2007年末，一股前所未有的教育改革風暴從山東刮起。義務教育階段全面減負，高中強制取消加班加點假期補課等拼體力的做法，同時出臺中考和高考的配套改革措施。改革力度之大，措施之配套，覆蓋面之廣，不僅在全省學生家長老師中間引起了震動，也引起了國內教育界的高度關注。

　　　　日常考試不計分，期末考試不統考

　　“分，分，分，學生的命根兒，也是老師的命根兒。”濟南市一位不愿透露姓名的初中老師說。目前中小學教育中考試太多、太濫，周考、月考、期中考，每次考試都要打分，甚至排名，期末考試在一定范圍內統考，又成為學校之間、老師之間一場沒有硝煙的戰爭。“每一所學校、每一個老師都不愿意落在后面，只能加班加點，學生學習負擔只能層層加碼。” 她說。

　　山東正是抓住了這個要害，力圖從根本上打斷這根惡性循環的分數鏈，一個辦法就是日常考試不打分，實行無分數評價，只用A、B、C、D幾個等級來表示結果。張志勇說，日常考試分分計較，把學生和家長的注意力都吸引到了學生每次考試能得多少分數上，而忽視了對知識的掌握。實行無分數評價就是為了使中小學的日常考試能回歸診斷性評價的本來面目，控制過于張揚分數給學生發展帶來的不良影響。

　　另一個辦法是打破學校之間競爭排名的基礎，嚴格考試管理，不組織、不參加未經市級以上教育部門批準的各種統考、聯考或其他競賽、考級活動。中小學校、班級不允許以任何方式公布學生考試成績，不允許按考試成績給學生排名次。同時，規定不以考試成績給教師排名次，把老師從競爭的壓力中解放出來。教育部門建立基礎教育質量監測制度，改變單純以考試成績和升學率來評價教育的做法，逐步建立內部評價與外部評價相結合的多元教育質量評價體系。

　　在改變考試評價制度的基礎上，規范學生作業量和學習時間，減少重復性的知識訓練，增加實踐性、自主性的學習內容，“一加一減”引導學生全面發展。

　　　　中考改革將啟動全新的高中招生制度

　　作為推進素質教育的一項重要措施，山東將實行中考改革。從2008年秋季開學起，初一學生實行學業考試，2010年啟動全新的高中招生制度，即：以初中學業考試取代升學考試；以綜合素質評價結果為依據錄取新生取代單純以中考成績為依據錄取新生；將普通高中特別是優質高中招生指標的半數以上分配到初中學校，同時繼續推行多種方式錄取新生；進一步擴大高中招生自主權。這樣，就把過去中考只看一次性成績變成對初中三年成績的評價；把過去的學業成績考核為主變成對學生德、智、體、美等各個方面的考核，改變“一考定終身”的弊端。

　　山東師范大學教育學院副院長唐漢衛認為，這些年素質教育實施起來一直阻力重重，現行的評價體系是一個瓶頸因素。每個學生各有不同，用分數一元標準來評價只能抹殺學生個性，中考改革為學生多元化發展提供了一座立交橋。

　　很多教育工作者認為，改革后高中選拔人才的方式將更豐富，初中培養人才也可以校本化，因校制宜。同時，新的高中招生模式也有利于充分利用教育資源，避免名校盲目膨脹。

　　　　高考成績不公布，嚴禁炒作升學率

　　每年高考之后，學校之間、市地之間都會上演一場分數大戰，考上北大、清華的人數、考上一本的人數都會成為較量的主要指標。為了提高升學率，一些市地、學校一切圍繞高考轉，有的甚至提出“抓高考要抓出血來”這樣血淋淋的口號。

　　山東省教育廳副廳長張志勇說，高中應試教育已經到了非改不可的時候，現在高中教育陷入了加班加點的惡性循環之中。高中教育不能再靠升學率“一俊遮百丑”，應該有全面而多元的價值追求，要引導學校從拼體力向拼育人轉變。

