高校成職務犯罪多發區 浙江二百校長檢察長共商反腐對策

　　今天(8日)，國內首個“兩長論壇———檢察長與高校校長預防職務犯罪論壇”在浙江省杭州市舉辦，200多名來自浙江省內的省、市、區三級檢察長和浙江省各高校校長共同會診高校腐敗，共商職務犯罪預防大計。

　　高校腐敗案頻發

　　數據顯示，截至2004年，浙江省檢察機關共立案查處教育系統貪污賄賂等職務犯罪案件273件297人，占同期全省檢察機關立案查處貪污賄賂職務犯罪案件總數的5.15%和4.61%。杭州市西湖區人民檢察院檢察長張鳴說，高校職務犯罪部位相對集中，基建和物資采購成為突出的兩大“病灶”，并呈現出學歷高、級別高、大要案比例高以及群體性腐敗增多等特點。校園基建、教材采購……大學校園這一昔日的“象牙塔”已不再純潔，浙江杭州下沙高教園區14所高校，居然有9所出現腐敗案。“高校已成為新的職務犯罪多發區。”

　　近年來，浙江省高等教育規模不斷擴大，基本建成6大高教園區，新增建設45所高校。據介紹，隨著政府對高校的資金投入不斷加大，在資金使用過程中，一些高校在基建工程、設備采購、招生考試、職稱評審、科研經費管理環節屢屢出現腐敗現象，高校職務犯罪已經成為媒體和公眾關注的焦點之一。

　　2001年，浙江省教育紀工委就與檢察機關建立了第一個高校預防職務犯罪工作網絡。目前，該預防網絡基本已覆蓋杭州市所有高校，全省共有40多所高校成為網絡成員單位。

　　面對高校干部紛紛落馬現象，今后高校的反腐利劍究竟應該指向何方呢？今天，浙江省杭州各大高校校長、副校長與浙江省部分檢察院檢察長坐在一起，商討這一略顯尷尬的話題。

　　據杭州市江干區檢察院統計，近三年來，杭州下沙高教園區14所高校中有9所發案，共查處13個貪污賄賂犯罪案件，14名高校干部落馬，其中廳級干部2人，處級干部7人。西湖區檢察院的統計也表明，2005年以來，該院共查處轄區內高校反腐大要案17起，17名高校干部受懲處。

　　白同平為浙江理工大學原黨委書記，在該校基建處處長和分管副校長落網后，難以幸免地被拉下了馬……檢察機關通報這一案件時認為，此案集中了近年來高校腐敗的所有特征，也是目前高校缺乏有效職務犯罪預防機制的情況下所必然要出現的。

　　“繼國有企業腐敗、政府職能部門腐敗后，高校的職務犯罪已成為新的職務犯罪多發區。”西湖區檢察院檢察長張鳴透露說，“從近年來的查辦情況看，基建和物資采購是高校腐敗的兩大病灶，其中大要案、群體性犯罪不斷上升，高學歷、高級別的涉案人員不斷增多。”

　　檢察機關認為，高校腐敗案頻發，原因首先是高校領導干部學歷高、法律意識卻普遍淡薄；其次是缺乏有效監督機制，在監管制度上存在漏洞，讓腐敗分子有機可乘。

　　各高校紛紛亮出自家反腐“良策”

　　在今天的會議上，各高校領導紛紛亮出自家的反腐“秘方”與“良策”：浙江大學副校長吳朝暉透露，計劃將把建立職務犯罪懲防體系作為20件大事之一來辦。他認為，“高校的職務犯罪懲防體系必須健全四項機制；一是反腐倡廉教育的長效機制；二是對高風險領域的有效監督機制；三是對損害學校和師生利益的行為要有嚴格的責任追究機制；四是在院系管理體制改革中，特別要重視預防工作機制的建立。

　　“我們有‘兩大法寶’，一是把好審計關，二是把好‘大錢’關，完善建設項目內部審計制度并設置獨立審計處，不讓審計工作停留在查賬和找錯上。”浙江工業大學校長張立彬說，三年來，學校共審計項目567項，審核金額達6.57億元，無論在學校層面還是學院層面，做到凡是有經濟活動就有審計介入。近五年來，浙江工業大學基本建設投入高達15億元，面對如此大的投資，該校注重校內審計，基本沒有出現腐敗現象。校長張立彬認為，校內審計首先要堅持獨立性，然后抓住重點，進行全面審計。為了有效預防職務犯罪，審計工作還必須“關口”前移，特別是對基建領域的審計，必須要從招投標開始就緊抓不放。最終讓審計成為反腐工作的溫度計，為及時糾正工作疏漏、保持干部隊伍的純潔性提供堅強保證。 (余東明 陳東升)