【點題的話】多年來，關于推進素質教育的文件下了幾十個，但面對中小學生沉重的書包，人們只能是一聲嘆息。“素質教育轟轟烈烈，應試教育扎扎實實”的局面果真難以撼動嗎？“教育改革繞開高中走”，果真是一條“定律”嗎？2008年1月，山東省決定以高中為突破口，大力推進素質教育。一年過去了，山東的改革初見成效，被教育界專家譽為素質教育的“山東樣本”。山東探索出的一些成功做法，有沒有在全國推廣的可能，抑或只是應試教育大氛圍中的孤軍奮戰？

　　這個寒假，山東省教育廳的工作人員比平時還要忙碌。為確保廣大師生度過一個愉快的寒假，省教育廳組織規范辦學行為督查組，結合舉報線索，采取不打招呼、隨機確定督查地點的方式，對全省中小學寒假安排落實情況進行了督查。截至目前，共督查了48個縣市區的80余所中小學校，總的來看，各中小學校均能做到不以任何方式組織上課、補課、自習，沒有發現明顯的違規行為。

　　山東省推行素質教育新政已整整一年。這樣的明察暗訪，對省教育行政部門的工作人員、各中小學校的教職工來說，早已是家常便飯。他們中的不少人至今還記得2008年1月17日下午那陣雷鳴般的掌聲，正是在那次由省政府召開的大會上，山東出臺了一張關于推進素質教育的“路線圖”：以高中為突破口，全省“齊步走”，重典懲治違紀違規行為，切斷“時間＋汗水”這種違背教育規律的辦學道路。

　　一年過去了，這張“路線圖”落實得如何？

　　挽救應試教育“重災區”

　　“解放”高中生

　　“高中生要高考，沒法搞素質教育”，“教育改革繞開高中走”，多年來這似乎成了一條“定律”。山東省把高中作為改革的突破口，確實需要一點勇氣。

　　山東省教育廳副廳長張志勇形象地把高中比作應試教育的“重災區”。他去過很多高中，看到過校園內形形色色醒目的標語：“怕吃苦莫進此門”，“流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊”，“兩眼一睜，開始競爭”。僅從這些標語，就可以想象到高中的應試教育和惡性競爭到了什么地步。

　　“不從高中做起，就解放不了小學和初中。高中是整個基礎教育的出口，它離升學最近，功利心最強。在這種功利心的指導下，我們的高中辦的是離全面貫徹教育方針最遠的教育。”張志勇說，“高中應試教育把創新人才的三個關鍵要素扭曲得差不多了，一個是興趣，一個是獨立性，再一個是責任感。”

　　為了切實“解放”高中生，山東省要求：全省范圍內高中統一寒暑假時間，雙休日一律不組織上課，全面開放學校的圖書館、體育館和實驗室，供學生組織活動使用，并根據學生需求安排教師定期到校答疑解惑；從2008年入學的新生開始，在高中第二年級末以前不得安排文理分科；規范高中招生秩序，任何高中不得違規提前招生，不得到規定區域外招收學生，不超出學校合理規模招生；學校不得參與、動員、組織學生參加社會上面向在校學生的各類復習班和培訓班；無論何種考試，都不得進行縣與縣、學校與學校、班與班之間的排隊。

　　據介紹，一年來，山東省新出臺了40條中小學辦學規范，對課程、課時、作息時間、作業量都有明確規定。山東省教育廳組成的督查組會隨時暗訪，并開通了舉報電話、網上舉報信箱。山東省教育廳基教處處長關延平介紹說，一年來接到群眾來電來信共2萬多件次，一些違規公布學校高考“喜訊”、進行班級排名、安排上晚自習的行為都受到了處分。

　　“隨著學生在校時間和課時的減少，我們必須得在提高課堂效率、發揮學生特長上下功夫。教師教得不那么累了，學生學得也不那么苦了。”一位高中校長說。

　　改革評價機制

　　用好高考“指揮棒”

　　對于高中生來說，高考始終是繞不過去的坎兒。對此，山東省教育廳廳長齊濤表示：“素質教育的各項改革不可能、也不能完全脫離高考來做。分數考得越來越低，上名牌大學的學生越來越少，這個絕對不是改革的初衷和目的。”

　　齊濤認為，其實可以運用好高考改革這個“指揮棒”，來拉動高中素質教育。比如將高考報名社會化、高考信息保密、學業水平考試、綜合素質評價作為高考錄取依據等，都是很好的“指揮棒”。對此，省教育廳已經推行了一系列具體辦法。

　　建立完善科學的素質教育評價機制勢在必行。山東省推出了中小學無分數評價制度，以學業考試取代升學考試，以綜合素質評價結果取代中考成績，等等。教師工作評價指導意見的征求意見稿已經頒布，有關學校工作的評價方案也在制定中，記者了解到，教師的職業道德、工作量，以及后進學生的轉化率等都被列入評價指標，意在改變過去用單純的考試成績來評價、獎懲教師的現象。

　　配套改革并非一蹴而就的事情。“比如2008年的高考命題，理科數學難度太大，題量偏多。還有，目前中小學課程量太大，難度偏高，教學速度也很快，這些都需要逐漸改革。”一位教育局局長說。

　　人民網網友

　　建言素質教育

　　要想真正落實素質教育，需要建立科學有效的教師評價機制。現在教育行政部門對學校，學校對老師的評價仍然唯考試分數是論。只要分數上不去，老師什么評優、評先、評職、待遇都要受影響。老師要生存，你說不搞應試教育行嗎？

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　　各級教育主管部門要更正扭曲的政績觀，把學校和教師的利益與學生成績脫鉤。取消簡單而又貌似科學的量化管理，還教師和學生自由身，這是切實減輕學生負擔落實素質教育的前提。

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　　以省為單位，統一規定教學輔導書的數量(規定作業量)，糾正學校胡亂征訂教輔用書行為，改變學生課業負擔過重現象。嚴懲借學生自愿的名義胡亂征訂教輔用書行為，懲罰一定要嚴厲，讓違法違規者害怕。

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　　(本報記者 伍修瓊整理) 記者 劉成友