近日有媒體稱，中共中央頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》，將“黨校學歷可以享受同等國民教育的有關待遇”的規(guī)定刪去，意味著“黨校學歷不再享受同等國民教育待遇”。對此，中央黨校有關人士稱“語句刪除不等于明確否定”(《南方日報》10月8日)。

　　因為黨校工作條例刪除了相關規(guī)定，而得出“黨校學歷不再享受同等國民教育待遇”的結(jié)論，顯然有些武斷。在筆者看來，黨校工作條例刪除黨校學歷效力規(guī)定，其意義不在于黨校學歷還是否享受同等國民教育待遇，而在于中國共產(chǎn)黨通過黨內(nèi)重要條例進一步厘清了黨政機關在教育方面的權力界限，是促使政府相關行政權力歸位的重要步驟和舉措。

　　按照黨政分開的理論原則，發(fā)展和管理教育事業(yè)是政府的基本職責，政黨則只能對黨的成員實施與黨性有關的教育。因此，嚴格來講黨校教育不屬于國民教育系列，黨的文件不應規(guī)定黨校教育學歷是否可以享受同等國民教育待遇的內(nèi)容。國民教育的類型及具體教育形式，以及國民教育學歷的不同效力，應由國家法律加以規(guī)定，由政府的教育行政部門具體組織實施。也就是說，一個國家任何教育機構的學歷效力均應由政府教育主管部門來認定。從這個意義上講，原黨校工作暫行條例關于“黨校學歷可以享受同等國民教育的有關待遇”的規(guī)定，是明顯越權的。新的黨校工作條例刪除相關規(guī)定，既體現(xiàn)了對教育法的尊重，也體現(xiàn)了對教育行政權力的尊重。

　　關于黨校學歷效力的爭議已經(jīng)持續(xù)20年，對學校學歷效力，教育及相關政府機構一般采取不予承認的態(tài)度，而黨的組織部門則采取內(nèi)部承認的做法。這意味著，在具體的管理過程中，還存在著各行其是的問題，以至于黨校學歷在不同的地區(qū)和不同的行業(yè)系統(tǒng)有著截然不同的效力。

　　此前黨校學歷效力的不同，問題的癥結(jié)恐怕在很大程度上源于原黨校工作暫行條例的上述規(guī)定上。因為這一規(guī)定給黨內(nèi)組織認可黨校學歷效力提供了直接而有力的黨規(guī)依據(jù)，從而使它們在具體的執(zhí)行中可以與政府教育主管部門分庭抗禮。新的黨校工作條例對此規(guī)定的刪除，讓黨內(nèi)組織認可黨校學歷的國民教育待遇失去根據(jù)，有利于教育學歷效力的歸口管理，是相關權力歸位的第一步，我們期待由此結(jié)束長達20年的黨校學歷效力之爭。

　　(作者李克杰系山東政法學院副教授）