今天，全市160萬中小學生將步入新學期。開學前一天，靜安、徐匯、盧灣、閘北4個區的教育局局長向市教委立下了“減負軍令狀”。并且，向全社會鄭重承諾：升學，絕不能是機械的題海大戰，絕不能以犧牲孩子的體質健康為代價。

　　4位局長昨天特別強調，將從這個新學期起，打造全新的“綠色升學率”，對以往“唯分數論”的考評體系進行全面改革。

　　長期以來，為了追求高升學率，部分中小學對行政下達的“減負命令”置若罔聞，一些家長也在反復討論哪個學校的課業壓力大，認為作業越多肯定成績越好升學率越高，在這種“潛規則”下，苦的是接受超負荷大劑量“訓練”的孩子們。有心理專家曾做過分析，同一習題重復7遍以上，就成了“無效勞動 ”。

　　家庭作業老師先做

　　學生的課業負擔為何總是減不下來？為什么老是有父母抱怨孩子每天做作業要做到深更半夜？靜安區教育局局長陳宇卿告訴記者，由于教師對學生的學習基礎、心理需求、發展潛能關注度不夠，所以，他們沒有辦法對學習狀況作出科學評判，布置了大量不必要的作業。

　　為了提高教學的有效性，靜安區教育局要求，教師備課時，要先做“學情分析”，分析所學材料在教材中的位置、特點、重點和難點，把握學生學習這些內容前具備了哪些基礎、會出現哪些困難、班級學生存在的差異以及教師原有經驗等。另外，在布置作業時，老師也得精挑細選，不布置無效或低效作業，在布置作業前自己必須先做一遍。

　　陳宇卿告訴記者，學業成績的提升，必須以學生身心健康發展為前提；必須從取得學業成就的過程方法、投入產出等相關因素加以綜合認定；必須重視個性化教育、體現個性化特征，讓每個學生、每所學校都在原有基礎上取得進步。

　　除了“堅決不把教輔材料作為學生必備的學習手冊”、小學一二年級不帶書面作業回家等舉措外，靜安區還鼓勵部分學校的部分學科開始嘗試根據學生的實際情況設計個性化的可選擇的作業，真正實現因材施教。

　　要向45分鐘要效益

　　“減負要少做加法，要從‘認真執行課時計劃’這一看似‘小兒科’卻又是最基礎的環節抓起。”這是徐匯區教育局局長王懋功的觀點。

　　王懋功提出的減負質量觀是：“不隨意調整課時計劃，把德育活動有機融入課堂，就是減負；不依賴加課、補課提高課堂教學質量，就是減負；在把體育課、實驗課和社會實踐活動還給學生之后，依然保持原有高水平，就是減負。我們倡導每個教師上好每節課，向45分鐘要效益、要質量。”

　　為了確保這一系列“減負”舉措落到實處，徐匯區規定，“一課一練”等專門的課外輔導習題集不進課堂，老師必須精講例題、精選習題、精編試題。

　　此外，王懋功強調，“教學質量絕不以犧牲學生的體質為代價”。據悉，徐匯區將組織領軍人才和學科帶頭人開展學科教學規律的研究，探索符合素質教育思想的課堂教學基本規律，并把提高“非考試課”的質量作為提高教育質量的突破口加以研究。在連續兩年對全區中小學校“三課二操二活動”情況進行 “飛行檢查”的基礎上，今年該區還將開展專項督查，對落實體育課表“動真格”。

　　讓學生們走出校園

　　從這個新學期起，盧灣區教育局把每周五的下午定為了“創新實踐活動日”。騰出來的這半天時間，學生可以前往自己感興趣的地方，展開實踐探索。

　　不僅撥出這段時間讓孩子們“做主”，盧灣區教育局還牽頭成立了專項資金，各相關政府部門與社會機構將每年投入200萬元，建設“區青少年活動中心人文與社會科學實驗基地”、“向明中學創造教育實驗基地”和“盧灣高級中學生命科學教育實驗基地”等三大主題基地，為對科學產生濃厚興趣的青少年搭建學習、體驗、展示的平臺。

　　該局唐海寶局長介紹說，區科協和區教育局已經聘請了來自“院士中心”、市社科院和183個科技類專業協會的專家教授，以及來自全市實驗性示范性高中的資深科技輔導教師加盟帶教專家隊伍。

　　與盧灣區想到一塊兒的還有靜安區，記者了解到，靜安區也將在本學期建立“中小學生需要經歷的N項體驗活動”項目，通過大約60項的“經歷體驗”，發展學生的科學素養、人文素養、體育素養和公民素養。

　　邀請社會參與監控

　　減負會不會留于形式，是不是敢動真的？

　　對于這個疑問，閘北區教育局主動提出“邀請學生、家長和社區參與測評、參與監控”。

　　閘北區教育局局長顧筱璞告訴記者，本學期開始，切實減輕學生過重課業負擔，不僅納入學校辦學考評體系，而且將作為其中一項重要考核指標，對校長、教師和學校提出具體要求。校長是“減負”的第一責任人。“減負”考評還面向一線的每一位教師：對違反教學規律、教學不認真、效益低下、學生反響強烈、家長不滿意的教師要進行嚴肅批評，對于經過教育仍無改觀的教師，將按有關規定進行處理，直至調離教師崗位。對于“減負”不力的學校，在學期和年度考評中將實行一票否決。

　　據了解，該區的“減負”考評內容，不僅涉及課后作業，更對提高課堂教學質量和效率、從根本“減負”的全過程提出“量化”要求。任何學校和教師都不得任意增減課程和課時，語數外等考試學科，不得擠占音樂、美術等非考試學科的課時。教師備課不能照搬教參，反對照本宣科。凡是布置給學生的課后作業，教師必須事先認真做一遍；對于各種公開出版的練習材料，必須結合學生實際，在進行必要的增刪、調整和重組之后才能成為教師教學的輔助工具。據悉，區教育局將定期通過問卷調查、學生測評、家長和社區打分等方式和途徑，對學校“減負”工作進行監控。

　　為了讓部分學校好的做法得到推廣，閘北區還提出，通過政府購買服務，幫助有需求的學校引入其他學校的優秀辦學成果，讓好的教學行為“基因”進一步增值。