

　　《征求意見(jiàn)稿》提出：“任何組織或者個(gè)人不得以任何形式披露未成年人的隱私，法律另有規(guī)定的除外。”

　　“廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者報(bào)刊、書(shū)籍、其他公開(kāi)出版物，不得披露違法犯罪未成年人及受害未成年人的姓名、住所、單位、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。”

　　楊建廣表示，之所以特殊規(guī)定未成年犯罪與受害人的隱私利益，是因?yàn)檫@類(lèi)是特殊敏感的人群，社會(huì)容易對(duì)其歧視，所以，對(duì)其隱私更要嚴(yán)格保護(hù)，以給未成年人一個(gè)健康的自我發(fā)展的環(huán)境。(記者許琛，通訊員饒玲、劉曉玨)