　　為了制止各地對高考升學率的惡性競爭，山東規定今年高考后省招考院不得將考生個人成績提供給各市地教育部門，禁止有關高考錄取數量的考核、獎勵與公布，從根本上解決各地存在的炒作升學率問題。

　　山東推進高中素質教育的第一步是制止學校節假日、周末補課。2007年寒假，山東省教育廳在暗訪中發現四所學校違規組織學生補課，四名校長分別受到行政警告處分，大多數學校師生度過了一個完整的寒假。最近，教育廳督查組又分赴各市各校對雙休日放假情況進行暗訪，又有四所學校因周日組織自習受到處分。

　　山東省淄博市教科所副所長魏耕祥認為，如果今年高考后能夠切實遏制各地對高考升學率的競爭，抓住不公布高考成績這個牛鼻子，市地、區縣教育局、學校失去了攀比、追風的原動力，就會對高中學校形成一個良好的導向，引導學校從升學率的競爭轉向全面落實國家課程計劃上來。

　　“教學生態”超負荷　減負何時“去根兒”

　　苦學苦得沒道理沒價值

　　家長也有同樣的呼聲，山東省教育廳廳長齊濤在全省中小學素質教育工作會議上給到會的教育局長、校長念了一封家長的來信：“我是一名五年級學生家長，因為考試科目過多，孩子每天至少要上十四五節課，在校時間長達12至13個小時。晚上還有大量課后作業，四門功課做完可想而知要到幾點！看到孩子忍受這么大的壓力，家長們雖然心疼，卻無計可施，因為每所小學都是如此，不加班加點就會落后。”她呼吁：“讓我們的孩子多一點休息時間，多一點睡眠時間，請救救我們的孩子，還孩子一個快樂的童年。”

　　山東省教育廳副廳長張志勇說，目前學生這種“苦學”狀態，一沒有道理，超出了青少年身心承受的范圍，二沒有價值，這種“苦學”的結果既不符合國家期待，也不符合教育宗旨。

　　孩子們苦得沒道理、沒價值，老師們也被應試教育束縛得沒有了職業的幸福感。魯西南一位農村語文教師說，他每星期上二十六節課，早上5點35分起床，5點55分領學生跑操，6點15分上早自習，晚上8點10分放學，一般9點還要呆在教室里。即使沒有課，每星期還要呆在辦公室里17節課以上。

　　據了解，老師一年到頭不離崗位，校長一年也只能休息幾天，這就是高中階段普遍的“教學生態”。在這種超負荷的運轉下，高中教師普遍存在職業倦怠現象，嚴重窒息了教育工作者的創造活力。

　　張志勇說，基礎教育應試化傾向太嚴重了。不少學校不執行國家課程方案，不按教學計劃開課，考什么，就教什么；怎么考，就怎么學；不面向全體學生，只針對升學有望的學生進行教學。不少學校把知識傳授作為學校教育的主要任務，“填鴨式”、“滿堂灌”盛行，社會實踐教育極度匱乏，不僅扼殺了學生的學習興趣，而且嚴重摧殘了學生的創新精神和實踐能力。

　　對舊有教育觀念形成強大沖擊

　　新學期開始，山東部分中小學生的生活發生了明顯變化：早上到校時間晚了，作業量小了，日常考試不打分了，部分高中取消了晚自習和雙休、節假日補課。濟南市勝利大街小學一位二年級學生家長說，以前孩子每天回家要寫一個多小時作業，現在沒有書面作業，只有部分聽和說的練習，基本上半個小時之內就可以完成。以前早上7點50分上課，現在推遲了半個小時，孩子能多睡一會兒了。

