我國是一個農業大國，雖然從全國范圍來講已經走上現代化的道路，但農業現代化還剛剛開始，我國約有70%的人口在農村，農業、農村、農民“三農”問題仍是我國當前要著重解決的問題。解決“三農”，實現農業現代化、農村城鎮化、農民現代化，關鍵是科學技術，基礎是教育。只有依靠科學技術才能使我國的農業擺脫傳統的生產方式，跨越到現代農業。但是要發展農村科學技術，就需要依靠教育來創新科技，培養人才。至于農村城鎮化則是農業現代化的必然結果。農業現代化完成以后，將釋放大量農村勞動力進入城市，農村為了配套農業現代化而發展起來的第二產業、第三產業也就促進了新農村的建設，使農村城鎮化。三者之間，農民現代化是最根本的一環。農業科學技術要靠農民來掌握和運用，新農村要靠農民來建設。因此，農村教育是實現“三農”現代化最基礎的環節。

　　農村教育和整個國家的教育一樣，既需要普及，又需要提高。普及就是要鞏固九年義務教育，大力發展農村職業技術教育，培養現代化農民；提高就是要讓高等院校的畢業生到農村去，開展農業技術創新，培養農業科技人才。

　　農村教育如此重要，那么如何鞏固義務教育成果呢？就是要提高義務教育的質量。當前我國教育正處于一個重要的轉折點上，就是從數量的發展轉向質量的提高。義務教育已經普及，但還是低水平的。

　　有些地區國家規定的課程還不能開齊，有些地區缺乏教師，特別是體育、音樂、美術教師。因此，要鞏固義務教育成果，首先需要加強農村教師隊伍的建設，一方面要配齊各科教師，另一方面要提高他們的業務水平。同時要大力推進素質教育，提高學生的整體素質。推進素質教育需要結合農村實際。現在有一種趨同現象，一切都按照城市的辦法，片面追求升學率，增加了學生的負擔，使有些學生產生了厭學情緒。要改變這種狀況，就需要分類指導，結合農村和學生的實際，因材施教。我國現在接受完義務教育升入高中階段學生的比例已經達到66%，但還有34%的初中畢業生升不了學，在農村，這個比例會更大一些。因此，農村教育就應該考慮這部分學生的出路問題。

　　農村教育的課程要切合農村的實際，使學生學得下去，覺得學了有用。目前農村學生的輟學，主要原因不是經濟問題。尤其是在學費全免并補助書本費以后，上學的經濟負擔已經大大減輕。輟學的主要原因是學習負擔太重，有些學生學不下去，產生厭學情緒；有些家長也因為自己的孩子學習成績不好，覺得不如讓孩子早點出去打工掙錢。

　　所以，鞏固義務教育成果，降低輟學率，就要從農村的實際出發，改革課程和教學方式，在完成國家課程的前提下，加強地方課程和校本課程的建設。有些省區在農村實行畢業證書和綠色證書“雙證”制度，很有成效，值得借鑒。有些人可能會擔心，課程與城市的不同，會不會降低學生升學的競爭力。要解決這個問題，可以增加選修課程，使有能力的學生選學一些課程，以便與城里學生競爭。同時，農村教育應實現“三教統籌”，建立終身教育體系，使一些有志于學習的青年，都會有各種機會學習。

　　推進素質教育遇到的另一個問題是學校間發展不平衡。由于評價制度的單一，不管條件和環境，都用一個標準，都要向優質學校看齊，這就造成了各校之間的無序競爭。這對一些條件差的學校也是不公平的。因此需要改革評價制度，實行發展性評價，國外叫績效評價。就是說評價要看原來的基礎，有發展就是成績，就值得肯定。無論對學校還是對學生都要看他有無發展。當然，作為政府，要盡量改善薄弱學校的條件，教育投入要向薄弱學校傾斜，使學校均衡發展。但是要真正實現均衡，有一個時間過程。在還沒有統一均衡之前，對各校的評價就需要實事求是，在學校原有基礎上進行評價。無論哪一類學校，只要有進步、有提高，就要加以肯定和鼓勵。對學生的評價也應采取發展性評價，只要有進步，就應該肯定、鼓勵。總之，評價本身并不是目的，評價是一種保證質量、促進提高的手段。所以我們常常講“以評促改、以評促建”，評價要有利于激發學校、教師和學生的積極性。

　　農村教育中還有一個留守兒童的教育問題。學校要關心這部分孩子的教育，要組織一些課外、校外活動，豐富他們的生活。要幫助他們經常與外出打工的父母聯系，增強孩子對父母的了解和理解。老師要把一片愛心獻給他們，使他們有幸福感。 (顧明遠)

　　【作者簡介】

　　顧明遠，教授、博士生導師，北京師范大學教育管理學院名譽院長，教育部社會科學委員會副主任、國家教育發展研究中心專家咨詢委員會副主任、教育部教師教育專家委員會主任、中國教育學會會長。