在當(dāng)下就業(yè)形勢下,大學(xué)生越來越難找工作。于是有人建議大學(xué)生投身農(nóng)村建設(shè),去當(dāng)村官,緩解就業(yè)壓力。這招初看起來很好,可是仔細(xì)研究幾年來的大學(xué)生村官在現(xiàn)實中的情況,不得不用“步履維艱”來形容。就愿望而言,選派大學(xué)生當(dāng)村官無可置疑。但是并不是所有的美好愿望都一定能帶來期待的效果,一些出發(fā)點良好的計劃造成不良后果的例子可謂比比皆是。現(xiàn)實中選派大學(xué)生當(dāng)村官出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在:

　　第一,大學(xué)生學(xué)非所用。在大學(xué)階段,大學(xué)生的專業(yè)各異,有的原來是學(xué)計算機(jī)的,有的原來是學(xué)外語的,有的原來是學(xué)歷史的,這些專業(yè)和三農(nóng)可以說是風(fēng)馬牛不相及,學(xué)非所用的現(xiàn)象自然也就表現(xiàn)得十分突出。

　　第二,理想與現(xiàn)實反差大。不否認(rèn)有些大學(xué)生對于三農(nóng)有著很深的感情,但也有一部分是沖著考研加分、考公務(wù)員加分等優(yōu)惠政策去的,本身并沒有扎根農(nóng)村、立足在農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)打算。一旦接觸到農(nóng)村實際工作,稍遇挫折便淺嘗輒止,有的甚至剛到任上就后悔當(dāng)初選擇。而對于另外一些對農(nóng)村有很高期望值的大學(xué)生村官來說,農(nóng)村現(xiàn)實也并非像有關(guān)媒體宣傳或者他們自己設(shè)想的那么美好。從大學(xué)生到村官,這兩種角色之間的巨大反差也可能會使許多人產(chǎn)生巨大的心理落差,對他們下一步的工作帶來不利影響。

　　第三,大學(xué)生村官計劃盡管出發(fā)點良好,但與現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)存在一定矛盾。如《村民委員會組織法》規(guī)定“任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員”。因此大學(xué)生村官多以村支書助理和村委會主任助理身份出現(xiàn)。他們是否能夠發(fā)揮作用,以及發(fā)揮多大作用, 都有待時間檢驗。大學(xué)生村官多有服務(wù)期限限制,雖然在服務(wù)期限內(nèi)他們工資由財政保障。但他們既不是學(xué)生,又不是農(nóng)民,也不是公務(wù)員,權(quán)利很難得到保障。有的在服務(wù)期滿后甚至加入上訪群體向政府討說法。在這種情況下,我們很難設(shè)想大學(xué)生在農(nóng)村會有著飽滿的工作熱情。

　　第四,相關(guān)措施不配套。盡管社會各界對于大學(xué)生村官計劃寄予了很高期望值,但在操作層面還是出現(xiàn)了一些問題。比如全國最早推行“大學(xué)生村官計劃”的海南省,卻在這項計劃實施數(shù)年之后陷于進(jìn)退兩難的尷尬境地,有的被強(qiáng)制轉(zhuǎn)為教師,有的被迫下海另謀出路。四川省近10年間先后選派8600多名大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作,流失率也超過 70%。由于受到地方財力制約,大學(xué)生村官的編制、待遇及安置問題無法解決。有的大學(xué)生村官報酬太低,甚至吃飯問題都難以解決。如此勢必降低這一計劃對于大學(xué)生的吸引力,最終導(dǎo)致大學(xué)生村官嚴(yán)重流失。盡管北京這樣的大都市可以用數(shù)千元月薪、北京戶口、考研加分等政策增強(qiáng)大學(xué)生計劃的吸引力,但這對于中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)顯然不具有可操作性。

　　但是,這些問題在現(xiàn)實中并非不能加以避免或者克服。

　　一是對于現(xiàn)行大學(xué)生村官計劃進(jìn)行調(diào)整,重視對擬任村官進(jìn)行任前培訓(xùn),有條件的可以實施大學(xué)生村官雙學(xué)位項目。比如將大學(xué)生村官計劃報名階段從畢業(yè)向前推移到大二或者大三,對報名人選設(shè)置農(nóng)村管理學(xué)的第二學(xué)位,通過考試即可授予學(xué)位。可以規(guī)定第二學(xué)位的學(xué)費由國家予以免除,但參加該項目的學(xué)生必須在農(nóng)村服務(wù)若干年。對于參加了該項目的學(xué)生,在課程設(shè)計和日常調(diào)研方面可以有意識增加相關(guān)知識和專業(yè)技能的教學(xué)和培訓(xùn),并從見習(xí)村官做起。這樣不僅可以解決學(xué)非所用問題,并可以培養(yǎng)出一批文化素質(zhì)高、了解農(nóng)村的后備干部。根據(jù)這一計劃,國家只需拿出10個億,就可以為我國農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)出10萬名優(yōu)秀村官。

　　二是適當(dāng)為大學(xué)生村官減壓。三農(nóng)問題千頭萬緒,原因十分復(fù)雜,派過來幾個大學(xué)生村官并不能解決農(nóng)村的根本問題。對于大學(xué)生寄予過高的期望值,過分迷信大學(xué)生,對于這些大學(xué)生村官來說也未必是好事。就處理農(nóng)村地界爭議、鄰里糾紛等農(nóng)村日常工作而言,大學(xué)生從開始上手到真正做好這些工作,需要一個適應(yīng)過程。以一顆寬容的心對待他們,允許他們犯錯誤,并切實關(guān)注他們工作中存在的一些困難,讓他們能以一顆平常心,有板有眼地堅持把農(nóng)村工作做好。這無論對于他們正在從事的農(nóng)村工作,還是以后從事的其他工作來說,乃至對于大學(xué)生村官自身的成長來說都有現(xiàn)實意義。

　　大學(xué)生村官作為新事物,值得思考的東西有許多。無論是不切實際地大加贊揚,或者是不分青紅皂白一棍子打死,都是不負(fù)責(zé)任的做法。應(yīng)以客觀、冷靜、務(wù)實的態(tài)度來看待這一新鮮事物,并從各個層面把工作做好。唯其如此,選派大學(xué)生當(dāng)村官才能真正起到建設(shè)新農(nóng)村,服務(wù)三農(nóng)的效果。

　　常偉　作者系安徽大學(xué)三農(nóng)研究中心研究員