1月8日，朝陽區兩會現場召開“關注民生”新聞發布會，區教委主任騰國清透露，今年朝陽區財政將拿出3億元用于教師績效工資改革，這意味著朝陽區235所學校教師的績效工資不再靠學校自籌資金解決，而是由政府來出。

　　過去義務教育中小學教師的工資，一般也分為基本工資、課時費和“績效工資”。其中，基本工資部分由政府財政承擔，同一區域內的中小學基本一致，而“績效工資”則因校而異，由學校自籌解決。不同學校之間的教師收入差距，正是由這種“績效工資”所致。

　　“績效工資”的存在，不但不利于教育資源的均衡配置，如薄弱學校的骨干教師“人往高處走”，也導致義務教育學校的亂收費屢禁不止，不少學校在當地政府的默許下，收取借讀費、贊助費、擇校費，還助長了基礎教育錯誤的“績效觀”，把升學率、學生的考試成績，作為衡量一所學校、一名教師“績效”的關鍵指標。

　　朝陽區此舉的作用將會比較明顯：其一，促進義務教育資源均衡配置，由區政府統籌義務教育教師的工資，將使區內所有學校的教師待遇保持基本一致，從而促使師資力量的各校均衡，并為區內教師實行輪換創造條件；其二，為治理亂收費提供了基礎，學校辦學資源的均衡，將使擇校、借讀從根本上減少，而教師待遇不必靠違法亂收費就可解決，學校自然失去冒著被處理而去亂收費的動機。這也將引導學校把辦學精力從經營創收轉到安心辦學上。

　　以上做法的出臺也進一步表明，只要各級政府履行教育投入責任，多年難治的義務教育教師的工資待遇問題，以及教育均衡發展等問題，就不難解決。只是長期以來，許多地方教育部門在解決以上問題時，出政策多，出錢少。比如，《教師法》和《義務教育法》早就明確了教師的待遇標準，卻一直由于政府投入的不到位，沒有得到很好執行；從2000年起，也由于政府投入不到位，教育亂收費每每成為行風檢查的重大問題；2006年頒布實施的《義務教育法》強調義務教育均衡發展，但由于政府均衡義務教育資源配置的努力不夠，各地學校之間依舊存在嚴重的辦學質量差異。

　　而實際上，朝陽區的做法，是對國務院于去年年底審議并原則通過的《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》的落實。《意見》明確指出：“要按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則，確保實施績效工資所需資金落實到位。”從這一角度說，朝陽區的做法，應不是一則新聞，因為根據《意見》，全國各省區市，都應由省級統籌義務教育教師績效工資，由此保障教育投入，促進教育均衡發展。

　　為此筆者建議，要徹底落實《意見》，政府有必要為每個學校甚至每個義務教育教師，建立學校賬號、教師個人賬號，直接將義務教育經費、教師工資，劃撥進學校賬號、教師賬號，切實履行統籌責任，也避免資金的中途截流，以及某些地區、某些學校無法操作到位。如此一來，義務教育教師的工資待遇，以及教育不均衡問題的治理，有望從根本上解決。

　　□蔣理(上海 學者)