只有減輕稅費負擔，打開政策瓶頸，改善制度環境，做好制度鋪墊，一個適合大學生創業的寬松環境才能形成。

　　眼下最牽動人心、最迫切需要解決的社會問題，非就業莫屬。日前，《國家人權行動計劃(2009～2010年)》發布，其中就明確提出，要保障公民工作權利，重點解決高校畢業生和農民工就業問題(《中國青年報》4月14日)。農民工返鄉尚有田地可供經營，畢業的大學生若是工作沒有著落，何以立身？

　　事實上，全國上下，促進就業的政策層出不窮，各種招聘會紛至沓來，碩士擴招、大學生村官工程、見習基地等等應對措施也不一而足。但是俗話說得好，“授之以魚，不如授之以漁”，進一步來講，“授之以漁”，不如授之以“魚塘”。對于一些條件適合的大學生而言，與其千方百計就業，不如自己創業，不僅能解決自己的就業，也能創造就業機會。

　　《中國青年報》公布的一項調查數據就顯示，79%的被調查大學生有自主創業的意向。這無疑是個令人欣喜的消息，但根據全國人大代表王建華掌握的數據，目前我國真正選擇創業的大學生只有0.3%，廣東是全國比例最高的省份，也只有1%，但這個比例在美國卻高達 25%。為什么我國大學生創業會出現“心很熱，手很涼”的怪象？試舉其中兩個方面的原因。

　　一是創業門檻問題。嚴格死板的登記制度、繁瑣低效的審批程序，往往讓創業者望而生畏。創辦一個企業往往要蓋十幾甚至幾十個公章，每個部門都得照顧到。一項跨國調查表明，從注冊一家公司到開業平均所需審批時間，加拿大要2天，而我國則要111天。再如注冊審批費用，在美、英等國不到其人均年薪的1%，而我們達到了人均年薪的11%，傳說中的“一元公司 ”更是可望而不可及。此外，有時大學生并不缺創意和項目，缺的是融資渠道。調查顯示，61.63%的大學生認為“缺乏啟動資金”是創業的最大障礙。

　　二是生存環境問題。在你耗費了大量金錢和精力后開張了，隨即而來的就是所得稅、增值稅、營業稅和各種附加稅等，五花八門。而且稅賦之外還有“費負”，工商管理費、市場管理費、質量檢驗費等，接踵而至。你一開張，根據你的經營范圍，城管、工商、質監、衛生防疫、環保、消防等都有可能會來收費。要是你一不小心，再給你來點罰款、滯納金什么的，也很難說。

　　創業之難，可見一斑。就算你順順當當開張了，市場環境、經營狀況也都是未知數。2005年的一項統計表明，大學生創業成功率只有2%~3%；但到了2007年，零點公司的調查顯示，大學生創業成功率只有0.01%。

　　按說，全國各地推出的各種措施不可謂不多，如創業基金等。但是，治標之策無法治本，只要“竭澤而漁”式的稅費負擔不減輕，政策瓶頸不打開，制度環境不改善，一個適合大學生創業的寬松環境就無法形成。顯然，這需要各級政府部門輕稅薄費，簡化審批程序，優化制度設置，提高工作效率，給大學生創造一個寬松的創業制度環境。