　　一位泉城中學的學生告訴記者，原有的早晚自習都被取消，學生一天只上7節課，下午4點40分，學生就上完了文化課，再參加30分鐘的興趣小組活動就放學了。濟南五中在取消早晚自習的基礎上，還縮短了上課時間，把原來每節課45分鐘壓縮到40分鐘，以安排大課間，開展陽光體育活動。

　　濟南市一所重點高中的高三學生閆然告訴記者，這學期開始，學校不再組織上晚自習了，周末兩天也全放假，學生如果有疑問，學校安排老師通過網絡在線答疑。“把課外時間還給我們，同學們都高呼‘萬歲’！”他說。

　　山東省教育廳副廳長張志勇開通的教育博客因為及時傳達了素質教育的理念和信息，截至3月中旬，點擊量達到170萬人次，很多老師對這項改革歡欣鼓舞。一位老師留言說：“我在高中工作五年了，可是從來沒有說雙休過，只是一個月休一天，十一、五一也從來沒有放過假。這項改革讓我們看到了素質教育的春天，希望堅持下去。”

　　與禁止加班加點相比，考試評價制度的變化更令人振奮。“素質教育關注的是教育過程，科學的教育評價應該綜合教育過程中的各種因素，必須改革分數這個單一的評價方式。”山東省淄博市教科所副所長魏耕祥認為，山東此次對考試評價制度的改革是推進素質教育的治本之策。

　　魏耕祥說，從拼分數到拼育人，這是教育觀念的理性回歸，育人第一，升學第二，升學任務必須建立在育人的基礎上。僅從這一點來說，山東素質教育對舊有的教育觀念形成了強大的沖擊波。

　　減負需要跟進配套措施

　　部分教育界人士和家長認為，目前山東推進素質教育的做法取得了初步成效，但中小學生學習負擔重的幾個病根仍然沒有根治，擔心以后還會反彈。

　　病根一：中小學課程難度太大。山東規定中小學要按照國家課程方案要求開足開好課時，國家規定開多少課時就開多少，語、數、外等學科不能超，音、體、美等學科也不能少。但是，有的小學生家長反映，現在的小學課程難度太高，教學進度非常快，如果不在家補課，不參加課外補習，很難全部消化掉。也有的小學老師反映，改革還需要很多配套措施，比如教材容量、難度等都要相應降低，按照原來的計劃，教學任務根本完不成。

　　病根二：給學生的減負實際上是對老師的加壓，而老師教學能力還存在明顯的不適應。很多老師認為，要把音樂、體育、美術等課程開足開齊，必須以提高現在的學科教學效率為前提，這對老師教學水平提出了更高要求。但是很多老師多年來習慣于題海戰術、“時間加汗水”的教學方法，課堂教學水平不適應素質教育要求，尤其是農村教師由于結構老化、培訓缺失，面臨更大壓力。家長和老師普遍希望加強教師培訓，提高教學水平。

　　病根三：家長、社會需要配套聯動。很多家長反映，減負后孩子的空余時間多了，怎么合理安排又成了一個難題。泰山民族中學副校長宋文新認為，目前學校、家庭、社會銜接不到位，學校把時間還給孩子，孩子在這段時間里應該干什么？家庭和社會要提供及時的指導和幫助。原來的青少年宮現在很多都沒有了，社區里的青少年活動場所也不多，這樣下去，把時間還給孩子只會讓網吧和社會辦班越來越火。素質教育是大勢所趨，把孩子從學校里解放出來，家庭和社會一定要擔當起教育和指導的責任。

　　病根四：考試評價制度改革滯后，阻礙減負落實。對于考試評價制度，山東在改革方案中已經有所設計，如不單純以教學成績評價教師，不以考試成績給教師排名次，禁止炒作高考升學率等。但是由于落實的滯后性，部分校長、老師在執行減負制度時還有疑慮。山東省實驗中學校長劉堃認為，從評價制度入手推進素質教育，是抓住了素質教育改革的瓶頸。評價制度不改革，素質教育就會受阻。 (張曉晶)