全國人大常委會副委員長路甬祥昨日(12月25日，下同)作執法檢查組關于檢查義務教育法實施情況的報告時表示，農村教師補充退出機制不健全，致使一些不合格人員占據崗位，影響補充新教師。

　　路甬祥介紹，檢查組發現的義務教育法實施中的問題，農村教育的問題占了大部分。路甬祥表示，農村教師培訓經費嚴重不足，一般只占公用經費的5%，有的甚至更低。長期缺乏系統培訓的農村教師，無法適應新課程改革的要求。

　　同時，農村教師補充退出機制不健全，一些不合格人員占據著教師崗位，缺乏正常的退出渠道，無法騰出編制補充年輕、優秀教師。據教育部提供的數據，2004年至2006年，全國約有10%的縣連續三年未補充公辦教師。一些農村學校五六年沒有錄用新教師。公眾廣泛關注的代課教師問題依然存在，有些邊遠、艱苦地區派不進公辦教師，聘用代課人員費用較低，出現了對教師隊伍有編不補、低薪聘用代課人員的現象。

　　檢查組建議，將師范生免費教育政策由教育部直屬師范大學逐步擴大到省屬師范院校。要嚴把教師入口關，確保合格人員進入教師隊伍。對不合格的教師，可開展提供退養補貼、一次性退出崗位的試點工作。 (記者 楊華云)